陈真诚：两会后调控还将继续加码
文/陈真诚
[导读：两会后，中央政府还将继续加码房地产调控，推进调控政策的落实执行，尤其督促地方政府出台限购政策，公布合理的房价控制目标，加大打击囤地闲置土地力度，还包括再加息、上调存款准备金率，或强化全国开征房产税预期等……本文内容系个人观点，仅供参考，不构成任何人或任何机构、企业做出任何决策的依据，也不构成对文中提及的个人或机构的评价。]
在房价高位、通胀高压和中央政府启动空前调控围剿高房价、多手段打击通胀的今天，2011年全国两会，尤其引人关注。
为调控房价，打击通胀，自1月26日开始，中央政府相继祭出了“新国八条”、在重庆和上海两地试点开征房产税和加息、上调存款准备金率四大调控招数。
在严厉调控之下，各地房地产市场开始降温，成交量急速下降，而且去年与房地产调控形成对冲的通货膨胀形势有所好转。但是，目前物价、房价依然高高在上，房价、通货膨胀及其预期压力依然不小。尤其在房价调控方面，尽管1月26日出台了“新国八条”，调控措施接连祭出，但由于调控政策显效有一个滞后期，房价短期内或难有明显下降，而且，房价调控的最终效果如何，成交量下降能否尽快转变为房价下降，取决于调控政策执行如何。
“新国八条”明确，2011年，各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。国务院办公厅要求，尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市，也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。
可从目前来看，“新国八条”政策，国务院要求，依然遭到了部分地方政府的消极对待甚至是抵制，还存在政策被化解或落实执行不力的可能。
首先，至2月底，已过国务院规定的时间大限，却只有不20来个城市出台了限购政策或完善了限购实施细则。即便是已经出台的各地政策，在限购范围、限购时限、限购对象等方面也宽严不一。
其次，至2月底，只有银川、贵州、昆明向社会公布了本地区年度新建住房价格控制目标或有相关表述。而即便已经公布的城市，也在钻政策措辞的空子。要么模糊地表述为严格控制新建住房价格增幅不高于去年全国平均值或房价涨幅不能超过人均可支配收入增长水平，要么表述为新建商品住房价格上涨幅度同比增幅要低于10%这样一个让人看了大跌眼镜、实为确立房价继续上涨预期的数字。照此形势，预计接下来大部分城市所将公布的房价格控制目标都是房价涨幅，并且涨幅不低。
一是，将年度新建住房价格控制目标解读成控制房价上涨的涨幅目标，人为去掉房价下降或不涨的可选内涵，实际上等于向公众传达房价将不下降还将上涨的预期引导。
二是，房价控制目标无论以GDP或以人均可支配收入增幅为参照物都不合理，而应该以CPI升降、物价涨涨和过去房价涨了多少、现实房价是否过高是否该降该降多少为参照物。不难知道，多数人所希望的是房价能够合理回调，希望能公布房价回调或至少不再涨的目标。
再有，参照历史统计数据来看，涨幅10%已是相当高的数据。去年房价猛涨，全国房价上涨平均值明显过高。本文作者陈真诚分析认为，公布目标不高于10%或去年全国平均值，实际上在告诉大家房价可能依然会猛涨。
如此一来，公布房价控制目标可能变成托抬房价预期的工具，房价预期可能被一些地方政府高高托起，可能导致房价继续上涨，使调控再次失灵，其结果可想而知。
2月27日上午，温总理说，我对抑制房价还有信心，要下决心毫不动摇地抑制投资和投机性住房需求。发展改革委报告指出，将督促各地加大各项政策措施的落实力度，对省级人民政府住房保障和稳定房价工作进行考核和问责；将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。住房和城乡建设部部长姜伟新最近表示，有关部门在积极做好政策储备，随时准备出台新的房地产调控措施。根据这些信号，本文作者陈真诚分析认为，可以预期，两会后，中央政府还将继续加码房地产调控，推进调控政策的落实执行，尤其督促地方政府出台限购政策，公布合理的房价控制目标，加大打击囤地闲置土地力度，还包括再加息、上调存款准备金率，或强化全国开征房产税预期等。
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