高端人才具有优品质、高智能、创造性、自主性和动态性特征;其中,动态性特征是指高端人才具有较强的变异性,其相对于其他人才的知识半衰期更短对知识信息技术环境发展变化的敏感性和时效性更强、流动性更大。高端人才资源的稀缺性导致其在人才市场处于强势地位,工作的选择机会多,容易随着自身条件、意愿的改变或各地经济、社会形态的发展变化而相应流动。因此,集聚和培养高端人才,在提升人才群体整体素质和层次的同时,对优化区域人才环境、培育创新文化、搭建引才育才载体平台,促进区域经济社会可持续发展具有至关重要的作用。
西方学者对于人才集聚的研究衍生于对产业集聚经济的研究,如马歇尔、韦伯的对产业集聚现象的经典解释、以克鲁格曼为代表的新经济地理学理论,以及迈克尔•波特从企业竞争力角度对“产业群”的研究。由于产业集聚必然包含着物质资本和人力资本两种形态资本的集聚,在研究产业集聚问题时,不可避免地会涉及到人才集聚的问题。西方人才聚集的思想主要体现在人力资本理论以及派生的劳动力流动理论中。
国内对人才聚集的研究起步较晚,近期随着我国产业集群和城市集群的发展,人才聚集对城市发展的重要性日趋体现,一些学者也开始应用经典的人力资本理论对我国人才聚集问题进行了探索性研究,但总体上仍处于起步阶段,成果相当有限,现有的研究主要基于区域人才聚集、组织人才聚集和个体层次的人才流动视角。
本书将中国特征的北京人才环境、人才聚集效应和人才管理机制三大因素纳入经典的劳动力流动模型,构建“北京高端人才聚集的CEM模型”,并以此为基础初步形成北京高端人才聚集机制的基本框架。这一模型不仅实现了经典人力资本理论与北京高端人才市场实际有机结合,而且为研究中国人才市场问题,提供了符合中国实际高端市场特征的聚集理论模型和分析范式,为中国大城市的高端人才市场研究提供了新的研究视角与理论范式,是对劳动经济学研究的拓展。
同时,本研究根据高端人才聚集模型,构建一种基于“区域-组织-个体”的人才聚集发展路径,以促进高端人才聚集。这条路径包括对人才环境的评价与优化、对高端人才聚集效应的提升和人才聚集度的控制、和人才管理机制创新和人才服务体系建设这三大模块,从而使北京市政府制定的人才政策更加具体和富有针对性。通过这三大模块建设,并根据人才发展目标来调控劳动供需双方的聚集行为,使双方的聚集决策理性化,从而达到优化高端人才资源配置、增强高端人才凝聚力、人才创新创业的竞争力,实现高端人才聚集之都的目标。因此,北京高端人才聚集模型的构建,是对我国人才聚集与调控模式的创新,对北京建设高端人才集群、以及对于带动京津冀、环渤海乃至东北亚的发展都将具有重要的现实意义。
本书通过对人力资本理论的整体内容与最新进展进行系统综述和整理,描述西方经典性“劳动力流动模型”,基于西方经典劳动力流动模型的框架,对北京高端人才市场进行对照分析,提炼人才环境(Circumstance)、聚集效应(Polymerization Effect)和人才管理机制(Management Mechanism)三大特征因素。综合应用劳动经济学、决策理论、心理学和社会学相关理论与方法,构建北京高端人才市场理论模型。综合应用年鉴数据、市场抽样调查数据和问卷调查数据,辅以访谈和个案研究,分别对高端人才聚集模型进行实证检验,根据经验研究结果,对北京高端人才聚集模型进行修正和完善。
最后,根据所得的调查结果,对北京市建设世界高端人才聚集之都提供政策建议。首先,加快北京市高端人才集聚环境建设。优化生存环境,吸引国际人才与实施人才回流相结合,建立合理的人才激励制度,加强政府工作,以优惠的政策及良好的服务吸引人才。其次,提升高端人才聚集效应。努力促进高端人才聚集效应的形成,积极优化人才聚集效应的发展环境。再次,优化高端人才管理机制。根据指标评价所反映出的问题,完善四个机制、推进“六化”发展模式,将北京市高端人才管理提升到战略管理的高度。最后,积极完善产业集群人才支撑体系。建立完善产业集群人才评价体系,创新产业集群人才培养链,建立完善产业集群人才统计制度。因此,要以高端领军人才为牵引,引导人才向重点产业合理布局,全面提升人才资源聚集优势,带动产业集群优化升级,努力构建人才和产业协同发展的新格局,为把北京市建设成为世界一流人才之都提供有力支撑。