随着杭州个别楼盘日前开始降价，房价拐点将至、楼市即将崩盘的说法开始盛行。降价风波惊魂未定之时，就连住建部副部长仇保兴都不得不站出来表态，“按照城镇化的规律来讲，中国在十年内不大可能出现全面崩盘。”不过，中国楼市正在出现分化却是不争的事实。政府工作报告中指出，“针对不同城市情况分类调控”，这也被业界解读为是为了防止一些供应量过大的三四线城市出现崩盘。引爆楼市拐点论和崩盘论的是杭州的两个楼盘。马年春节刚过，位于杭州城北的德信·北海公园和天鸿·香榭里这两个地产项目先后宣布降价，降价幅度均超过3000元。这两个楼盘的降价引起了整个市场的广泛关注。在此之前，中国的房价已经连续上涨了多年，而这两个楼盘的降价让那些苦苦等待房价下跌的人为之一振，再加上近期不太理想的成交量数据以及银行收紧信贷的传闻，使得不少人得出了楼市崩盘在即的结论。这个结论显然是开发商所不能接受的。北京华远地产董事长任志强此前就曾连发5篇博文，指出仅仅以目前的个别现象为依据鼓吹楼市大跌是危言耸听，房地产业发展的大趋势并没有改变。针对市场关于中国楼市崩盘、三线城市领跌的说法，2014年3月6日，全国政协委员、住建部副部长仇保兴回应称，三线城市房价在每平米三五千，”这是成本价的水平，还能崩到哪去。
“中国房地产在未来十年内不可能出现大的危机。”在“楼市崩盘论”被热传之际，全国政协委员、住房和城乡建设部副部长仇保兴2014年3月6日作出如此论断。目前国内大多数城市房价在下跌，“三线城市的房价只有三五千(元)，还能崩到哪去”。在上午的全国政协经济界别小组讨论中，仇保兴对媒体上关于他的一篇报道进行了澄清。他说：“有媒体报道称，仇保兴说‘中国房地产泡沫在今明两年内要破’。实际上，我当时说的是，中国不大可能出现日本式的房地产危机，也就是当时日本城镇化率达到了70%以上，进城的人口突然减少，此前急剧膨胀的房地产失去支撑，最终导致房地产危机。而中国还有很长的距离，还有些时候。”仇保兴解释说：“目前国内大概有十多个城市的房价收入比(即住房价格与城市居民家庭年收入之比)在10以上，而绝大多数的城市房价在下跌。所以说，中国的房地产在未来十年内不可能出现大的危机。但个别城市如果不注意调控，则会出现像鄂尔多斯、温州、海南那样的情况。也是因为这种分化，总理在报告中提出了要在不同城市进行分类调控，不能一刀切。”当谈及政府工作报告中提到的“要遏制投机投资性的需求”时，仇保兴说：“房价的冲高和难以控制，主要是投资和投机者的作用。如果说大家都是靠买房来致富，而不是创新致富，也不是勤劳致富，我觉得这是没有希望的。”
2014年3月7日，在浙江代表团举行的开放日活动中，杭州市委副书记、市长张鸿铭谈房价问题。尽管“房价”一词并未在此次政府工作报告中出现，但“针对不同城市情况分类调控”的思路，仍然牵动着亿万百姓的神经。全国两会期间，有关房价的讨论仍是会场内外的热点。同属于全国政协委员经济界的两位住建部副部长齐骥和仇保兴，均在不同场合对楼市调控问题作出回应。齐骥说:“今年以来，绝大多数城市市场比较稳定，表现在绝大多数供应量平稳上升，销售量也呈平稳上升的状态，但也出现了两极分化。今年1至2月数据表明，部分热点城市虽然交易量比去年同期有所下降，但总体还是供应不足，供需矛盾比较突出，房价上涨压力仍然很大。”对于此前住建部部长姜伟新所说的对楼市进行“双向调控”，齐骥也进行了解释。齐骥称，所谓双向调控就是指分类指导，对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。“对于供需矛盾比较突出、房价上涨压力仍然很大的城市，今年将选择一部分，开展推进共有产权住房的试点工作。”齐骥说，将通过试点摸索经验，进而形成全面的指导意见。今年2月，杭州有两个楼盘因为房地产商回笼资金等原因降价，除此之外，还有一些趋势，比如有楼盘出了少量折价房等。这是楼市“拐点”到来吗？
在2014年3月7日浙江代表团举行的开放日活动中，全国人大代表、杭州市市长张鸿铭说:“有些人认为这是房地产崩盘先兆，我认为杭州房地产没有出现崩盘趋势，也不存在大幅走低的可能性。从市场需求看，依然保持坚挺，房地产政策不会发生变化，预期有保障，少量价格变化是市场行为，恰恰是市场竞争充分的体现。”全国人大代表、温州市市长陈金彪说:“一些高端、个别楼盘确实出现了房价大幅下降。我认为下降是回归理性，温州在房地产融资上是有优势的，今年温州房地产不可能出现大起大落。”在铁道大厦三楼的政协37组小组讨论现场，仇保兴也对市场最近关于楼市的一些传闻作出回应。他表示此前媒体报道的“房产泡沫在今明两年内要破”不实。“按照城市化发展的规律，中国最近十几年内不可能出现全面崩盘，但局部个别城市如果不注意调控，就可能会出现。像鄂尔多斯、温州、海南这样的省市值得我们注意。”仇保兴说。他表示，要增加中小商品套型房和共有产权的供应，特别是对收入比高的城市通过共有产权房、中小套型房和棚户区改造三个手段来调控。“更重要的一句话，就是要遏制投资投机性的需求。实际上房价冲高或者是难以控制，关键是投资和投机在起作用。所以这三句话把它组合起来看就可以得出一个明晰的线路图，这是非常实事求是的举措。”仇保兴说。
与仇保兴副部长观点相同，自2008年之后，我一直坚持反对“全国房地产泡沫论”、“全国崩盘论”、“全国房价暴跌论”。理由在此前的文章就详细的分析与反驳过。现在就市场上所谓的“三四线楼市房价与崩盘的话题。全国房价暴跌、崩盘论只是危言耸听，三四线城市房价暴跌、崩盘论则是言过其实了。虽然关于“鬼城、空城”的一系列讨论，以及房价泡沫已破的鄂尔多斯、温州、三亚三市，都发生在三四线市，但是不能够代表全部三四线城市。一是关于中国房价泡沫的问题。实质上与其他的资产泡沫一样，其产生的两个必要条件是连续三年内价格暴涨与投资投机者占到市场80%以上，基本是投资投机性需求。譬如是中国的房价泡沫来说，2011年之前的温州和鄂尔多斯及三亚即具备这两个条件。一二房价皆上涨二倍左右，结果形成了大泡沫，最终破灭。正如同行朋友老杨所讲。如果按此两个条件，在中国很难找到更多的城市。比如一线城市，去年房价涨幅较大，在一定程度上符合了第一个条件，但不满足第二个条件：八成都是自住需求，或者是首次购房的刚需，或者是改善住房水平的合理需求，在限购限贷之下，投资投机性需求所占比例很小。
市场上又出墙头草的地产人士，譬如郎咸平，此前说中国楼市面临巨大的危险，并且说看好股市，现在又说一二线城市房地产投资风险不大。对于房地产投资，郎咸平指出，相比黄金、股票，房地产仍是一个稍好的投资渠道。目前一二线城市房地产投资还有空间，但三四线城市可能会有风险。另外是譬如叶檀，此前说三四线城市楼市HOLD不住了。对于三四线城市楼市风险问题，这是因为三四线城市HOLD不住了。现在楼市风险最大的城市就是涉煤、涉矿的四线城市。”现在又说房地产市场不会大规模崩溃，实体靠它撑着。但是现在又说实体经济有破产危机。说明这两货的观点一直是左右摇摆，没有自己的观点与缺乏对房地产的认识。
房地产市场增幅放缓是共识”，在住建部抛出“双向调控”的政策概念后，我依然坚持，未来房地产市场增速将放缓，但房价不会下跌。譬如我与任志强的观点的一样的，今年楼市不会大起大落，应该是稳中略有增长。第一个是从去年的拿地情况来看，大家还是看好今年的楼市，第二个是刚性自住性的需求，刚性改善性需求还是很大，只是由于限价和限购抑制了这种需求。第三个是受到人口结构、城镇化、消费水平等多方面因素的共同影响，中国的房地产市场，不管是今年，还是短期之内的三五年，还是中期的十年左右，发展趋势都不会发生太大的变化，房价不会下跌。清华大学中国与世界经济研究中心主任、教授李稻葵表示，如果以20年为大周期的话，中国的房地产市场目前正在转换，像过去20年的迅猛增长的时代恐怕已经过去，但这并不意味楼市会崩溃，至少在北京、上海的房地产市场不会出现逆转，但需要特别注意二三线城市局部地区的市场风险。住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹表示，尽管2013年是房地产市场近十年来的第三个高增长年份，但这种增长速度是很难持续的，一定会伴随经济增速下台阶而放缓，但不会大跌。秦虹说，“我对中国房地产市场整体上还是有信心的，不会出现一些舆论上所说的马上就大跌，暴跌、崩盘的现象。”
正如同行朋友老杨所讲。即便房价涨幅大，也难以断言一线城市泡沫大。至于多数三四城市，两个条件中，哪一个都不符合。去年一线城市房价平均上涨三成左右，而三四线城市，多数只上涨了一成左右。而且，自住需求占比高达到九成左右。其次，三四线市场形态。既然不符合泡沫生成的条件，为何这么多人与房企看空三四线？问题的关键是，三四线城市房屋供应充足，供大于求成为常态。从供应上分析，这些城市不缺地，但缺财政收入和GDP，地方长官对于“土地财政”的喜爱度与依赖度，明显高于一二线城市，所以“为官一任，卖地无数”。甚至为了巧立名目的多卖地，还在新城新区开发上动起了脑子，部分三四线城市的新城新区明显没有产业支撑，而房地产开发项目却一大堆，很容易造成房屋空置，甚至空城。从需求面分析。如果说一线城市的新房成交量，已经在2007年或2009年见顶，那么三四线城市仍处于“长个子”的阶段，房屋年度销售规模仍处于上升通道。
主要受两个因素影响：一是城镇化率较低，人口快速由农村向城镇集中，虽然部分中西部地区的三四线城市行政辖区内的总人口，由于农民外出务工而减少，但市区常住人口继续增长，也即有效购房人口的基数仍在增加。一方面，是市区老居民的购房需求，比如子女结婚、动拆迁、改善居住等；另一方面，是外来需求，辖区内的县、镇、乡的居民，为了小孩读书、未来养老、落户、投资等需求而在市区购房。众所周知，商品价格的波动，主要由供求关系决定。在当前阶段，以及未来几年，三四线城市的购房需求平稳增长，向上态势尚难见顶。但市场供应确实比较充足、甚至部分城市和城区明显过剩。供大于求制约了三四线城市的房价涨幅，一方面炒房者无法获大利，另一方面开发商也难赚大钱。于是，就形成了当前局面：基本没有泡沫，房价难以大跌，但即便在一二线城市房价大涨的年头，这里的房价也不会大涨。这种状态，其实是有利于三四线城市民众购房的，房价收入比一般为6-8倍(一个家庭6-8年的收入可买套房)，远低于一线城市的15-20倍。
总理政府工作报告一出，让2014年一季度的中国楼市掀起一场“崩盘论”、“暴跌论”现出“假原形”，果然是言过其实，危言耸听。以失败告终，说明必须尊重市场，抛弃道德谴责才是最客观的分析，否则必受到市场的惩罚。此中的原因不是因为房价高，而是因为涨太快、库存高、人民币贬值、利率上升、银行停贷、量价下跌，导致市场心理预期“恐慌”，实质上是市场分化与深度调整的表现。此前温州楼市房价一直作为同比唯一下降的三线城市，被认为是三四线城市“崩溃”代表，但官方与房企反驳，运行稳定。事实上温州的楼市总体平稳，未出现崩溃的危机，仅仅是供大于求的高库存风险存在。“崩盘论”、“暴跌论”的导火线，除了上面的原因外，与市场爆发的个案颇为特殊有直接关系，一是譬如李嘉诚分拆与出售内地六个商业项目，引起王石的“不巧论”。但李嘉诚事后召开记者会，表示看好内地楼市，撤资一说是无稽之谈。二是香港两大巨头“长江、新鸿基的一个楼盘降价，幅度达到20%-25%，但房源数量少，带有广告促销。王石的“小心论”。三是杭州一楼盘降价，业主怒砸售楼部，另一杭州楼盘也大幅度下降15%，引起市场恐慌。同时江苏常州一楼盘降价现象又爆出，后证实又是广告促销。在舆论推波助澜的效果下，市场陷入悲观的气氛与浓重的观察期，一月到二月楼市“成交下降”，但有传统淡季与网签滞后性的因素存在。
中国房地产要崩盘的论调已经出现十年以上了。但是十年过去了，崩盘从来没有真正发生。今年热炒的崩盘说，其实去年已有出现，不过声音比较小，在今年年初由于一两个事件再次触发，这不过是崩盘论一贯思维的再一次发作。开发商们对于崩盘论的紧张并不难理解。虽然中国的绝大多数开发商都没有真正经历过楼市崩盘，但他们显然清楚这种崩盘对整个行业意味着巨大的灾难。其实，别说崩盘，就连降价都是开发商的噩梦。这次杭州的天鸿·香榭里的降价就引起了老业主的不满，其售楼处随后就被一些愤怒的老业主砸毁。而一旦房价进入下行通道，开发商们赔的可就是大钱了。老业主的索赔还无关痛痒，新房的销售才是大问题，因为中国的购房者们普遍有“买涨不买跌”的心态，这也是开发商们如此反感拐点论和崩盘论的一个重要原因。眼下，商品房销售的问题已经开始出现。新年过后，各地的新房交易量出现了下降。根据中国指数研究院的数据，1月份全国楼市交易一片惨淡，九成城市的交易量出现了环比下跌，江苏、山东、安徽等地多个三四线城市更是疲态尽显，个别地方的成交量甚至遭到“腰斩”。虽然成交量下降有春节因素在起作用，但楼市上行乏力已显征兆，这一点从国家统计局公布的房价数据就能看出来。
根据其数据，1月份70个大中城市的房价增幅收窄，环比上涨的城市减少，下降的城市增加。全国政协委员、中国银行外部监事梅兴保去年曾花了4个月的时间参加全国政协经济委员会房地产专题调研，不仅走访了北京、广州等一线城市，也去了鄂尔多斯、中山等三四线城市。他调研的结论是，一二线城市的楼市依然火热，但中西部的某些三四线城市确实存在供过于求的现象，个别城市楼市甚至不排除崩盘的可能。就连开发商自己的语气也有所软化，开始承认楼市确实在分化。黄文仔就表示，一些三四线城市供应量过大，房屋空置率比较高，造成了一定的风险。黄其森也承认一二线城市和三四线城市之间可能出现分化。他还认为，中国的房地产业门槛太低，鱼龙混杂，导致房地产企业数量太多，未来的市场洗牌将有益于行业良性发展。尽管“房价”一词并未在此次政府工作报告中出现，但“针对不同城市情况分类调控”的思路，仍然牵动着亿万百姓的神经。房价未来如何？“分水岭”真的形成了？部长、市长对房价看涨还是看跌？目前房地产市场是否出现了一线房价“高烧不退”与三、四线房价松动的情况？
全国政协委员、住建部副部长齐骥说：“今年以来，绝大多数城市市场比较稳定，表现在绝大多数供应量平稳上升，销售量也呈平稳上升的状态，但也出现了两极分化。今年1至2月的数据表明，部分热点城市虽然交易量比去年同期有所下降，但总体还是供应不足，供需矛盾比较突出，房价上涨压力仍然很大。”今年2月，杭州有两个楼盘因为房地产商回笼资金等原因降价，除此之外，还有一些趋势，比如有楼盘推出了少量折价房等。这是楼市“拐点”到来了吗？全国人大代表、杭州市市长张鸿铭说：“有些人认为这是房地产崩盘先兆，我认为杭州房地产没有出现崩盘趋势，也不存在大幅走低的可能性。从市场需求看，依然保持坚挺，房地产政策不会发生变化，预期有保障，少量价格变化是市场行为，恰恰是市场竞争充分的体现。”张鸿铭表示，今年杭州的房地产调控将继续从加快保障房建设、土地适当供应、加强配套建设等方面进行。有媒体报道说温州房地产“腰斩”？全国人大代表、温州市市长陈金彪说：“一些高端、个别楼盘确实出现了房价大幅下降。我认为下降是回归理性，温州在房地产融资上是有优势的，今年温州房地产不可能出现大起大落。”
被提问最多的就是市长们，最大的烦恼来源于，要被追问楼市的走向。像之前几年，还有人追问“温州模式”，现在提问焦点几乎全部集中在房价走向。被追问的市长们大多有备而来，不仅否定了“崩盘论”，同时也为当地的房价吆喝起来。在“双向调控”即将出台之前，这些房价焦点城市市长们的答案，十分微妙。最坦诚的市长是鄂尔多斯市长廉素，他7日在北京表示，鄂尔多斯房地产市场受严格调控政策影响，部分楼盘出现积压，目前还有4万套住宅待售，估计3年左右时间可以消化掉。鄂尔多斯的楼市这几年正在经历寒冬，此前，《第一财经日报》的记者去鄂尔多斯采访时，东胜区、康巴什新区大部分楼盘几乎空无一人，许多新盘连售楼处都不见人影。自2011年底至今，鄂尔多斯房价大跌，从每平方米上万元跌至3000元左右。据鄂尔多斯市政府的数据，2013年前三季度，鄂尔多斯市商品房销售面积同比下降3.02%。这或许是廉素坦诚的重要原因。2013年该市官方统计，鄂尔多斯市现户均住房1.35套，人均居住面积50平方米。截至2013年年底，该市未销售住宅近4万套。“整体销售下降，部分楼盘现积压”。廉素公开表示。
温州房价跟鄂尔多斯一样，备受媒体瞩目。从2011年开始，温州房价出现了29个月的持续下降，温州的房价，一度被形容为：价格腰斩。最怕媒体发问的大概就是温州市市长陈金彪，他是主动谈起了关于房价的话题，也打起了“坦诚”牌。陈金彪表示，2011年起，温州房价确实开始回落，目前为止回落了1/3。他坦言，温州房价此前一直过高，甚至高于一线城市也有特殊原因。首先温州有240万人在外地，都有回乡置业习惯，这是刚需。另外由于温州土地供应紧张，满足不了房地产的需求，也使得房价偏高。温州加大了土地供应量，楼盘供应量增加，“31%的价格回落是回归理性。”这位市长公开表示。有争议的还有三亚，三亚市市长王勇走的是“哀兵必胜”路线，直接告诉媒体，“靠普通工资收入，我也买不起商品房，只能买‘双限房’。”不过，他又告诉媒体，大部分三亚市民通过原来的宅基地已经解决了住房问题。至于普通市民能否承受房价，王勇这么回应，目前三亚也在对房地产进行转型。将产业与住房相结合，对于总部经济提供相对宽松的供地政策，以期吸引更多人到三亚工作。这番话的背景是，国家统计局的数据显示，三亚新建商品住宅价格指数同比上涨5.4%。
一份全国房地产市场数据中心发布的《2014年1月全国城市房价排行榜前100名》报告中，三亚则以均价21060元/平方米，排名第五，环比上涨4.28%、同比上涨4.36%。不过，2005年，三亚的房价均价仅有3000多元，这几年如同驶上了快车道，也难怪，王勇表示，自己也买不起商品房。对此，王勇引用住建部相关负责人的话“我国房市10年内都不会崩盘”，并表示：“我们从来不讨论这个问题，三亚的房价还在涨。”王勇还跟媒体“吐槽”，调控本身就是错误的。“其实政府很难管。你说直接调控、增收房产税……办法很多，到底哪个奏效，到现在我们还不清楚。最会分析市场的还是市场本身。”认为不会崩盘的还有杭州市市长张鸿铭。“杭州楼市不会崩盘。”张鸿铭7日对当前楼市价格予以明确表态。杭州楼市因为最近勾庄板块部分楼盘跳水引来许多关注，一些业内甚至认为杭州会带动全国楼市的降价潮。张鸿铭解释道，主要是杭州两个楼盘价格下跌，目前除了这两个房地产公司的尾盘有降价外，其他降价楼盘要么是虚假信息，要么是少量特价房，杭州整个楼盘房地产没有呈现崩盘迹象。
张鸿铭认为，杭州的房地产市场是稳健的，有比较旺盛的需求。而开发商也不存在资金风险，有长期的保障。另外，杭州也增加了土地供应，这是有效稳定杭州市场的预期。在百城住宅价格中，杭州环比下跌0.13%，杭州的均价为18184元/平方米。就算是温州，也还是有办法可循。陈金彪认为，如今房价下调缘于温州本地加大调控力度，甚至比国家调控力度还要大，“这也是有意识地考虑投资环境，生活成本不能太高。”陈金彪说。要知道，2009年8月，温州市区新房均价攀升到26703元/平方米，这一水平，已直逼当时的上海内环内均价，居全国“领先”水平。陈金彪还是为温州房价“撑台”，他表示，到目前为止，温州房价水分、泡沫基本已经得到释放，不可能出现大起大落的现象。“这个对实体经济、对房地产市场，对银行业都有好处。”虽然，2013年8月6日，在全国46个限购城市中，温州率先对地方版“限购令”进行松绑，以此激活房屋市场交易。有意思的是，三亚的市长王勇还为北京房价撑台，“像北京的房子，价格不能低，它低不下来是因为需求量太大了，刚需，容不得别人说三道四，都是市场决定的。”
房价分化现象将来会越来越严重，但10年内中国房地产不可能出现大的危机，因为还要解决‘三个1亿人’的问题：促进约1亿农业转移人口落户城镇。“我要纠正，昨天一篇新闻说报告没有提‘房地产调控’，事实并非如此。”6日的小组讨论会上，全国政协委员、住建部副部长仇保兴在发言时纠正个别媒体的提法，“报告明确提出，针对不同城市情况分类调控。”政府工作报告第26页以“完善住房保障机制”为题，论述了本届政府的房地产调控思路。“房价分化现象将来会越来越严重，但10年内中国房地产不可能出现大的危机，因为还要解决‘三个1亿人’的问题：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。”“房地产全面崩盘不大可能，但是局部地区、个别城市如果不注意调控，就会出现像鄂尔多斯等地那样的情况，需要注意。”仇保兴委员说。政府工作报告提出，以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度。“提出分类调控，实际上就是不能开一个药方大家都治病，必须分类。”仇保兴委员表示。
“政府工作报告提出‘增加中小套型商品房和共有产权住房供应’，就是要解决中间层、低收入阶层的住房问题，而且报告确定了一个目标，今年新开工700万套以上。我碰到美国一位部长，说中国怎么动不动就是700万套，不是700万平方米吧？我和他说，一个城市保障性住房就700万平方米了。”“更重要的是，报告讲了要‘抑制投机投资性需求’。”仇保兴说，说房价被绑架或者难以控制，关键就是投资和投机在起作用。“这几句话组合起来看，构成明晰的、实事求是的房地产调控思路。”他说。“杭州降房价”故事不完整，但是对高库存城市敲响了警钟，要想办法“消化”库存。“前阵子的杭州出现楼盘打折事件，引起了市场恐慌。为此，住建部让当地相关部门做了调查。杭州打折促销是事实，但市场上的信息是不完整的，故事只讲了一半。只讲了打折，没讲促销的结果是什么。”齐骥表情严肃地说，据了解，杭州某些楼盘房价打折促销后，“所有打折促销的楼盘，都已经卖出去了。”“信息传播的不完整造成市场有误解。”齐骥说，杭州这种城市只是处于阶段性的下滑，而不是大的问题。
他同时指出，另一方面，一些城市住房库存量过高也是事实。齐骥指出，所谓“高库存”是指一个城市的住房库存量超过合理区间，高于该城市单月销售量的12-15倍，即高过1年到1年半的销售量。对于这类住房存量比较大的城市，“要控制其今年的住宅用地规模，要调整新建商品住房上市的结构，通过必要经济手段来支持当地居民合理住房需求，消化库存。”齐骥说。由此，“双向调控”的四字谜底一目了然——“托底盖帽”。当然，“托底盖帽”的深意就是——十八大提出的“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”对此，齐骥首先强调的就是保障房建设要求，他表示今年要推行廉租房和公共租赁住房的并轨运行，即两类保障住房统一规划、统一建设、统一分配、统一运行管理。“未来将不再分列廉租房和公共租赁住房的数量，地方住房保障部门一个窗口接受登记、一个系统进行审查、一个程序进行公开分配。”齐骥说。
近年来的调控从供给管理到需求管制，再到供需双向调控，其力度不可谓不大，但在持续多年的宽松财金政策背景下，这种人为限制和调控市场供需的手段，最终都蜕变成了市场对监管的套利，进而强化了市场对房价走高之预期。这种楼市调控与房价相互攀比的格局，与过去决策层在房市抉择中缺乏“定力”，出台被市场牵着鼻子走的楼市调控政策直接相关。最为典型的如限购和以打击投资投机性需求所采取的增加交易成本政策，本来长期以来快速增长的房地产投资已导致了城市住房空置率高企，对症下药的方法应是最大限度地降低市场交易成本和壁垒，鼓励存量房交易，而限购和增加房产交易成本，实际使大量本应进入市场交易的住房闲置化，使房价越来越取决于受人为干预的新建房，进而强化房价上涨预期，使囤房式价差套利交易大行其道。当前淡化楼市调控，反映决策层越发明确，房市走向是市场机制发挥作用的结果，而决定市场走向的信息分散在不同的市场主体中，再强大的政府都不可能获得决定市场走势的所有信息，通过调控来转变市场预期必将以扭曲市场信号为代价。而让市场在资源配置中起决定性作用，政府主要做好事中事后监管，维护市场交易秩序正义。
淡化房地产调控，反映决策层希望在房市探寻政府与市场的合理边界。如政府工作报告仅在完善住房保障体系上提出分类调控，源自住房保障体系是政府应尽的公共服务义务，是政府有所为的施政重点；而之于商品房市场，则属于市场机制发挥作用的地方，政府所需做的是事中事后的管理监督，并维护好合理的市场交易秩序。同时，仔细解读政府工作报告，不难发现决策层似乎在系统性地营造淡化房地产调控的环境。如推进混合所有制改革，投资管理体制改革，鼓励民资进入垄断行业，简政放权的行政审批制度改革，中央预算内投资增加至4576亿元及研究房产税立法工作等，反映决策层有意降低经济对房地产的依赖，为房地产领域的降杠杆做对冲准备。总之，当前淡化房地产调控，可权作是决策层在房市明确政府与市场边界的尝试，它或将预示着房市调控时代即将结束，而以监管替代调控或将是未来施政的航向，即若未来房市还有“调控”，那或将指向的是住房保障系统，而非商品房市场。
楼市调控从“一刀切”转向分类调控，2014年，纷纷扰扰的“房市”中，每个人的“安居梦”如何圆？5日的政府工作报告中给出了调控思路：“针对不同城市情况分类调控”、“抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展”。分类调控防误伤，报告指出，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。这是政府对房地产调控发出的重要信号。“目前我国各地房地产市场明显呈现出了差异化的局面，一线城市房价高企，而三四线城市房价处于停涨甚至下跌的状态。”王殿贵代表认为，过去的楼市调控政策基本是“一刀切”模式，如今报告提出分类调控，更符合当前实际情况，防止误伤刚需。“政府的调控思路非常清晰。”全国政协委员、中国航天科工集团七院副院长窦晓玉指出，从民生属性来看，房地产是必需品，从市场属性来看，房地产是投资品。从保障人民“安居梦”来看，在房价居高不下的今天，必须首要保障房地产的民生属性，完善住房保障机制。
启动房产税立法工作，政府工作报告还提出，启动不动产统一登记及做好房地产税的立法相关工作。“推进房产税改革，就必须立法先行。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康指出，开征房产税必须要先建立全国不动产信息联网体系，这些举措都将对房地产市场影响深远。“总体来看，政府是要构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，在房地产市场调控中，政府将更多依靠市场手段，同时加大保障房供应，加快解决中低收入群众基本住房问题。针对保障房的分配和资金问题，政府工作报告还指出，“创新政策性住房投融资机制和工具”、“保证公平分配，完善准入退出机制”。“每个人、每个群体的‘安居梦’都得到了政府的重视。”窦晓玉说。副部长揭开部长楼市调控四字谜，“双向调控”：热点城市继续严格限购，高库存城市消化库存。3月6日，全国政协委员、住建部副部长齐骥对政府工作报告中有关房地产部分作出了权威解释，并揭开了姜伟新部长“双向调控”的四字谜。此前，上证报两会报道组独家采访住建部部长姜伟新时，他对今年房地产政策给出了“双向调控”四字谜，还说政策看政府工作报告。
5日，总理在政府工作报告中重申中国将遏制房地产投机。即，针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。对此，齐骥6日接受记者采访时说， “双向调控”亦可称分类指导。所谓分类指导，即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地和供应结构，采取必要手段，消化库存。热点城市继续严格限购，齐骥指出，一线城市的房地产市场热度不减，为此限购、差别化信贷等调控政策也不会丝毫放松。“今年以来，前一两个月数据显示，部分热点城市，虽然交易量同比有所下降，但总的趋势仍是供应不足，供需矛盾比较突出。”齐骥说。他表示，对于这些热点城市，今年“要千方百计增加普通商品住房供应，特别是中小套型商品房供应”。同时，对这类城市要继续采取调控措施，包括差别化的信贷和税收政策。“我们了解到有的城市已表示，将继续执行商品房限购政策。”“在继续做好调控同时，也将努力增加共有产权住房的供应。”齐骥指出，共有产权住房，很大程度可分流供求关系紧张的城市的需求，解决大城市中最困难的年轻群体的住房需求。
2014年3月7日，住建部副部长仇保兴表示江苏没有房价收入比超过10的城市，而这一类的城市被他视为楼市泡沫风险最大的城市。但在全国一共不到20个“应当降价”的城市中，确有江苏城市上榜。全国600多城市分分类，1、最高危，7-8个城市，房价收入比超过10。2、次高危，10个左右，与“最高危”加起来不超过20个。这一类房价收入比超过8。3、其他城市，还有600多个城市中，有一部分楼市过冷已出现空城。名词解释，房价收入比。所谓房价收入比，是指住房价格与城市居民家庭年收入之比。一般认为，合理的房价收入比的取值范围为4-6，若计算出的房价收入比高于这一范围，则认为其房价偏高，房地产可能存在泡沫，高出越多，则存在泡沫的可能性越大，泡沫也就越大。部长观点，近20城市房地产风险较大需要降价。“我发言主要是针对媒体说总理报告没有涉及到房地产调控，实际上不是这样的，总理报告在26页对房地产用了52个字，加上标点56个字符，对房地产调控方向作出了非常明确的、扼要的、精炼的、理性的阐述。”仇保兴用了辟谣式的开场白。
他说，报告中第一个层面就是提出了对楼市分类调控。而分类调控指什么？仇保兴说，我国现在的房地产市场分化非常严重，我们算了笔账，房价收入比超过10的城市大概有7-8个城市，房价收入比超过8的城市加上超过10的城市一共不到20个城市。这20个城市收入比是比较高的，我们认为房地产风险也是比较大的。别看城市少，但是金融资产占我国半壁江山，这些城市是需要进行降价的。但是还有600多个城市中间的相当一部分房地产冷得很，哪怕只有三五千都没人买，有的地方出现空城。分类调节，尽量由地方而非中央调控，针对全国各地房地产的冷热不均，仇保兴强调了房地产调控将“分类调节，不是一刀切”。他说，现在是应该进行调节的时候了。我们国家还有10年的时间，在这个期间，整体上不会出问题，因为有3个“1个亿”要解决，需求十分旺盛。但是我们应该从现在开始就对那些收入比不合理的城市采取微调的办法，逐步降低收入比，平稳过渡，才不会出现像日本那样的崩溃。他举例：海南楼市崩溃后，几大银行的坏账率突飞猛涨到60%-70%，温州3年前房价一跌，房价均价才跌了20%，坏账也猛升20%。“不能对这些问题小看，应该着手分类调控。”
仇保兴用“治大国如烹小鲜”来比喻房地产调控：能局部调的就不要整体调，能用经济手段调的就不要用行政手段调，能由城市政府调的就不要让中央政府调。大力发展住房合作社建共有产权房。在谈到居住公平时，仇保兴比较推崇国外的住房合作社。他说，我们的保障房建设原来老百姓都不参与，都是建好了摇号，套型没人管，质量一般就差一点。他认为，我们现在推出的共有产权住房，也可以借鉴国外经验，由民众自己出钱，委托开发商代建。“我出钱的，我的房子。”监督就能跟上来。而且，可买可租，因为把开发商的利润拿掉了，政府补贴放进去了，价格就相对低。这方面我国还在初步阶段，目前还是政府作为共有产权的主导方，今后逐步可让市场主体参与。全民炒房致房价快涨是政府失调，仇保兴说，现在北京、上海，社会上流传一句话：“买对了一套房，生活质量拉开一个档次；买对了两套房，生活质量拉开两个档次。”他认为，不靠创业致富，不靠勤劳致富，这样的社会是不可能公平的。但是，这种全民炒房也与我国现在投资渠道比较窄有关，社会认知就是只有房地产能保值增值，这是推动泡沫的动力。
因此，遏制投资、投机型的需求是调控的重要内容。从国际经验看，房价增长过快的原因基本上与投机购房上“政府失调”有关。当年日本的全民炒房，与我国现在的情况类似，到了房地产泡沫突然破裂时全部变成负资产，老百姓叫苦连天。“用限贷、房地产税或空置税进行调控”。如何遏制投资投机性需求呢？仇保兴表示，一是大量建设保障房、共有产权房来去市场的单轨性，房地产不能由市场单方面决定，必须让房地产还居住的基本功能。二是以减少或停止二套以上住房的贷款去杠杆化。三是以房地产税来增加投机投资成本。“不要小看房地产税。在很多国家如果你购买第一套房子免税，第二套14%，第三套房子24%的税，这一下子就能遏制住；另外如果你把房子空置，你要交税。”他指出，这两个税比较起来波及面小，更加灵活，可进可退。如果我们采取这样的原则就能促进房地产市场的持续健康发展，仇保兴说。
住建部部长姜伟新：有信心让几个一线城市房价降下去。姜伟新曾直言不讳地说，房价飞涨，除了极少数高收入家庭外，几乎所有家庭都难以承受。上任后，他曾说：“我们时刻准备着，交易量增加、交易价格同时上涨，就会出台相应的政策进行调控。”调控政策中令人印象最深的就是“限购令”。2010年4月，北京出台限购令，提出“北京家庭只能新购一套商品房”。此后，其他城市的限购令也纷纷出台。2011年2月，北京对限购令进一步明确，非北京户口人员必须连续缴纳社保5年，或者连续缴纳个人所得税5年，才能取得买房资格。这意味着，没有户口的外来人员，无论是否有足够的购房资金，如果不能满足上述条件，都无法买房。住房限购政策，使投机性购房者被最大限度挤出。
有人认为，它在限制地产商获得更多利益的同时，也限制了众多来北京打拼的年轻“刚需族”。但2012年3月，姜伟新在接受媒体采访时表示，限购令短期内不会有微调和放松，“我们有信心在今年让几个一线城市的房价水平降下去”。2013年3月，包括“二手房交易按照增值额20%征收个税”、增供给、强制限购限贷等内容在内的“国五条”出台。这被视为又一重大举措。“国五条”出台不久，姜伟新在接受媒体采访时表示“要先看看市场的反应再说”，部分媒体将此解读为政策存在随后放松的可能。姜伟新随后予以否认，并说“国五条”不会在施行一段时间后退出，“也许会更加严格”。
然而，“限购令”受到了诸多争议。
