类似将保障房与其他商业项目变相“绑定”


为了解决保障房资金短缺问题,陕西省成功说服总资产超过2000亿元的延长石油与该省财政共建西部第一家政企联盟式的地方性保障房建设公司———陕西省保障性住房建设工程有限公司。其中,延长石油出资30亿元,陕西省财政出资10亿元。

  在此背后,央企参与保障房建设也是受到政策明显的鼓励支持的。5月3日,国资委在《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》的文件中,要求各中央企业进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度,通过多种途径参与保障性住房开发建设。

而这也是国资委首次下发专门文件,要求央企参建保障房。一位央企内部人士如此道出了背后的奥秘:“大规模保障房建设肯定离不开央企,这既是社会责任,也是政治任务”。

  尽管如此,但现实中保障房建设跃进出现的问题并不少,“变异”之乱象也开始不断丛生,从目前的情况看,至少在以下几个方面走歪了:

  一是廉租房“变味”。廉租房本是为贫困公民提供的一种公共服务,但有些地方的做法却让廉租房大“变味”。

近日,陕西省洋县房管局要求廉租房租户必须一次性交纳30年租金,方可入住廉租房,导致部分租户无力负担。虽然经媒体曝光后,洋县政府已经紧急叫停“一次性收取30年租金”的错误做法,但毫无疑问,地方打廉租房的主意已是不争的事实。

在近两年中,一旦地方资金紧张的时候,土地出让金用于廉租房建设的保障就十分堪忧,资金被挤压也是各地经常用到的伎俩。

  二是自建房“借道”。各地在大量兴建保障房的压力之下,原本处于灰色状态下的企事业单位自建房开始堂而皇之地变成了“阳光房”,而这其中以央企自建保障房最为典型,摇身变成了内部人的福利房。

据新华社记者向北京多个大型央企国企内部员工打听到的消息表明,有60%左右的央企国企都有自建保障住房的计划,而几乎所有的央企国企近几年都曾集资建房或建单位福利房。

有些地方甚至公开放宽了自建房的政策门槛。例如,今年山西省的保障性住房建设土地政策就有重大调整,提出企事业单位可以自建保障房。

  三是保障房“变形”。利润率太低的保障房建设让央企自建房找到了一个很好的“掩体”,除此之外,央企如此热衷于保障房建设的另一个门道在于——捆绑商业项目套取信贷。

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一位不愿具名的某央企地产业务负责人向财新《新世纪》证实,在央企与地方政府签订的很多框架性合作协议中,都有类似将保障房与其他商业项目变相“绑定”的条款,或作为招商引资项目给予优惠——这已是业内通行的“潜规则”。
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  保障房建设本是一项民生工程,但跃进之中许多“变异”的乱象也让保障房很大程度上失去了原来的本色,倘若这些乱象不加以处理和规范,那么中央倾力大搞的保障性住房建设恐怕也就失去了所预想的重要意义。

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2011年4月26日-29日,由重庆市中小企业金融服务促进会、重庆生产力促进中心共同组织市金融机构高管访问团赴香港进行了为期四天的学习考察。
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  访问团由秘书长张文莉任团长,团员由重庆市金融办、市中小企业金融服务促进会、重庆港渝担保有限公司、中瑞信投资担保有限公司重庆分公司、重庆科技融资担保公司、重庆徽商融资担保有限公司以及巴南区、涪陵区、丰都县、潼南县分管金融、经济信息工作的政府官员等14人组成。
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  27日上午,考察团拜访了香港特别行政区投资推广署,推广署中国事务主管李淑菁介绍了香港的营商环境、招商引资优势条件和内地企业在香港的发展情况,讲解了推广署专为内地企业设立的“一站式”服务功能。

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财经及金融行业主管罗宝莊和交通银行股份有限公司香港分行副总经理陈霞芳对香港金融行业的总体发展情况做了介绍。香港金融体系低廉的税收和完善的信用体系给考察团成员留下了深刻的印象。

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投资推广署还为访问团邀请了香港特区政府工业贸易署主任邓秀娴女士,她讲解了香港政府对中小企业的资助计划。考察团参观了中小企业支援与咨询中心。
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  28日上午,考察团参观了香港证券交易所。香港交易结算所有限公司上市推广部助理经理陈焕明详细介绍了香港的资本市场上市规则,鼓励重庆企业在香港上市。
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  香港是亚洲区内吸引外来直接投资表现最佳的经济体系,凭借现代金融、稳健的金融系统、世界一流的基础建设、高透明度的监管机构、独立的司法制度、全面开放的自由贸易市场,以及低税率等多方面优势,尽得天时地利,是内地中小企业学习、“走出去”的最佳平台。
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  重庆市中小企业金融促进会成立于2006年8月8日,是由重庆市金融工作办公室主管、经重庆市民政局注册登记、从事中小企业金融服务的专业性社团法人组织,其任务是以“和谐、服务、协调、培训”为宗旨,履行“桥梁、纽带”职能,团结本会银行业金融机构(内、外资)、担保公司、金融租赁、风险投资、私募基金及中介服务机构,面向重庆市中小企业多渠道、多形式提供全方位的金融服务,维护会员合法权益,以促进中小企业持续、健康发展。