九二共识是两岸建立互信的基础


  核安合作议题获得两岸重视,这项攸关核能安全及民众健康重大议题,将纳入第七次江陈会谈。两岸在九二共识基础上,顺利进行两会协商,推进两岸和平繁荣发展。  
    一、相关情况
  1.大陆国台办发言人范丽青三月卅日在例行记者会上指出,2008年以来,两岸在坚持九二共识政治基础上恢复协商,共同推进两岸关系和平发展,目前还是按照建立互信,搁置争议,求同存异,共创双赢的精神,以先经后政、先易后难的步骤,推进两岸协商和两岸关系发展。她表示,政治议题最后总是不可避免,也是应该面对,目前在一系列商谈工作中,以及推动两岸关系和平发展进程中,逐步寻求解决办法,创造条件。
  针对近来民进党部份人士对两岸关系提出一些说法,范丽青认为这些说法,大多数仍建立在「台湾中国,一边一国」分裂立场上。她指出,两岸关系不是国与国关系,希望民进党方面充分认识台独主张没有出路,应该放弃台独主张。
  提及核安合作问题,范丽青说,两岸专业机构交流渠道很畅通,至于是否列入两会协商议题,她表示将在保持两会制度化协商稳定发展基础上,根据实际需要和具体议题商谈进度,由两会磋商确定。她表示很愿意与台湾加强在灾害预警、应急处置等方面合作,建立常态化互助合作机制,共同提升防灾能力,维护民众福祉。
  2.大陆国台办副主任孙亚夫本月八日出席厦门台交会指出,今年是两岸关系承前启后的关键一年,要牢牢把握两岸关系和平发展主题,确保两岸关系前进正确方向;巩固两岸关系发展的政治基础,在反对台独、坚持九二共识共同基础上,增进两岸政治互信、保持良性互动;要维护两岸关系发展的成果,确保交流合作给更多两岸同胞,尤其是基层民众带来实实在在利益。他表示要继续按照先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进的思路,在稳定两岸关系大局中扎实推进交流合作,务实协商解决实际问题。
  孙亚夫说,今年三月通过的「十二五」规划,辟有专章阐明加强两岸经济合作要点,为两岸经济合作创造更广阔空间,提供更强劲动力。他表示将按照「十二五」规划纲要的要求,积极落实两岸经济合作框架协议,务实推进框架协定各项后续协商,全面扩大和深化两岸经济合作,大力推进海峡西岸经济区建设,努力将两岸经济关系提升到新水平。  
  3.三月三十一日大陆发表《2010中国的国防》白皮书指出,两岸中国人有责任共同终结两岸敌对历史,竭力避免再出现骨肉同胞兵戎相见。「两岸应积极面向未来,努力创造条件,通过平等协商,逐步解决历史遗留问题和两岸关系发展进程中新问题,两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨,可以适时就军事问题进行接触交流,探讨建立军事安全互信机制问题,以利于共同采取进一步稳定台海局势、减轻军事安全顾虑的措施。两岸应在一个中国原则基础上协商正式结束敌对状态,达成和平协议」。
  大陆国防部发言人耿雁生说,大陆的军事部署决不是针对台湾同胞,军事部署问题可在两岸探讨建立军事安全互信机制时讨论。他表示大陆一直致力稳定台海局势,减轻军事安全方面顾虑。
    二、情况研析
  1.今年世界卫生大会(WHA)五月十六日于瑞士日内瓦举行,我方已收到世卫组织秘书长陈冯富珍邀请函,将由卫生署长邱文达率团与会。最近日本福岛核电厂辐射外泄,全球关注,我方稍早透过国际卫生条例(IHR)信息平台,获得福岛核灾有关辐射与健康信息。
  三年来,政府务实推动两岸政策,不但开创两岸新局,在国际社会也开始承担建设性角色。今年第三度获邀以观察员身分出席世卫大会,正是两岸间良性互动、累积互信所致,进而让两岸和解扩至国际领域。接下来,希望能在国际民航组织(ICAO),联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)等亦能有所进展,有关飞航安全、气候变迁都是全球关切的重要议题,台湾确有参与的必要性及迫切性。惟因涉及困难度不小,以致台湾长期被拒诸门外。台湾已能连续三年出席WHA大会,相信只要有关各方发挥政治智慧,定能找到适当方式,实现中华民国有意义地参与相关国际组织。
  2.核安合作议题可望纳入两会协商议题,两岸对此均表达正面意愿,希望在信息交换、防护经验流通等能有进展,并建立两岸核灾实时通报与联系机制;但不会触及核废料处理问题。如果协商顺利,有可能在第七次江陈会签署协议。
两会第七次江陈会谈主要续谈两岸投资保障与争端解决机制协议,上月两方密切磋商,现已进入关键时期,希望均能在第七次江陈会上完成签署。
  另外,大陆最新公布的国防白皮书中,提出两岸达成和平协议,探讨建立军事安全互信机制。两岸都很重视和平与发展,惟现阶段亟需协商议题还有很多,此时涉及和平协议、军事安全互信机制,主客观条件尚未成熟,我国防部、陆委会均认为目前政府两岸政策,仍秉持「先易后难、先急后缓、先经后政」协商原则,采取「先经济、后政治」,透过更多协商、累积互信,作为两岸平稳发展的基础。
  3.民进党九日举行总统初选首场政见发表会,三人同台,苏贞昌维持「台湾共识」论述,蔡英文主张两岸关系跳出既有框架,许信良提出两岸政策大胆开放。其中蔡英文、苏贞昌对核心问题避重就轻,反倒是许信良畅所欲言。
  对于近来民进党高层对两岸关系的说法,大陆持保留态度。大陆国台办发言人范丽青直陈,大多仍建立在「台湾中国,一边一国」分裂立场,寄语民进党应放弃台独主张。
  民进党完全否认九二共识,有的径称九二共识不存在,有的则以九六共识、宪法共识取代之。然而九二共识是两岸建立互信的重要政治基础,若此基础不再,两岸关系改善和发展恐将无从谈起,甚且连惠台经济政策都有可能重新考虑,更遑论民共两党会有对话与实质议题协商。