周二到合肥经济技术开发区的时候,心里揣着三个问题：一、合肥开发区是怎么处理好与周边农村关系的？二、开发区兼并周边农村值还是不值？三、兼并以后他们是怎么实现顺畅管理的？
在合肥开发区管委会202会议室里，他们的分管主任汪睛给了全面的回答。
汪睛看上去四十多岁，不温不火的外表，文质彬彬，言语充满理性，表述特别有条理。
谈到兼并周边村镇的优劣，汪睛肯定地说：利远大于弊．考虑的出发点是：管委会的领导真正有让周边农民一同享受发展成果的思想，带着这个思想，来实施兼并工作，大家就站在一条线上了，周边农民也会真正融入开发区，真心为开发区的发展着想。这样管委会制订一些政策在推行时也就容易顺畅。
合肥开发区兼并了十三个村，这些村近年来依托开发区发展而发展，都有一定经济实力，据测算，十三个村的资产累计有三个多亿。管委会在此基础上增加四个亿，这样就达到七个亿，这些钱全部用于：１、农民的养老；２、农民的教育、３、农民的失业保障；４、农民的培训（２次）；５、农民的医疗。由于这一举措，周边的农民对自己的远景就有了充分的认识，即使失地，心是定定的，因为远景得到了保障，首先解决了周边农民对征地拆迁的思想抵触问题。再就是通过收购村级资产，消灭了村级“小家”，集小资为大资使用，回避了原来的村级机构为小利益与征地拆迁抵触的问题。第三，由于村级资产是现实的，各项保障是预期的，于是帐面增加四个亿的付出，但现金却收入三个亿，资金效率得了最大化的提高，管委会为此并未产生巨大的负担。
在谈到真正融入方面，汪主任很有心得。维持原状发展，只是形式上的加入，周边村镇在遇到问题的时候，就想到了管委会，但在遇到利益冲突的时候，还是避免不了想到自身小团体。针对这种情况，管委会一是抓干部，在收购村级资产以后，彻底消灭了村建制，成立了小区委员会，小区委员会的干部是由管委会来任命的，“屁股决定脑袋”，回避了《村民组织法》和《居委会组织法》，各项政令实施起来即通畅了；二是把原村干部根据能力用聘用制形式针对性使用起来，在努力工作的要求下为他们设计了各项保障，发挥他们熟悉情况的优势，原来这些村干部的积极性也充分高涨起来；三是根据工作专业对原来镇村痕迹进行肢解。管委会在经济建设上长项，在社区管理上是弱项，把原来镇村干部加入管委会，并全部肢解，实现了原镇村干部在思想上、形式上、工作上的真正融入。
听着合肥开发区领导的介绍，我们芜湖一行人不禁心中树起大姆指。“独创”二字油然升起。不过汪主任谈到一开始这方法推行的时候，其实在他们高层争论也是很激烈的，全融入与单独发展的争论两方也是公婆各有理，幸好杜平太（合肥市委常委、合肥开发区管委会主任）及时把握当时“国家开发区行政管理体制与机构改革试点”的机遇，果断推行，才形成今天这种局面。更能说明其独创性的另一例证是：与其同时实施的合肥高新技术开发区用的就是“单独发展”这路，在行进过程中发现问题多多，最近又回到“全融入”的路上来了。
佩服之余，还有点感慨：合肥开发区领导能躲开浮躁，静心坐下来做一点理论思考，还是挺不容易的。