星岛环球网 www.stnn.cc2011-02-23
信报 还富于民 助贫食物补贴

香港《信报》22日发表社评，题为《还富于民 助贫食物补贴》，摘编如下：

今年的财政预算案谘询本来平平无奇，由于库房充裕，预料去年财政盈余会达五百至八百亿元之数，只要财政司司长手头一松，推出连串惠民措施(曾俊华司长说他不愿用“派糖”一词，但派糖如果人人受惠，甜在心上，又有何不可？)在各项福利开支上微调修整，各政党应该都会收货。香港信报社评指出，香港面对的问题当然多不胜数，但绝非某些批评者所言是“民生多艰”，昨天公布的最新失业率已下跌至百分之三点八，反映本地经济发展仍可以不断制造就业职位，现在盛传政府还准备在明年再给予综援户额外一个月综援金，以应付日益增加的生活开支；财多好办事，以政府坐拥二万多亿元储备，真是有什么问题不能解决？
在财政司司长本周三公布预算案前夕，舆论终于聚焦在三个问题:

第一，政府是否坐拥太多储备？

第二，如何协助市民应对通胀压力？

第三，如果再次“派糖”，怎样才能针对一批“三无”人士，令他们也可以得益？

先说财政储备。雷鼎鸣教授昨天在信报的大作《香港的外汇储备是否足够？》，可说是至今分析香港外储最详尽、最中肯的文章，对于各项数据的解释尤其精到。关于外汇储备，政党和议员的某些批评显然是站不住脚的，例如官富民穷。事实上，外汇基金的总资产为二点三五万亿港元，这是由政府管理的“官富”，但拥有权仍是所有香港人；至于直接由港人控制的“私产”，以银行资产计是十二点三万亿元，股票则达二十一万亿元，如果包括私人物业(超过全港物业总数五成)，有关金额更加惊人，与外汇基金比较，后者只是“九牛一毛”！香港现在问题不是官富民穷，而是政府管理的储备应在哪一个水平才算是财政稳健？
另有批评，是指财政司司长“故意”积累过多盈余，“谷大”外汇基金，在公共理财上过于保守；政府从港英到特区年代，都不以发债融资赤字，到了经济不景而出现财赤时，唯一应付方法就是从财政储备提取“储粮”应付；在○三年前后，香港一度出现高达几百亿元的财政赤字，如果库房空虚，试问政府如何应付？假如储备不足，政府另一对付财赤的方法是削减开支，但以目前的政治气候和过去的经验，特区政府根本没有削减公共开支的空间，唯一方法，只能在储备上预留充裕的“弹药”，以应付能加不能减的公共支出。

储备过多，最佳方法是退税、调低税率，以及作适当的资产投资例如搞基建、投放更多资源在教育及培训，增强香港的整体竞争力，可惜过去几年未见财政司司长在这方面下过大功夫，对调低税率尤为保守；税收的本意是应付公共开支，当库房水浸，就意味税收“过多”，何不把财富支配权交回给纳税人？

曾俊华司长曾经表示，不希望“派糖”措施会加剧通胀效应，如果退税刺激消费，可能会令通胀升温，这也许非财爷所愿见！但社评认为，这是曾俊华司长“误读”当前通胀问题而得出的“错误结论”！香港纳税人“仅得”一百三十多万(全港工作人口约三百七十多万)，在目前主要以食物和交通开支构成通胀压力的环境下，通胀对这批纳税人的影响并不大，退税给他们之后，这批收入较充裕的群体不会多乘交通工具或多购更多食物，他们如果以退税买车或外出用膳反而有助促进经济，这应是政府所乐见的。

社评认为， 基层市民目前面对的通胀压力，主要来自食物价格和交通开支上升，政府的交通津贴方案已经通过，可以惠及绝大部分低收入劳工；政府还要做的，是为低收入家庭提供食物补贴，这才是帮助他们对抗通胀的最直接方法。

来源：  香港《信报》    编辑：张振国