京城汽车市场在各种不确定性因素的影响下，进入五月份，之前媒体预测清明节和五一节，将对京城车市有所推动，而实际情况是，由于一系列不确定性因素的影响，两个节日并未形成京城车市促销。总体上4月份车市与3月份车市，汽车销量几乎没有什么变化，也未能实现舆论预测的4月份车市开始回暖，从五月初情况看，京城车市5月份也很难出现回暖。汽车销售市场情况变得越来越复杂。
一、关于京城4月份汽车销售情况分析
（一）、京城车市目前基本情况
1、京城新车销售市场4月份上半个月冷淡，下半个月稍有回升。
2、京城新车销售从预计情况看，4月份新车销售31000辆。
3、京城车市降价促销趋势明显，优惠力度加大，以此吸引有资质的消费者，但即使降价促销仍未刺激市场。
4、外地消费者进京咨询或购买汽车有明显增加的趋势，可以说外地消费者进京购车对京城汽车销售市场起着重大的作用。
5、4月份京城有几大车展，车展期间明显的以促销为主要特色，为了吸引消费者，特设了每日促销大奖，包括每日奖励一根金条，但仍不能起到热销的作用，而只是赚足了人气。
6、二手车市场开始启动了以新旧车置换形式为主的促销活动，正在形成京城二手车交易的重要趋势。
（二）、关于目前京城车市综合分析
1、尽管4月份京城销售新车3.1万辆，仅比3月份2.5万辆增长20%，仅看增长率不算低，但与其他数据相比已经很低了。
（1）、3月份新车销售2.5万辆，已经很低了。
（2）、综合部门预测，京城至少每个月新车销量应达到4万辆左右，4月份的销量大大低于预测的平均水平。
（3）、京城还有备案车这一特殊因素，3月底是关键期，尽管如此，4月份仅仅销售3.1万辆新车，其中还有两节影响，不是太低了吗？
2、京城5月9日公布5月份申请小客车指标摇号仅比4月份增长了5万人，摇号累计545690个，中签比例为31:1，为摇号以来增幅最小的一次。
（1）、5月份申请摇号仅有5万个说明了，京城申请摇号的热情在大幅度下降，也可以说购车的热情在下降，或者有其他方式购车取代了摇号方式。
（2）、5月份很可能形成京城车市的新的拐点，即1-4月份京城车市销售在有备案车巨大的影响因素下，车市仍然趋冷，很可能5月份以后在影响因素发生新的变化条件下，车市趋于平稳，销售量增长缓慢。
（三）、限购令对京城外来常住人口是极不公平的
1、北京市第六次全国人口普查公报披露，全市常住人口为1961.2万人，外来常住人口由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%，这成为北京人口总规模较快增长的主要原因。
京城每三个人中有一个来自外地，全市常住人口中外省市来京人员为704万人，平均每年增长44万人，平均每年增长率为10%。可以说外来常住人口已经成为京城社会不可分割的重要部分，对京城经济发展也起到了关键性的作用。
2、京城治堵方案其中关于限制外来常住人口购车，显然没有充分考虑到这一重大因素，704万人相当于一个二线城市的规模，如此大规模的人群，而购车限制又高于京城原籍人口，显然极其不合理！值得高度关注与研究。
3、京城经济型汽车销售严重不景气，与这一规定有直接的联系，因为购买经济型汽车的主要人群或关键人群在外来常驻人口中。因此从引导消费经济型汽车的战略出发，应当尽快研究外来常住人口购车与原籍人口享受同等的政策待遇。
二、京城目前车市出现了一系列重要动态
（一）、关于京城限购实施摇号反应
1、4月份第四批摇号结果，小客车指标申请人数已攀至49万人（小客车配置指标491671个，有12746家企事业单位申请小客车配置指标23097个），根据申请总人数看，个人指标中签率将接近30:1，意味着个人申请摇号中签率难度越来越大。
2、关于摇号问题尽管参加每个月现场摇号的媒体越来越少，但舆论越来越多，其中关于治理浪费摇号有效资源的呼声越来越大，问题是政府规定的摇号有法律效应，期限为半年内有效，一是1月份的摇号到期也必须到6月30日止，其他各月顺延，因此很难做出准确判断，到底多少有效资源属于浪费。尽管目前摇号中签的消费者，仅有30%的人购车，4月份据市场反应大约有40%的摇号中签人购车，其他大部分摇号中签人没有实施购买，不等于今后几个月内不购买。
3、关于摇号问题政府正式的表态为半年期限仍未购买者，需要从新申请摇号，参加新一轮的摇号，但并未对过期不购买者采取处罚。近期有舆论传闻政府有可能将摇号有效期半年改为3个月，我们认为调整的可能性不大。一项重大政策不可能轻易调整改变，有可能会出台一些补充规定加以调整。
4、摇号后驻京办租车需求增4成，从多家汽车租赁公司获悉，因受北京限购政策影响，驻京办等机构租车需求增大。有数据显示，外地驻京政府机构租车业务量同比增长近四成。为此，租车公司纷纷加大新车采购力度。 外地驻京政府机构作为企业租车的客户之一，租车时间、次数等都有明显增加。据统计，今年1月份至今，企业长租业务量比去年同期增长100%以上，外地驻京政府机构租车业务量同比增长近40%。
（二）、摇号形式正在被其他方面引进发挥
1、车位紧俏首开国风上观等项目本月摇号配售，价格较年初普涨数万引发业主不满。位于望京的首开国风上观车位摇号，车位费叫价20-29万元，引起了业主的不满。4月19日紫御国际进行车位摇号，车位200余个，参加摇号的业主多达750个，也就是说3个人抢一个车位。4月7日摇号的京投阳光快线，也在焦点房地产网上进行，也是500多人抢300个车位。摇号正在广泛的被用于分配紧俏的停车位。
2、新疆前不久增加了一批出租车，由于申请开出租车的人远远高于新增出租车总量，行业部门借鉴了京城购车摇号的做法，对所有参加申请人实施摇号中签的做法，毕竟申请开出租是窗口行业，也是关系到城市形象的行业，也是关系到社会交通状况的行业，本应对出租车司机进行综合考核进行筛选，而为了减少矛盾纠纷和必要的组织工作，仅用摇号简单的解决谁有资格开出租，可以说是行业部门不作为，更大的问题有可能在今后发生。
（三）、停车位将形成新的社会问题
北京市交通委运输管理局4月11日在官网上公布了全市备案停车场情况，中心6城区、10个远郊区以及亦庄、北京西站共18个区域内，共有经营类停车场3970个，停车位总数741090个。全市地面停车位共有415669个，其中包括365217个路外公共停车场车位和50452个临时占道停车场车位。地下停车场车位有325421个。74万个停车位中，属于本次价格调整区域类的大约有53万个，剩余约20余万个属于居民小区的路面车位。全市地面停车位共有415669个，其中包括365217个路外公共停车场车位和50452个临时占道停车场车位。地下停车场车位有325421个。74万个停车位中，属于本次价格调整区域类的大约有53万个，剩余约20余万个属于居民小区的路面车位。
此前公布的数据显示，全市共有139万个经营性停车位。为什么此次公布的数量明显减少？
交通部门相关负责人解释，由于居住小区停车位需要年审后重新备案，所以本次公示的仅是普查期间年审的小区车位，而非普查期间的车位尚未包括进来。另外，部分餐厅、饭店等单位内部的免费停车位没有计算在内，因此怀柔、密云和延庆3个区县的统计表里显示暂无备案地下停车场。此外，部分价格未变动的车位暂时没有纳入公示范围。“这也是为什么此次公布的74万个停车位，会比之前统计的全市139万个经营性停车位要少的原因。”
综合分析：全市有接近500万辆的汽车保有量，尽管有一大批自用或免费停车位，但即便是普查期间的139万个停车位，与500万辆差距过大，乱停车、到处停车也可以说是供小于求的影响。停车难高价车位将形成较大的社会问题。
（四）、备案车问题有了新的规定影响期延长
4月15日，北京市缓解拥堵网站发布通知，下周六将是新政前已付款的小客车办理手续的最后期限，原期限为3月31日。预订备案车仍以确认书上的时间为准。
通知中指出，单位或个人凭2010年12月23日（含）前《机动车销售统一发票》办理车辆购置税缴纳、上牌登记注册或凭《二手车销售统一发票》办理转移登记等相关手续，截止日期为2011年4月23日（含），过期不予办理。在去年的通知中，已付款的小客车办理手续的期限是3月31日。个人预订备案小客车仍以确认书上的时间为准。审核确认书上的有效日期为7月16日。
另外，凭虚假材料办理相关手续的，经有关部门审定后，不予办理机动车登记。已办理登记的，由公安机关交通管理部门撤销机动车登记，收回牌照。构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。对有造假行为的经销商，有关部门将依法处理，并记入北京市企业信用信息系统。
此新规定说明备案车辆期限发生了新的调整：去年12月23日（含）前已付款并获取《机动车销售统一发票》的，办理缴纳车购税、上牌登记注册的最后期限为4月23日。
去年12月23日（含）前已付款并获取《二手车销售统一发票》的，办理转移登记手续的最后期限为4月23日。
去年12月23日（含）前交纳订金预订备案小客车的，办理相关手续的时间以审核确认书上的时间为准，最后期限为7月16日。
说明：值得关注的是京城备案车辆将分两个阶段限期：一是4月23日，二是7月16日，意味着备案车辆影响因素将维持到7月份，才能结束。因此京城车市7月份以前将变得很复杂。
（五）、北京将扩大黄标车限行范围
2月19日上午，市环保局发布北京清洁空气行动计划（2011年至2015年）。年内，本市将制定扬尘污染排污费征收办法，并提高其他排污费标准。五年内，中心城区出行半数将靠公共交通。
在尽量不影响市民出行的前提下，本市将扩大黄标车和其他高排放车辆的限行范围。
总体目标：首要污染物5年下降10%，到2015年，全市空气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、苯并（a）芘、氟化物和铅等6项污染物稳定达标，首要污染物——总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物年均浓度将比2010年下降约10%。
同时，臭氧污染趋势逐步减缓，全市空气质量二级和好于二级天数的比例将达80%。
北京已经连续实施了16年大气污染控制措施。与往年不同，此次的行动计划将目标细化到具体区域。
今年内，将淘汰黄标车和老旧机动车5万辆。2015年底前，力争淘汰全部黄标车，以及其他高排放老旧机动车40万辆。
本市将扩大对黄标车的限行范围，并逐步对其他相对高排放车辆采取限制行驶措施，对外埠进京的高排放车辆也将执行限制行驶规定。
本市将鼓励公交、邮政、环卫、出租等行业率先使用新能源车，到2012年，将有超过5000辆的新能源车示范应用，到2015年新能源车在全市达到适当规模。
官方解读：高排放车是一个动态的概念，是指随着排放标准不断提高，污染排放相对高的老旧车。按照目前的排放标准测算，高排放机动车包括国I、国II车辆，大约为180万辆。
目前黄标车限行办法是禁止驶入六环内。今后，对国I、国II等高排放车辆，也有望参照黄标车的办法，执行限行范围，目前正在制定以市场经济为导向的老旧机动车淘汰机制。
此外，本市还将配合实施国Ⅴ机动车排放标准，完善新车和在用车排放实验室，建立流动污染源监控指挥中心。
排污费：5年内颁布相关办法
根据行动计划，本市将完善排污收费制度，研究制定扬尘污染源排污费征收办法。
同时，对于高于国家标准的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，也将制定排污费收费标准，以提高排污成本，促进污染治理。
预计到2015年，本市机动车保有量由400多万辆增加到700万辆。
综合分析：
1、计划表明今年内将淘汰机动车5万辆；
2、2015年底前淘汰全部黄标车，以及其他高排放老旧机动车40万辆；
3、按目前测算高排放机动车包括国Ⅰ、国Ⅱ车辆大约为180万辆；
4、目前正在制定以市场经济为导向的老旧机动车淘汰机制。
以上情况表明，政府将加快淘汰老旧汽车，同时鼓励加快国Ⅰ、国Ⅱ标准的车辆，为新旧汽车置换制定了政策规定。
（六）、日系车震后影响由开始的不大到目前很大
日本大地震对中国汽车业的影响正在加重。丰田中国4月20日宣布将在华工厂减产50％，极端情况下可能减产70％。此外，广汽本田4月份已经减产三分之一。
丰田中国发布声明称，由于因地震造成零件供应受到影响，对中国所有的整车工厂和零件工厂的生产计划做出调整。
具体来说，到6月3日为止，所有整车工厂的开工率调整为平时的50%，极端的情况下有可能调整到30%，各零件工厂的生产也随之调整，而且将原计划7月以后实施的夏季休假也调整到4月底或5月上旬执行。
对于丰田中国国内工厂6月6日以后的生产情况，将实时确认零部件供应情况合理调整、安排生产计划。
丰田日本工厂已于4月18日全面复产，但产量也仅为平时50％。丰田美国公司昨日也宣布将进行减产计划：周一、周五停工，其他工作日减少50％产量。
广汽本田执行副总经理对记者表示，4月份广本减少了三分之一左右的产量。5月将进行产能扩充施工，工厂将放假，但这是年初时就制定的计划。对于5月后的生产情况，该负责人说“不好估计，现在都是每周确认一次情况”。
产量的减少可能造成货源紧张和终端价格上涨。丰田中国发言人表示，丰田将尽一切努力保证生产。
在4月19日举行的上海车展媒体日上，丰田社长丰田章男、本田社长伊东孝绅、三菱汽车社长益子修等日本车企高管，均对中国各界给予日本地震灾区的帮助表示感谢，并表示将尽一切努力减小地震造成的影响。
综合分析：日系车产销受重大影响，已经成为现实，日系车供应量将受到很大影响。尽管有其他，如：大众、通用、现代、合资品牌，特别是自主品牌，完全可以作为市场补充，但毕竟日系车影响巨大，受其影响，很可能出现两种情况。一是由于日系车调整巨大，很可能引发国内快速发展的汽车产销市场，进入调控状态；二是由于日系车将形成供小于求的局面，不仅引发日系车价格上涨，而且引发国内汽车销售形成一定时期的热销。在今年不确定性因素不断出现的状态下，国内汽车销售市场已经进入难以预料的状态。
（七）、油价上涨不仅是预期问题更是现实问题
据媒体报道：发改委表示对油价进一步上涨已经制定预案，发改委负责人4月7日在天津考察时表示，国家对国际油价的进一步上涨已经制定了预案，不会任由国际油价上涨带动国内物价连创新高。
油价不断上涨在中国已经形成市场特色，反对的声音不满的声音舆论越来越大，尽管主管部门和石油部门做了大量的解释和辩解工作，仍无济于事，进入2011年油价不仅进入新的上涨时期，而且上涨的频率在加快，先前的所谓的政策规定和调整的相关规定均已束之高阁，4月底，政府部门相关人士甚至放言五一之后将再次调价上涨，油价上涨已经不仅仅是敏感话题，而且正在成为广大汽车消费者观望的重要影响因素。尽管近期由于国际原油价格下降，国内油价近日上涨的压力有所缓解，但油价波动是常态的，在国际原油降价之前，中国的石油进口是高价的，涨价的压力仍在。油价破 8已经开始，破10已经为期不远了。
（八）、商务部下令严查擅自提价等违法违规行为
为确保国内成品油市场规范发展，商务部5日下发通知，要求各级商务主管部门会同有关部门坚决取缔成品油非法经营网点，严肃查处相关企业擅自提高成品油批发价格等违法违规经营行为，以完善成品油市场供应保障体系。
通知还要求，要进一步加强对成品油经营企业的管理，会同相关执法部门，严肃查处成品油批发企业违反价格政策，擅自提高成品油批发价格、不执行批零差率等价格违法行为；严肃查处成品油经营企业以次充好、掺杂使假、在汽油中私自混配乙醇、甲醇及其他溶剂油冒充标号汽油销售等行为。
三、国内汽车市场及交通新的动态变化
（一）、上海车展4月28日落幕，5月份集中到京，部分国产展车目前4S店接受预定，车展刚刚落幕，新车已经到店销售，可见上海车展促销之快。
（二）、停车经济学正在变得越来越重要， 自京城上调停车费起，已经过了三周时间。人们发现在收费停车场日渐稀落的同时，关于停车的奇闻怪事也多了起来。例如为了400元停车费，趴在车上不肯离开的管理员；又比如将车停在白框之外，即使被贴条也在所不惜的车主逐渐增多。
为什么一项停车费上涨的政策，就能引发如此多的连锁反应？停车费这根经济杠杆，撬动的仅仅是停车位么？买房人还苦苦盼着房价能够应政策之声一落千丈，人们突然发现，说停车费的上涨是最立竿见影的调控政策也不为过。
虽然停车费新标准只施行了一个月，但三环内的路侧停车场多出的许多空位，闹市区里略显稀松的车流，让人感到经济杠杆的威力，连行人都仿佛感受到了停车费刮来的拂面春风。
不过提高风险成本固然简单，但公共政策的制定，绝非一道简单的数学题。我们往往忘记的心理价值，正是让算式失衡的重要因素。当停车人看到其他车辆仅仅因车牌的不同颜色，就可以堂而皇之的违章停车；或者看到因挡风玻璃后的一张纸，开车人就能够减免停车费。那么在停车人的头脑中，所有成本与收益的计算，都会变得不“理性”起来。即便是“理性”制定的规则，也会失去它们应有的作用。
同时由于京城停车场基本上属于垄断行业，因此尽管停车市场前景广阔，有效地利用社会各个方面办停车场仍然是一个难题。
（三）、“道交法”正在审议修订，其中有两点值得关注：一是5月1日起，醉驾入罪；醉酒驾驶拟将一律吊销驾照，并在10年之内不得重新取得；醉驾留犯罪污点，13种职业禁入。二是伪造车牌可拘留15天，罚款5000元。交通处罚力度越来越严厉，将会大大净化交通环境，利于广大汽车消费者出行。
（四）、中国首家豪华二手车中心落户深圳
4月9日，中国首家宝马二手车中心——深圳宝昌二手车中心开业。宝昌二手车中心利用宝马全国的经销商网络优势，采取全国采购，跨区域销售的运营方式，实现车辆资源的最优化配置，可以为消费者提供数量更多、车型更丰富的宝马二手车选择, 更好的满足豪华二手车市场快速发展的需求。 宝马尊选二手车体现了宝马品牌长久以来对完美品质和卓越性能的不懈追求，同时为众多喜爱宝马的消费者提供了更多可供选择的产品。而首家二手车中心的开业将助推宝马在中国豪华二手车市场进一步的发展。
说明：跨国公司或大品牌公司，已经由新车销售市场加大力度转入汽车售后服务市场，今后会有更多的跨国公司快速跟进，意味着中国的汽车后市场竞争起点已经发生了重大变化。
（五）、公车专项治理开启高层寄望为制度改革创造条件
专项治理指向什么？权威人士指出，中央已对此六类违规行为作出了明确界定：
其一，超编制配备使用公务用车，是指违反中央或地方、部门公务用车编制规定，超额配备使用、未经审批配备使用、不在编制内配备使用的公务用车。
其二，超标准配备使用公务用车，是指超出中央或地方、部门公务用车排气量或价格等标准配备使用公务用车。
其三，违反规定换车、借车，是指擅自采取折旧变卖、转送下属单位、报废等方式处理能够正常使用的公务用车，利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆。
其四，摊派款项购车，是指向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊牌款项购买车辆，或擅自接受下属单位、企事业单位或其他服务管理对象赠送的车辆，以及摊派、转嫁车辆运行费用。
其五，豪华装饰公务用车，是指增加公务用车高档配置或豪华内饰。
其六，公车私用，是指将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。
受访专家指出，上述六类违规情况，都是屡禁不止、屡教不改和需要标本兼治的顽疾，此次分门别类地明确指出、予以严禁，其效果值得期待。
（六）、消息称人口千万以上大城市将全面限制汽车数量
权威人士称，十二五期间，政府将在全国1000万以上人口的特大城市，对机动车全面实行总量控制措施。“上海、北京已经开始实施，现在正在和两个城市谈”。
这意味着，目前在北京、上海出现的买车上牌难的情况可能会在其他特大城市上演。此外，相关部门还计划，在十二五期间，进一步淘汰排放严重超标的“黄标车”。
据称，城市（60%以上）的污染物都来自机动车。公开资料显示，中国目前人口超过1000万的城市包括北京、天津、上海、成都、广州和深圳等。
（七）、结构性缺电开始蔓延2013或全国性电荒
继湖南、湖北、山西和江苏等省宣告电力供应紧张后，浙江、广东、重庆等省市也加入“电荒”大军，一度在“十一”五末被动拉响的拉闸限电再次在“十二五”开局之年重现。
然而对于电荒是否会到来，国家能源局和中电联的表态都非常谨慎，一致做出总体偏紧，局部紧张的判断。中电联统计信息部主任在接受本报记者采访时表示，是否电荒还要看4月份的火电装机、电煤供应和5月份的来水情况才能给出准确判断，现在的缺口判断都只能是预计。
但重要的是，本轮电力紧张呈现出了与2004年电荒完全不同的情况：电力紧缺已从总量缺电向结构性缺电转变，而且火电的规模投资积极性已呈现消极情绪，火电装机锐减。
中电联对此表示出了极大担忧，称如果这种态势不加以遏制和改善，在“十二五”中期，也就是2013年左右，真正意义的全国性大范围电荒将到来。
问题是这样的电力供应前景将对电动汽车造成什么样的影响？
（八）、传言：中国放弃制定汽车产业十二五规划
针对业界关心的“十二五”汽车发展规划是否出台及何时出台的问题，工信部及发改委相关负责人在接受财新记者采访时明确表示，不会出台汽车产业的“十二五”规划。工信部相关负责人表示，节能和新能源汽车规划即将出台，没必要再搞一个汽车产业的十二五规划。发改委相关负责人则对财新记者称，“现在重要的不是产销量，而是汽车的质量和性能。”
四、关于京城五月份汽车市场预测
1、预计5月份京城汽车销售总量略好于4月份，如果5月份成品油再一次上涨油价，将对汽车消费者产生重大影响。
2、由于日系车市场供应短缺信息影响，进一步促进中高端车市场需求。
3、在京城整顿交通秩序历经一个月后，从目前趋势看，京城整顿交通和停车秩序将进一步强化，因此京城汽车消费者将更多的调整出行方式，有资质的购车消费者将进一步增加观望情绪。