广州汽车流通服务产业发展规划思路

　　                                                                             中国汽车产业规划师：  丁树雄

　　前言：目前中国的汽车流通服务业还处于涣散的局面，对总体的国民经济拉动不大，这与产业规划系统的滞后及汽车产业链的关联互动不无关系，未来中国汽车流通服务产业要升级换代并迈上可持续发展的轨道，必须转换思维进行战略布局。本文以民间的“广州汽车产业服务发展规划”作为样本，抛砖引玉对今后中国的汽车产业发展指方明向，并结合生态文明建设、城镇化建设提出合理的设想和战略规划，这对北京、上海、长春、武汉、重庆等汽车产业的转型升级也有现实的借鉴意义。

　　制定“大汽车、大产业、大服务、大广州”的战略思想，把广州建成东方的底特律。通过创建“三大流通体系”，建立“五级服务网络”，构筑“六大功能平台”，开辟“九大专业流通市场”，创建“八大产业园区”，发展“四大汽车新城”，打造广州汽车产业的三大核心竞争力，即“基石竞争力”（底部）、“砥柱竞争力”（中段）、“价值竞争力”（上端）。

　　“基石竞争力”——它包括“四力”，即“汽车全产业战略格局的构建力、全产业业态的运营力、全产业链平台的联动力、全产业生态圈引导力、领导力”，它是实现“大汽车、大广州”战略目标的基础。

　　“砥柱竞争力”——通过汽车全产业运作，提高汽车产业规模化、集约化、专业化水平，遵循汽车产业主流价值规律，紧扣汽车产业新政大趋势、推动汽车产业真正成为广州国民经济支柱性产业。

　　“价值竞争力”——在广州“大汽车、大产业”的平台上，实现资源整合、资讯共享、资本共赢，让汽车产业价值得到最大化释放及可持续增长。

　　通过“大流通”、“大服务”及三大核心竞争力的培育，实现广州汽车产业的全面升级及可持续发展。

　　一、合理规划、统一布局

　　1、创建“三大流通体系”：分为“小流通”、“大流通”、“全流通”三大体系。

　　  “小流通”——汽车产业链专业模块内部的联动、交易，主要通过各专业市场实现；

　　  “大流通”——汽车全产业链各业务模块的联动、交易，主要通过汽车综合服务贸易园实现；

　　  “全流通”——汽车产业与关联产业的联动、交易，主要通过汽车产业城实现；

　　  同时，三大流通体系里可分为“实体流通“和”虚拟流通”（电子商务、物联网等）两大类。

　　2、建立五级服务网络

　　 设立“区级、市级、省级、国家级、国际级”服务网络，目前广州的汽车流通服务网络大多停留在区级、市级层面，具有影响力、辐射力、带动力的汽车流通服务网络尚未形成。因此遵循调整优化滚动发展逐步升级换代的原则，构筑具有竞争力的服务网络。

　　3、构筑六大功能平台

　　根据发展规划思路，我们确定了汽车流通服务产业相应的功能定位，“科技、金融、教育、交流、消费、体验”等方面，构筑六大主要功能平台：

　　1）汽车与文化结合—构筑“汽车文化原创内容输出传播”平台，通过在音乐、影视（动漫、游戏）方面的创作制作，培育本土先进的汽车原创文化，或引进国外相关的汽车文化元素（“汽车总动员”、“赛车总动员”知识产权）等。

　　2）汽车与科技结合—构筑“科技创新运用平台”，开展“环保汽车、智能汽车、智能交通系统设计等等工作。

　　3）产业与金融结合—构筑“金融孵化交易平台”

　　·打造“金融基础服务平台”助推产业链发展：创建汽车全产业链等综合服务以及相关衍生产品开发等为产业链各个流程都提供金融服务的综合性基地，为完整的汽车产业链输出金融资源，打造一个服务功能全面的“汽车人才、汽车产业”的孵化平台。

　　·打造“知识产权保护交易中心”推动产业升级：率先在全国开创产业“知识产权发展保护”新模式，通过创建“国家汽车产业知识产权保护中心”，实现与“广州高新金融示范区”的平台融通，有效整合各地现成的知识产权资源和资本力量，有力带动整体产业结构的调整和升级，促进区域知识产权与各类资本的有效对接，实现区域知识产权资源更优化的配置，为建设创新型产业集聚区提供核心支撑，创建知识产权交易平台、投融资服务平台、知识型企业、创新型产业孵化平台，知识产权信息发布平台，通过产权交易中心，将产业成果市场化、贸易化、国际化，促进国家汽车产业升级。

　　充分发挥相关知识产权服务公司的优势，采用政府引导，市场化运作方式，以知识产权、债权、股权等各类知识产权为交易对象，依法开展政策咨询、信息发布、产权交易、项目推介、投资引导、项目融资、信用评级、交易担保、权益评估、并购策划中小企业的辅导与上市等“一站式”配套服务，为各类知识产权流转提供交易平台及专业服务。

　　·打造“投融资专业配套服务平台”促进产业腾飞：以汽车企业为主体、资本为纽带、名牌产品为龙头，通过联合、兼并、重组、股份制改造和上市融资等方式，组建一批骨干企业，提高其研发和营销能力，增强在国际市场上的竞争力，着力培育一批跨地区、跨行业、跨所有制，主业突出、综合竞争能力强的大型企业集团，积极建设一批产业研发基地和产业集聚区。

　　“认真贯彻执行广州的相关政策，建设集生品研制、人才培养、资金借贷、上市辅导、财富管理、支付结算、信息发布”为一体的“投融资专业配套服务平台”，在充分利用好“政府扶持基金”的基础上，引进、成立专业的投资基金，并充分运用金融信贷的杠杆（如股权、私募基金等），为产业的发展提供投融资服务，为汽车生产研发、服务贸易等相关企业提供融资渠道，并提供一系列上市辅导、资本运作解决方案。为入驻的企业提供一系列专业配套的投融资服务。

　　4）产业与“教育、培训、就业”结合—构筑“教育培训就业平台”

　　全方位打造汽车产业链教育培训就业平台，具体叙述如下：

　　·创办“汽车产业人才教育培训中心：建立汽车产业人才库，引进、培养高端汽车相关人才。此外，积极与国内外著名高等院校及汽车集团展开合作，创办汽车人才教育培训中心和教学实习就业基地，培养本土优秀人才，并为其提高施展才华的空间，为国内外汽车行业输送大批优秀人才。

　　·创建“职业教育培训中心、实习、就业基地”

　　5）汽车与“公共消费服务”结合—构筑“公共文化消费服务平台”

　　·汽车博物馆·汽车广场（汽车主题公园）·汽车网络天地·酷车小镇

　　·汽车文化研究与群众汽车活动相结合·创立汽车衍生品交易平台

　　·创立“广东省汽车产业发展促进会”

　　6）汽车与交流、展示、贸易结合—构筑“交流展示贸易平台”

　　·创立国际汽车文化交流与合作中心：为广州汽车原创文化与国际汽车创意文化提供传播、交流与合作的平台（包括与港澳地区汽车业的交流与合作），通过“请进来”或“走出去”的方式，让世界了解中国汽车文化，让中国汽车文化走向世界，同时也源源不断地为中国汽车创意产业输送国际先进汽车文化的血液和养料。

　　·创立汽车产业推广中心

　　·创办国际汽车名品颁奖盛典

　　·举办颇具国际影响力的大型综合性展会
 

　　4、开辟九大专业流通市场：根据汽车产业链的服务板块，分设“汽车销售（新能源环保汽车）、汽车金融、汽车置换（二手车交易）、汽车租赁、汽车维修（美容、保养、改装）、汽车用品（汽车电子、汽车环保产品）、汽车文化（俱乐部）、汽车回收、公共交通”（智能交通、路政设施、工程设备）九大专业市场等。特别是重点兴建“公共交通设施专业市场”和“汽车回收专业市场”，加快报废汽车回收拆解业发展，实现汽车可持续消费，创建绿色消费的渠道。一是完善报废汽车回拆解网络。二是推动回收拆解行业结构优化。三是提升回收拆解行业的技术水平，进一步推动升级，充分利用拆解新工艺、新技术大力推广机械化和精细化拆解。

　　5、创建八大产业园区

　　在全市各区建立相应的“汽车产业园”、“汽车科技园”、“汽车贸易园”、“汽车服务园”、“汽车物流园”、“汽车生态园”、“汽车文化园”、“汽车生活园”。

　　1）汽车产业园

　　基础产业：汽车研发、生产、销售、金融、维修、租赁、置换、汽车文化等基地等

　　创意基地：汽车创意总部基地、办公楼，吸引汽车产业链各企业、机构入驻。

　　    2）汽车科技园

　　·研发中心（自主品牌发动机及节能环保车型研制中心，吸引奇瑞、红旗、长城、吉利、比亚迪等民族品牌入场）

　　·知识产权管理与交易中心

　　·智能交通系统示范基地

　　·筹建广州（国际）汽车职业技术学院

　　3）汽车贸易园

　　出口贸易、来料加工、保税区等

　　4）汽车服务园

　　汽车超市、维修中心、养护中心、租赁中心、金融超市、精品超市、交通基础设施超市、电子商务中心、汽车电子产品免税商场、知识产权事务所、车管所、检测站等等。

　　5）汽车物流园：物联网技术研发、物流网络建设及管理、物流配送

　　6）汽车生态园

　　汽车绿道、汽车赛道、汽车公园、汽车小镇、汽车新城等，开展汽车工业旅游。

　　7）汽车文化园

　　·汽车主题园：（汽车电影院、博物馆、儿童职业驾校、汽车影视动漫乐园、汽车旅馆、汽车酒店等）

　　·汽车展览

　　·汽车俱乐部（自驾车游）

　　·汽车文化地标（景观）

　　8）汽车生活园

　　汽车公寓、学校、商场、娱乐中心等等


　　6、发展四大汽车新城

　　充分依托汽车制造产业基地，分别在花都区（东风日产）、南沙区（广汽丰田）、黄埔区（广州本田）、增城市“北汽”建立四大“广州高新汽车产业城”。广州的东部地区是以本田为依托的东部汽车产业集群，大力发展汽车制造（包括维修设备生产服务基地）及后市场服务基地。增城则大力发展自主品牌汽车生产制造及零配件生产基地。北部花都汽车城和南部的南沙开发区，分别以东风日产和丰田汽车为核心发展整车、零配件、汽车贸易、研发与教育的汽车产业集群，花都定位为“汽车旅游生态文化”基地，南沙以及番禺作为汽车综合服务贸易园区；广州白云区发展汽车零部件自主研发为特色的科研基地。大力推进四大汽车新城建设，争取建成“国家汽车产业基地、零部件产业基地、自主品牌汽车产业基地、汽车文化产业基地”。

　　现阶段先以产业配套、基础扎实的“花都产业基地”作为试点，创建“全流通”类型的“高新汽车产业生态城”。在总体规划和筹建上力求体现“生态化、智能化、人文化、产业化、现代化、都市化、休闲化、娱乐化和主题突出”的花园式特点，将汽车产业融入传统的集约式综合服务贸易行业的管理当中去，并与电子商务有机结合，构筑“产业链”、“供应链”、“服务链”、“消费链”、“价值链”等产业核心竞争链条，主要体现“生态、智能、人文”，具有一站式的服务配套性、系统的内生增长性、综合经济的辐射力、带动力。实现汽车综合服务园区智能化、信息化管理，真正实现“衣食住行游玩购学”一站式全程服务。

　　在其他三大汽车基地，则通过发展与汽车研发生产直接相关的服务性产业，以“发展服务产业”的方式实现“产业自我服务”，加强“生产性服务”配套，为汽车制造业服务，充分释放资源价值。

　　“生产性服务”包括产业类、支撑类、文化类服务三种：

　　·产业类服务：包括汽车金融（贷款/车险）、汽车销售服务、汽车后市场服务、汽车行业资讯/商务等。

　　·支撑类服务：包括人才培训服务、IT服务、其他专业服务（物流、咨询、法律、知识产权）等。

　　·文化类服务：包括汽车设计、研发、生产、销售、服务等各个环节的文化构建。

　　同时，加强“汽车通讯服务”及其支撑产业的发展，其是汽车服务产业的核心，扶持培育一批有实力的地图数据提供商、应用开发服务商、内容信息提供商。加强汽车工程服务外包及辅助产业的发展，包括汽车概念设计、汽车造型设计、汽车工程设计、相关软件支持，其今后的产业地位会越来越重要。

　　7、培育一批上市公司：

　　在“汽车销售、汽车维修、汽车置换、汽车金融、汽车文化、汽车租赁”等服务领域，培育扶持一批有实力的企业上市。

　　二、因地制宜、聚合优化

　　因地制宜，完善汽车营销和服务体系。首先推动汽车营销网络合理布局。目前有点地方网点过于集中在市区，经销商多数为4S店模式，有必要加快汽车流通网络建设与商业城市的网络规划，优化汽车营销网络合理布局。鼓励在城郊有序地发展综合服务园区，健全服务业态及功能，满足不同消费程度的消费群体。

　　第一阶段（1-2年）：主要实现“点、线、面”的调整优化，将“零散的4S店、城市展厅、汽车大道、汽车专业市场、汽车产业基地”激活，实现资源共享、优势互补，从而产生聚集效应，在进行重新规划定位“联网”时，疏导一批，创新一批，孵化一批做大

　　第二阶段（3-5年）：推进资源拓展与产业实体整合，完善产业服务平台，形成具有一定规模和国际影响力的汽车服务产业高地。

　　

　　三、产业搭台、文化唱戏

　　    利用广州成型的产业基础，拓展主题丰富、形式多样的汽车文化活动，包括“会展文化”（利用每年一届的广州国际车展）、消费体验文化（利用全市的各级汽车产业服务网络）、生态旅游文化（开展汽车工业旅游）等等。

　　四、虚实相生、升级换代

　　   运用科技手段，淘汰高能耗、高污染、低效率、低附加值的企业和产品，推动产业结构调整、产业升级，加快新能源环保汽车产业的发展，推动技术含量高、经济效益显著的汽车电子产业的发展，推动智能绿色交通产业的发展，推动作为实体的“流通市场、产业园区、汽车新城的发展”，大力促进汽车电子商务、汽车物流产业的发展。

　　五、精细切入、做强做大

　　由“小而全，”变为“专而强”，生产服务格局朝着单一种类、系列化、多品种的专业化模式发展，适度扩大生产服务规模，降低生产流通成本，提高生产效率和市场应变能力。引进先进技术，提高专用汽车的专用工作装置性能，缩小与国外专用汽车产品的差距。同时进行技术改造，采用高新技术和新材料，开发生产技术含量高、高附加值的产品，发展战略新兴产业，促进混合动力汽车整车及零部件、高效储能电池、电机、电控系统等研发和制造，促进纯电动汽车整车及关键部件的研发与产业化。大力促进新能源环保汽车、汽车电子设备、智能交通产品的流通。

　　六、生产生活、相得益彰

　　鼓励在各大汽车产业基地，创建“智能、环保、人文”宜居、宜商、宜乐的工业生态新城。

　　七、内引外联、创新孵化

　　充分利用金融和科技杠杆，继续加大民族自主品牌研发制造生产企业的招商，推动民族汽车工业的发展。加快汽车产业研发机构的建设，推动广州汽车技术研究开发中心升级，使之发展成为广东省轻型车和大中型客车、专用车的省级开发中心；支持落户东风日产乘用车研发中心与车型计划同步的东风日产研发计划；有条件的零部件企业要积极采取合资合作等方式与国内外同行共建工程技术中心或联合进行产品开发。

　　在汽车流通领域，鼓励本市的汽车服务企业与国内外的同行交流与合作，在商业模式、服务内容等方面孵化创造新的蓝海。

　　

　　八、政策配套、服务到位

　　坚持扩大内需，注重财税政策激励与消费环境改善相结合。立足当前，采取财政激励措施，扩大国内汽车市场需求，确保经济增长，又要着眼长远，完善消费政策，培育消费市场。

　　坚持结构调整，注重发挥市场作用与加强政府引导相结合。利用市场机制和宏观调控手段，推动企业兼并重组，整合要素资源，提高产业集中度，实现汽车产业组织结构优化升级。

　　坚持自主创新，注重改造传统产品与推广新能源汽车相结合。加强技术改造，提高研发水平，加快产品升级换代和结构调整，着力培育自主品牌，积极发展节能环保的新能源汽车。

　　坚持产业升级，注重工业发展与服务增值相结合。汽车生产企业既要在科技方面，增强制造实力，又要拓展汽车金融业务和产品售后服务，强化生产与服务的纽带联系，促进相互支撑，实现汽车制造业和汽车服务业协调发展。

　　1、减征乘用车购置税。对1.6升及以下小排量乘用车减按5%征收车辆购置税

　　2、开展“汽车下乡”对农民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴。

　　3、加快老旧汽车报废更新。调整老旧汽车报废更新财政补贴政策，加大补贴支持力度，提高补贴标准，加快淘汰老旧汽车。

　　4、促进和规范汽车消费信贷修改和完善汽车消费信贷制度，抓紧制订汽车消费信贷管理条例，使资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处置等汽车消费信贷全过程实现规范化、法制化。支持符合条件的国内骨干汽车生产企业建立汽车金融公司。促进汽车消费信贷模式的多元化，推动信贷资产证券化规范发展，支持汽车金融公司发行金融债券等。

　　5、规范和促进二手车市场发展

　　建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，调整二手车交易的增值税征收方式。大力发展专业的二手车经销企业，倡导汽车品牌经销商开展以旧换新、以旧换旧等汽车置换业务。取消二手车交易市场的不合理收费，降低交易成本。加强二手车市场监管，严格经营主体市场准入，规范二手车交易行为，维护市场秩序。积极推广二手车交易合同示范文本，保护消费者合法权益。充分发挥行业组织作用，加强行业自律，促进企业诚信经营。

　　6、完善汽车企业重组政策

　　制定支持汽车流通企业重组的政策措施，妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题。支持汽车生产企业通过兼并重组整合产品资源，开发新产品；鼓励汽车生产企业联合开发和制造《汽车产业技术进步和技术改造项目及产品目录》内的汽车新产品和关键总成。新建汽车生产企业和异地设立分厂，必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行。

　　同时鼓励汽车流通企业联营或重组，创建大型经销商集团来统一经营汽车流通，以“转型升级”为主线，建立创新型汽车营销服务模式，转变经济增长方式，加大科技创新，提高服务管理水平，增强汽车流通企业发展实力。

　　7、加大技术进步和技术改造投资力度。

　　安排技术进步、技术改造专项资金，重点支持汽车生产企业进行产品升级，提高节能、环保、安全等关键技术水平；开发填补国内空白的关键总成产品；建设汽车及零部件共性技术研制和检测平台；发展新能源汽车及专用零部件；支持汽车流通企业进行连锁经营及开展电子商务。

　　8、推广使用节能和新能源汽车。

　　   启动广州节能和新能源汽车示范工程，由财政安排资金给予补贴，支持示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车；建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。

　　9、加大公共交通及市政配套

　　10、对于大型综合性汽车产业城的开发建设给予相关政策支持，包括利用外资、技术，投融资、土地使用、对外贸易、新上项目、兼并重组等方面。并对土地利用、生态环保、交通、水利、市政配套、绿化、工业布局等进行专项规划，将汽车产业基地划分为工业板块、综合配套板块、商业和居住板块等，在用地布局、地块划分、路网布局上进行指导。

　　11、大力发展汽车电子商务及物流产业发展，广州市汽车产业要从生产向物流、销售市场和服务领域延伸，拓宽发展空间。要根据华南地区汽车物流的市场需求，支持各种社会资源进入汽车物流业，特别是鼓励民营企业进行物流产业，并将其纳入汽车产业和社会大物流业范围之中，全面提高广州汽车产业竞争力。

　　12、落实和完善《汽车产业发展政策》

　　抓紧制订道路机动车辆管理条例，完善机动车辆管理法规体系。启动对产业有重要提升和保护作用的标准的研究制订工作，抓紧制修订新能源汽车产品标准、试验方法。落实汽车整车(含摩托车、三轮汽车、低速货车)生产企业退出机制。制订新能源汽车关键总成的准入标准。研究制订三轮汽车和低速货车生产企业向相关产业转型的鼓励办法。

　　1）健全法规标准体系。加快修订汽车品牌销售管理执行办法，推动出台报废机动车维修拆解的条件，抓紧出台机动车强制报废标准规定，加快报废汽车安全环保相衔接的规定。积极研究制订汽车品牌经销商经营规范、二手车评估技术规范、配件交易系统经营规范、报废汽车拆解行业规范。

　　2）完善相关政策措施。多渠道投资资金，重点加强汽车售后服务的能力，发展品牌二手车经营，培育和建设报废汽车企业中心，建设公共服务信息平台。探索建立二手车产权等级制度。

　　3）建立统计评价体系，加大对汽车流通机构、人员队伍的支持力度，健全流通渠道，加强现代化程度和贡献化程度的统计，及时准确的反映行业存在的问题。

　　4）加强人才队伍建设，积极组织商务系统开展流通管理的学习，加强对外的合作与交流，提升管理人员的水平，加强汽车流通行业的专家交流，为企业培训专业人才，建立从业人员的考评制度，提高行业的整体队伍水平。

　　5）发挥行业组织作用。积极开展行业信息统计分析和合作交流，及时掌握汽车流通行业的新动向和新趋势，充分发挥汽车流通行业的桥梁和纽带作用。

　　6）培育一批名牌企业

　　 著有《汽车产业链营销全攻略》、《汽车营销攻“尖”战》、《中国汽车商战》、《谋定而后动—诸葛亮谋略与现代商战》、《零起步创财富》等书

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