选“好干部”不如造“好制度”

宋 圭 武

有人说，我们现在缺少好干部。其实，问题不在干部本身，关键在于制度创新。好制度出好干部，好干部出自好制度。

任何人都是动态变化的。干部不是天生就是好干部。好干部来自实践的考验，来自生活的锻炼。

决定干部实践有效性的根本是制度。不同的制度将导致不同的实践结果。一个好干部，经过不同种类制度的过滤，其结果是不同的。好制度使好干部更好，使坏干部变成好干部。不好的制度使好干部变成坏干部，使坏干部更坏。好制度是造好干部的“好机器”。

好制度的标准应当满足：公正性、竞争性、人本性。公正性是制度的核心原则，也是保证社会秩序和稳定的根本条件。公正性要求应当为每个人提供平等的发展空间，而不能有特权和例外。竞争性体现了制度的活力，也是保证社会发展的动力所在。竞争性要求应当针对不同的社会贡献水平，社会应当给予不同程度的激励，并相应给予每个人最大的自由发展空间。人本性是制度的目的所在。任何制度都应体现以人为本的原则，这是社会发展的根本要求。

    应当以“经济人”假设为前提，构建干部选拔制度体系。构建制度的前提越符合实际，构建出的制度越有效，越能发挥出实践的威力。

    应当不断进行制度创新。干部选拔制度的完善是一个过程，应当充分征求利益相关者的意见。

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