【博主按】3月8日，我在品牌中国产业联盟组织召开了2011两会顺风车提案研讨座谈会，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆出席。会上，北京掌上通网络技术有限公司董事长肖庆平博士提出，机票销售代理企业仍然需要安排专人配送或邮寄（或特快专递）“行程单”造成了大量的浪费，建议推行在机场自取行程单。我表示将尽快向民航局领导汇报。

3月9日，我在政协会现场向国家民航局李家祥局长提出在机场设立报销凭证打印点的建议，被他当场采纳，并要求尽快提交报告。电子机票节约资源带来便利有目共睹，但报销凭证还得靠人送。光在北京，每年有数千万次的出行仅为了递送报销凭证。如能在机场设立报销凭证打印点，便可节约大量的人力物力，并有效缓解北京的交通。本文是最终的文字建议稿，已经通过国家民航局综合司副司长储呈平提交李家祥局长审阅。

感谢李家祥局长的关心和支持！期待建议被早日采纳并付诸实施！

以下是建议全文：

尊敬的李家祥局长：

《航空运输电子客票行程单》（以下简称“行程单”）由国家税务总局监制，并按照《中华人民共和国发票管理办法》纳入税务机关发票管理，是旅客购买国内航空运输电子客票的付款及报销凭证。

“行程单”的出现，在中国民航全面实现100%电子客票中，起到了至关重要的作用。随着电子客票销售迅速普及和网络支付方式的不断完善，通过电话、网站和手机完成预订，并通过网上银行和信用卡等方式完成客票的支付已经成为购买客票的主要方式；但由于“行程单”的重要性和特殊性，旅客即使已经完成了机票购买的全部流程，可以直接去机场乘机，但机票销售代理企业仍然需要安排专人配送或邮寄（或特快专递）“行程单”。

以北京为例，主干道（必经之路）的日均出行人数已超负荷运载，如能在机场设立行程单自助打印服务，便可大大减少相关的配送需求；还可以有效降低机票销售代理企业的配送服务滞后、邮寄成本高等问题，从长远看更是节省社会公共资源，并从根本上减少和杜绝假“行程单”的存在。

据悉，中国航信在机场获取“行程单”服务方面进行了技术攻关和大胆尝试，截至目前为止，在国内30多个省会城市、旅游城市中均建立了合作服务柜台，但因各地机场的配合、合作柜台的地理位置、投入的人员及设备、涉及不同利益主体等客观原因，机场常常以没有空间或者高昂的租金为由，使该进程中的试验不得已寻求解决方案，以寻找已有代理柜台的方式进行，效果欠佳。

从更好为广大乘客服务，倡导绿色生活理念，强化公共基础设施的角度出发，建议国家民航局从行业管理的高度通过政策指导要求所有民航机场都提供自取“行程单”的统一公共基础设施，作为国内民航机场助理节能减排的一个制度性安排，就可以在最后一公里上完善中国的电子客票服务。因为这是一项公共服务，建议民航局提供一个标准指导价格的方式让机场和设施提供方获取回报，并要求机场在公共空间按照每30万人一台自助设备的标准安排设立自助取行程单设备，就像现在自助登机设备一样成为机场的标准配置

具体做法可以是，民航局政策指导，各地机场积极配合，中国航信具体实施，在各个机场的问询服务柜台，设立统一的服务品牌、统一的服务标准、统一的服务流程、统一的服务着装的服务柜台。目前机场问询柜台所处地理位置普遍优越且空间宽大，服务人员不多，日常咨询业务量适当，适合开展此项服务工作。可以根据各机场问询柜台的实际情况，采用人工和（或）自助机具的方式开展行程单打印获取服务。

机场自取“行程单”基础设施的建设完善民航旅客服务的最后一公里，同时为全社会的节能减排和缓解交通拥堵启动实质性的积极作用。按照目前全民航3亿人次匡算，大约会产生1亿次配送出行，平均每次配送按照10公里计算，将减少6万吨碳排放。

特此建议，请您批示！

                                       建议人：中国经社理事会理事、品牌中国产业联盟秘书 王永 

                                                       二〇一一年三月二十二日

   鸣谢：北京掌上通网络技术有限公司董事长肖庆平是此建议的倡导者，并组织专人参与建议的起草，特此致谢！