作者文章归档：张杰庭
关于对“加大特殊教育研究经费投入的建议”的补充资料
我国特殊教育现状
从建国初期到如今，特殊教育学校一直是我国实施特殊教育的重要形式。我国大陆现有智力残疾儿童约513.6万，0-14岁儿童少年智力低下的患病率为1.07‰，其中城市为0.75‰，农村为1.46‰，其中智力障碍儿童少年的入学率不足0.33‰。由此可见，我国13亿人口，有多少智障儿童少年没有接受过教育。
在一份“北京丰台区1100名智障人士需求”入户调查的资料中显示，接受访问的对象中，大约有30...
提案人：张杰庭
在我国，特殊教育一般是指狭义的，即对身心发展有残疾的儿童施行的教育，随着我国经济的发展，国家对教育事业的不断重视，面向这个特殊群体的特殊教育也越来越受到人们的关注。虽然特殊教育在我国目前发展的趋势很好，但是它还不够完善，发展过程还要一段漫长的道路要走。
我国特殊教育发展面临的困难和问题
1、缺少中国特色的特殊教育研究机构，特教研究投入严重不足。
目前中国的专业特教机构还处在起步阶段，而且数量非常少，做得比较好的也只有如中央教育科学研究所、北京的博森特殊教育研究中心等几家。此外，我们的研究还是主要集中在引进西方的先进成果，针对性不强。目...
案由： 关于改善民办高校投融资环境的建议
审查意见：
提案人： 张杰庭
主题词： 民办高校 投融资环境
提案形式：个人
内 容:
事由：
我国民办高校的兴起，在缓解公共财政办学压力，扩大中国教育总体教育规模，满足老百姓多样化、选择性教育需求，培养多层次、应用型专门人才，以及推动教育体制、机制改革等方面，发挥了重要的积极作用。然而，在冠以“不以营利为目的”的同时, 由于缺乏清晰的民办高校产权制度和投资回报制度, 很大程度上限制了民间资金投资办学的积极性, 更是将大批的海外资金挡在了国门之外。现在的民办高校, 学费收入是主要的甚至是唯一的经费来源。由于缺乏...
案由： 关于独立学院过户免除税费问题的建议
审查意见：
提案人： 张杰庭
主题词： 独立学院过户 税费
提案形式：个人
内 容:
于2008年2月4日经教育部部务会议审议通过， 4月1日起施行的《独立学院设置与管理办法》规定独立学院举办者的出资须经依法验资，于筹设期内过户到独立学院名下。本办法施行前资产未过户到独立学院名下的，自本办法施行之日起1年内完成过户工作。否则，便给与多种惩处。
时过一年，从我们了解到的情况来看，全国尚有多所学校未完成资产过户工作。
原因如下：
独立学院的资产来源，存在多种形式，包括民营企业投入、国有企业投入、股份制企业投入、...
案 由：取消《独立学院设置与管理办法》（简称26号令）中对土地面积的硬性规定
审查意见：
提案人：张杰庭
主题词：独立学院 500亩地
提案形式：
内 容:
教育部于2008年4月1日颁布实施的旨在规范独立学院发展的《独立学院设置与管理办法》（简称26号令）中对土地面积的要求太过刚性，与现实情况不符，处理不慎，会带来很多问题。26号令58条规定，申请筹设独立学院，应具有包括不少于500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。
我们认为26号令关于500亩地的限入标准过于硬性，不同地区、不同学校的办学情况...
案由： 关于妥善解决独立学院学位问题的建议
审查意见：
提案人： 张杰庭
主题词： 独立学院 学位
提案形式：个人
内 容:
2003年，在总结各地发展独立学院有益经验的基础上，教育部对全国的独立学院进行了清理与规范，并印发了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（以下简称“8号文件”），该文件对独立学院应具备的必要办学条件等做了相关规定，如校园占地面积不少于150亩，校园规划占地面积不少于300亩地等。这意味着独立学院在法律政策上得到政府的积极扶持，取得了合理的法律地位、规范的办学程序、明确的法律关系，有机结合公办高校与...
案由： 关于民办学校教师享受同公办学校同等退休待遇的建议
审查意见：
提案人： 张杰庭
主题词： 民办学校教师 退休
提案形式：个人
内 容:
依据《中华人民共和国民办教育促进法》第四章第二十七条的规定“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。”然而，在本章第三十一条规定仅规定了“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利”。
在实践中，民办学校教职工在退休政策上未能依法享有与公办学校教职工同等权利。此状况使《中华人民共和...
案由：关于建立地方政府解决农民工子女义务教育问题财政激励机制的建议
审查意见：
提案人： 张杰庭
主题词：农民工子女义务教育 财政激励机制
提案形式：个人
内 容:
事由：
党中央、国务院高度重视农民工子女义务教育问题。早在2003年，国务院办公厅在转发教育部等6部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》中就提出了“两个为主”的原则，即解决农民工子女接受义务教育问题以流入地政府为主、以公办中小学为主。但是，实际效果却不尽如人意。一些农民工流入大省，一半以上的农民工子女未能进入公办中小学接受义务教育。在全国城乡都已实行免费义务教育的...