谢逸枫：广州深圳开征房产税为时尚早

   导语：中新网2013年5月22日电，近日，房产税扩容的话题再度成为媒体及社会各界关注的焦点。有媒体报道称，目前多个城市已将房产税试点方案上报中央待批。市场消息扑朔迷离，不少业内人士表示，今年房产税试点扩容概率确实较高，但全面开征不会太快，且从房产税的作用来看，房产税并不能直接影响房价。据中国证券报2013年5月19日报道，消息人士透露称房产税试点扩容已提上日程。继上海、重庆试点房产税征收后，今年有望新增数个城市进行房产税试点。新增试点城市执行方案与标准将因地制宜，预计主要针对增量征收。继上海、重庆试点房产税征收后，今年新增以下城市进行试点，杭州、南京、深圳、青岛、武汉。原国家税务总局副局长许善达2013年5月表示，通过征收个人住宅房产税来替代土地财政的建议不切实际。一个经济体的税制结构，是不可以随意设计的，税制结构与经济发展水平有着内在关系。

   2013年4月21日，据大智慧阿思达克通讯社消息，周二上午，一参与湖南房产税试点筹备工作的知情人士透露，湖南已经停止房产税筹备工作，房产税存量房方向“夭折”。而在今年1月中旬，该人士曾透露，湖南确定纳入第二批房产税试点，将覆盖存量房，长沙（楼盘）市、株洲（楼盘）市等多个地方均已经做好房产税税基评估，同时，房产税税率等细节也已上报至国务院待批。对于为何湖南房产税试点筹备突然全面停止，上述人士称细节不方便透露。不过，该人士曾在今年1月中旬对大智慧阿思达克通讯社称，湖南房产税试点已经确定，只等税率达成一致，方案批复即可开征。据大智慧阿思达克通讯社多方了解，目前，杭州市、南京市已经确定进入第二批房产税试点，不过，从目前得到的信息看，两地房产税覆盖范围均不涉及存量房。

   2013年2月20日，国务院出台“新国五条”政策规定：“扩大个人住房房产税改革试点范围。”2013年3月1日，国务院又出“新国六条”（新国五条细则）规定：“总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作，引导住房合理消费。”税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。2013年4月25日，一位国家税务总局官员则对华夏时报记者表示：房产税试点城市扩容是今年财税部门的一项重要工作，对一部分试点城市上报的试点方案，财政部和国税总局已经有了批复，但具体的试点时间和方案，还要根据各地情况，由地方最终上报中央后施行。上述官员补充道，对于新一轮房产税试点城市的选择，主管部门倾向于“能区别于其他城市的城市，尤其是分属不同区域且房价过高、上涨过快的二线热点城市，主要为全国推广积累经验。对于房价居高不下的华东地区来说，杭州是一个有代表性的选择。

   以下内容来源于记者与主持人电话连线著名房地产专家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫先生专访整理而成：

   主持人：近期国内部分城市房产税试点开征扩容的消息、报道不断出现，究竟是谣言还是真的为开征做准备？

   谢逸枫：房产税试点开征传言从未消停过，同样国税总局、地方税务一直辟谣，为今年房产税是否试点开征覆盖上一层神秘的未知数。显然，今年4月、5月市场传出房产税第二批城市正式试点扩容消息是不属实的，是市场谣言。因为国家税总局与地方税务不仅辟谣，并未发布官方房产税正式试点城市通知与支持此消息，而是强调未发布开征房产税试点扩容通知、文件。当然，不排除某些报道因消息来源内容存在真实性不实的情况。除了上海与重庆房产税正式试点自2011年1月已开征外，房产税扩容开征的消息，更多只是市场上一些评论人员与经济学家及研究人员的猜测等媒介报道某接近政府人员、权威人士的透露，或者是从小道消息听到房产税扩容的消息，谣言大于事实。

   主持人：今年是否会存在第二批试点扩容城市可能性，会全面开征吗？

   谢逸枫：目前没有一个地方政府正式公布试点扩容房产税方案与征求政府内部及专家意见，也未上报到国家发改委与国家税务总局。即使某些城市已经做了房产税试点开征前期准备工作，但是仅仅是停留房产税理论与内部方案及总结经验的基础上讨论而已，房产税方案没有形成统一的初步稿，离正式开征为时过早。而所谓第二房产税试点开征城市依然是不确定的，因为国务院与国家税总及其他部委并未公报其名单，也就是说靠地方政府自愿开征。显然，除非地方政府搞突然袭击开征房产税，不向市民与专家征求意见，房产税方案临时制定，也未上报国务院与税总及发改委、财政部、住建部等部委同意，半夜推出房产税试点开征政策与文件，不管是否执行，显然是不可能的。

   谢逸枫：房产税今年全面推出并提速简直是痴心妄想，奉劝大家彻底死了房产税全面开征念头，今年全面推出房产税仍存巨大悬念，更不会提速。房产税开征消息连续三年一直未停止过，却从未真正落实，最后国家税务总局与地方政府一次次站出来辟谣。一则国务院并未要求某个城市在具体什么时间开征，也未规定如何开征？无明确的开征文件与调整，暗示国务院对房产税开征存在考虑。二则国家税总也未出开征的政策文件与开征的统一意见等配套文件，说明房产税的开征条件与时机没有完全成熟，需要研究。三则房产税的试点已经过二年，效果未达到征目的与预期效果，表明房产税无法解决房价问题，既不能取替土地财政，也不能消除贫富差距与增加老百姓收入，更加不能实现中国梦。四是房产税法需要修订，早期试点的方法有待改善。同时在住房信息联网系统既未全国统一、产权登记制度也未出台、关键是产权没有区分清楚的情况下，房产税全面开征为时过早。

   主持人：市场上传言深圳开征房产税的可能性很大，深圳、广州今年房产税是否存在扩容的？

   谢逸枫：深圳今年房产税试点开征房产税传言不靠谱，不可信。一是深圳仅仅在房产税理论与可行性方面做前期研究工作，在内部没有形成统一的开征意见。二是没有向老百姓与专家征求社会意见。三是并未形成房产税试点开征房产税方案，也没有公布初步的方案。四是开征的基础条件与时机未到，譬如深圳与北京一样，存在不同的房源与个人住房信息联网系统涉及敏感性及国家、部委层面并未要求开征，地方政府不会主动去开征。五是深圳政府官方到目前并未发布正式的开征意见稿与政策文件及通知。

   谢逸枫：广州、深圳今年房产税基本不存在试点扩容可能性，也未划入“自愿房产税试点扩容名单”，因为没有一个地方政府会愿意这样做，除非上面有要求与规定，非开征不可。一是房产税本身弊端过多，税系不完善。二是地方政府不需要靠房产税增加财政收入，更难取代土地财政。三是广深楼市整体上不存在泡沫与过大的库存，不需要房产税。四是广深两市的房价按其平均价格看，也未达到北京的水平，北京没开，其他一线城市自然不会跟进。五是房产税难解决楼市问题，上海与重庆已有先例，广州深圳地方政府在没有国家、部委的要求下，按兵不动是肯定的。

   主持人：市场对房产税开征的看法，已经形成两种不同声音的观点，一种是反对，一种是支持。你是持什么观点与看法，为什么？

   谢逸枫：房产税开与不开在2009年开始争论从未休止过，今天仍是没完没了的讨论。主持房产税开征的理由无非是房产税可以抑制房价上涨、调节社会财富分配不均、遏制投资投机炒房需求、取代土地财政、完善财税收入结构、有利税收制度改革等。强烈要求扩大城市开征，甚至散布高层已经达成统一共识。而反对者则提出助长房价上涨、违法试点、劫富难救贫、重复征税、增加购房者负担、影响市场供应、程序不透明、税收使用不公平、缺乏实际操作性、无法取代土地财政、上海与重庆失败，没有借鉴性，应该立即停止试点，并用理论与实际情况争取更多人的反对。毫无疑问，面对新国五条调控政策沦为“空调”局面，新一轮房价与地价及成交量仍疯狂上升趋势。在城镇化推进与购房者对房价预期不断强化之时，房产税开与不开的博弈与争辩更加白热化更加残酷，房产税已经成为第六轮调控走趋最关键的政策。

   谢逸枫：我不反对试点开征房产税，但并不代表我同意开征。我反对房产税增加购房者成本，推高房价、反对房产税抢劫有房者财富却不帮助没房人、反对违反市场经济发展规律、反对违法开征、更加反对开征能降房价与能取代土地财政及调节社会财富分配不均的言论。如果房产税能解决反对与不会出现负影响，不需要我反对，老百姓自然愿意支持。房产税开与不开的前提条件，关键是地方政府的态度与中央政府如何改革与完善房产税，否则房产税开征扩容谣言要一直传小去。