第九届中国改革论坛在京举行。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受和讯网独家访问时称,如果大家还担心未来的子女教育,未来自己看病等等问题,怎么能够有良好的消费预期呢？所以当下经济转型最迫切的课题是实现“民富优先”。

　　迟福林指出,中国经济发展到现阶段提出了历史性挑战,必须在这个过程中初步实现由投资主导向消费主导的转型,这样才能给中国未来十年、二十年的发展奠定基础,如果继续使用总量扩张性的增长,积累的风险、矛盾可能会越来越大,这件事情不能初步地破题,或者有比较明显的进展,就会失去重要的历史机遇。“所以我一再强调‘十二五’是历史转型的‘十二五’, 在历史性和决定性的影响面前,一下子要根本突破很难,但是要逐步地接近经济转型的基本目标。”

　　以下为访谈实录:

　　记者:各位和讯的网友,大家好,这里是第九届中国改革论坛现场,我们有幸邀请到中国改革发展研究院院长迟福林先生接受访问,迟院长您好!

　　迟福林:您好!

　　记者:您提到一个观点,主张“民富优先”,请您帮我们分析一下,“民富优先”在当前的转型时期有什么样的紧迫性。

　　迟福林:这个紧迫性最重要的是在经济发展方式转变上,我们经济发展方式到了今天,我们要往哪里转呢？要投资主导转向消费主导,使消费成为市场经济的主要内升力和动力,如果要这样做,首先老百姓要有他的消费能力、消费信心、消费预期,如果没有这几个方面,我们怎么才能实现消费主导呢？而我们现行的增长方式看到,我们偏向于做到经济总量。这个总量是什么？我们搞投资出口,我们搞重大的投资项目,这些都做的好,但是问题在于整个内外的形式发生变化了,欧美市场的萎缩不是一个短期的形势,而且是一个中长期的,而且从国内来说,你的生产能力很快,老百姓的消费上不去,你未来的发展动力在哪里呢？所以这是经济转型的最迫切的、最现实的要求,同时又面临社会转型。社会转型中,我们发展中贫富差距比较大,而且比较突出,社会面临的问题逐步有增大的趋势,这个背景下,我们要追求在注重经济效率的同时,也要注重使多数人能更多地分享发展成果,所以要有一个公平发展。也就是说我们现在社会转型也迫切需要实现“民富优先”,比如我们的公共服务均等化,公共服务均等化这件事做好了,老百姓的消费预期才好,如果做不好,大家还担心未来的子女教育,未来自己的看病等等这些问题,怎么能够有良好的消费预期呢？所以这是经济转型、社会转型最迫切的课题。

　　记者:我们今天听到发改委的彭主任也提到,在整个调控过程中,政府职能存在一个调控越位、监管缺位等等各方面的问题,您觉得存在这样的问题情况下,实现“民富优先”会面临什么样的困难？

　　迟福林:所以我们这里就提出,我们要实现“民富优先”,关键是政府转型,政府转型从哪里？就是由经济建设政府真正转型为公共服务性政府。

　　第一,政府要把民生放到突出的位置,增长不是目的,叫大家去享受增长才是目的,所以民生的问题,按照中央讲的,我们经济工作的出发点、落脚点,就是目的要很明确,就是把民生放在突出的位置。

　　第二,怎么来解决民生呢？现在来看,政府涉及到财政支出结构,财政支出结构要变,你才能解决民生。我们这里就涉及到财税体制、收入分配体制,都要改变,这样我们的民生问题才有可能解决。比如现在物价上涨的速度比较快,低通胀、高增长的时代过去了,老百姓的收入增长呢？现在这方面和物价相比压力越来越大,所以收入分配改革,税收体制改革,这些都是非常大的问题。

　　第三,国有资本的配置,我们需要把主要的国有资本配置在重要的国家经济命脉上,同时,今天在老百姓公共产品短缺的背景下,比如说基本住房保障,相当一部分的国有资本也应该配置到公共领域,发挥国有资本的特殊作用。所以我们想,“民富优先”的关键是政府转型,能不能加快建设一个公共服务型政府,这是“民富优先”中最直接、最现实、最关键的要求。

　　记者:明年将要召开十八大,在政府转型上,率先在哪个层面有突破？

　　迟福林:在政府转型上,有一些多方面的,逐步地都会有所破题。第一,我们增长方式当中,可能政府过多地管项目,政府掌握资源配置的过大权利,这些事情都会有所改变,这样把政府的有效作用和市场的基础性作用相结合,是经济上面的改变。第二,我们会加大民生的投入。第三,加快公共服务均等化,包括医疗改革等这些事情未来需要破题的,需要把它能够解决的。

　　当然,最重要的是两项,就是刚才说的,收入分配制度改革要尽快出台,财政税收体制改革需要提速,不能够拖的时候太久,否则对我们整个经济结构的调整和整个转型会带来诸多的困难。

　　记者:如果请您预期,您觉得整个“十二五”期间,会有一个根本性的变化吗？

　　迟福林:对此我还难以下判断,但是我想,“十二五”给经济转型一个历史性的挑战,就是必须发生,或者初步发生转变,初步实现由投资主导向消费主导的转型,这样才给中国未来十年、二十年的发展奠定基础,如果这件事情不能初步地破题,或者有比较明显的进展,那么我们恐怕未来继续实行投资出口的拉动性的增长,继续使用总量扩张性的增长,可能积累的风险、矛盾越来越大,我们就会失去重要的历史机遇,就会犯历史性的错误,所以“十二五”我一再强调是历史转型的“十二五”,具有历史性的、决定性的影响,在历史性和决定性的影响面前,我们说一下子要根本突破很难,但是要逐步地来出现经济转型基本目标。