建议对武广郑西高铁反垄断执法政府定价
武广高铁试运行一年火车票垄断高价暴利初显、郑西高铁则受困
铁路企业企图用上座率来掩盖高铁限制运能、票价垄断的事实是行不通的。列车定员600人和1440人的上座率没有可比性。定员600人列车全部满员也仅仅是1440人的四成多。铁道企业抛出高铁高上座率恰恰暴露其运送人数不足的现实。因此，民众不能简单的满足于铁路企业炮制的100%以上上座率。而要关注每车拉多少人，每天拉多少人。即要关注高铁每车运送多少人，每天运送多少班次。
武广高铁开行一年。统计数据显示：一年来，武广高铁上下行累计发送旅客2058万人，日均发送5.6万人，最高日达到13.5万人。现在每天对开列车60对，每编组列车定员600人。按照票价490元计算，营业额1008420万元，100亿以上收入。以定员600人计算，每趟车平均乘客500人左右。当然春运时，武广高铁每车编组定员在1400人左右。
全长1068.6公里的武广高铁投资总额1166亿元，每公里造价1.09亿元，郑西高铁全长484.51公里投资总额501亿，每公里造价约1.04亿元。按照高铁正常运能标准每天160对320班次，每车定员1440人，每天可运送旅客45万人。照此发送旅客，武广高铁充分发挥运能，可以解决目前春运广州铁路运输紧张局面。然而，现实的情况是武广高铁实际运能是正常运力的八分之一。武广高铁线上客流是充足的，只是由于票价过高导致高铁发车班次和运送人数严重不足，这既影响了广大旅客乘火车便利，也导致高铁运行效率不高，出现高票价下客流不足的亏损假象。
即或是高票价，武广高铁每年100亿以上的营业额，也足可以使武广高铁获取垄断暴利。与京津高铁相比，武广高铁长度1068.6公里比京津高铁115.2公里长约9倍，但是武广高铁1166亿元的投资比京津高铁203亿投资高出5倍多。运行一年，京津高铁运送旅客1800多万人，比武广高铁少200多万人，但是，武广高铁100亿元的营业收入却比京津高铁10亿元收入高出10倍。试运行一年情况表明，与京津高铁相比，武广高铁的投资效益是经济高铁的2倍。武广高铁票价过高带来的垄断暴利更加突出！照此水平，两三年内武广高铁年营业额将突破200亿元以上，暴利惊人！
郑西高铁试运行一年，由于发车班次严重不足，早期只有7对14班，增加后也仅仅是14对28班次，每车600人全坐满，一年下来也才有200多万人。240元和390元的票价计算下来，一年才5个亿左右的营业额。由于郑州到西安一带经济发展滞后，高铁票价偏高，导致郑西高铁旅客运送量严重不足，亏损形势严重。大幅度降低票价是提高郑西高铁旅客运送人数的当务之急，也是减轻郑西高铁亏损局面的必然选择。
2009年12月11日，国家发展改革委、铁道部《关于武广、郑西铁路客运专线高速动车组列车运价有关问题的通知》明确：武广、郑西铁路客运专线开行的高速动车组列车，属于铁路客运新产品。根据《价格法》第十一条第（三）款的规定，暂实行试行运价。试行运价水平，由相关铁路运输企业根据市场供求状况自主确定；武广、郑西铁路客运专线开行高速动车组列车后，执行试行运价期间，现行驶在武汉至广州、郑州至西安之间的其他旅客列车档次不减少、服务标准不降低，继续执行国家规定的运价政策。
截至到2010年12月26日，武广高铁和郑西高铁一年试运行已经结束，根据《价格法》第11条规定，23条、25条规定，发改委、铁道部应当对武广高铁、郑西高铁进行政府定价并举办听证、论证会等。
而笔者依据京津高铁投资成本、试运行情况、票价等因素反复测算结果是高铁票价每公里0.25元还有暴利！实践中，京津高铁、武广高铁、郑西高铁等却规定了每公里0.50-0.60元以上的价格（铁路部门表示按照每公里运价0.46元测算）。这样的价格与铁路企业的市场支配地位、高铁实际设计运能、客流量和投资收益之间构成了“垄断暴利”！京津高铁58元、69元，武广高铁票价在490元到780元、880元等，郑西高铁全长505公里票价240元、390元。铁路企业自行制定的试运行价明显偏高，违反了《反垄法》第17条规定。
铁路企业滥用市场支配地位更改列车运行图停发、改线把乘客逼上高价高铁
自2011年1月11日开始的新的列车运行图显示：1.北京西~西安Z19/20次改经由石太客专、太中、包西线运行。2.北京西~西安Z53/4次改经由石太客专、太中、包西线运行。3.北京西~兰州Z55/6次改经由石太客专、太中、包兰线运行。4.北京西~成都T7/8次改经由石太客专、太中、包西线运行。5.北京西~拉萨T27/8次改经由石太客专、太中、包兰线运行。6.北京西~西安T41/2次改经由石太客专、太中、包西线运行。7.北京西~延安T43/6、T45/4次改经由石太客专、太中、包西线运行，运行区段变更为北京西~西安，车次变更为T43/4次。8.北京西~乌鲁木齐T69/70次改经由石太客专、太中、干武线运行，不进兰州。9.长春~广州T122/3、T124/1次改经由京哈线秦沈段运行。10.北京西~西宁T151/2次改经由郑州枢纽西北环联络线，不进郑州站。11.北京西~银川K177/6、K175/8次改经由京九、石德、石太客专、太中、定银线运行。12.北京西~南阳K183/4次改经由京广、陇海、焦柳线运行。13.天津~西安K213/4次改经由石太客专、太中、包西线运行。14、齐齐哈尔~西安K548/5 K546/7次改经由石德、石太客专、太中、包西线运行。
上述铁路线路调整同时，票价增加不少，如西安-北京西Z20/19次、Z54/3次，T42/1次、T44/3次[以T字头为例，硬座票价从150元变为158元；卧铺（中铺）票价从265元变为281元，贵了16元（上下铺同样贵了16元）。
原本以上列车都是经京广线从郑州走陇海线到西安以西的，现在都改线了。很明显，这样的线路调整是为了把一些旅客逼上郑西高铁。武广高铁开通之初，就停掉了几列武汉到广州之间的普通列车。种种迹象表明，高铁开通后，普通列车要么被停发，要么被改线行使。旅客被迫高价乘坐高铁列车。
2011年1月11日开始的新的列车运行图，实际上是为了各地区高铁开通让路，停发、改线普通线路列车，把乘客逼上高铁。武广高铁开通，京广线上很多普通列车和快速列车停开了。而京津高铁开通后北京到天津的很多动车组停开了。现在哈尔滨、沈阳、天津、北京到西安、兰州、银川、成都、重庆、乌鲁木齐等线路曲线行使绕远，实际上是为郑西高铁和后续高铁开通让路，这是把乘客逼上高价高铁。
京津高速铁路、武广高铁、郑西高铁的发车班次安排都是铁道部统一编制的结果。铁道部在京广线上停开普通列车保障武广高铁上座率，但却制定了虚高的垄断价格和有限的列车班次。京津高铁虽然停开了动车组，但是高铁运力也没有实现每天320班次。铁道部安排京津高铁每天70对限制旅客运输能力，维持虚高垄断价格和运力紧张假象。这种故意限制高速铁路运送能力的做法是浪费资源、哄抬票价、制造节假日铁路运输一票难求局面。铁道部运输局和各铁路局在高速铁路列车编制方面的人为限制是滥用市场支配地位和行政权利垄断经营行为。
2009年12月11日，发改委、铁道部关于武广、郑西高铁试运行票价并没有规定具体每公里多少钱。而是由铁路运输企业自己制定试运行价格，报发改委和铁道部备案，正像企业经过工商注册登记程序，并不不意味着企业经营行为合法一样。高铁试运行票价铁路企业自行制定报监管机构备案，并不意味着其价格合理合法。同时，发改委的通知中明确要求铁路企业不得因为开通高铁，停发原有线路普通列车。铁路企业更改运行图把原有线路列车该线就是停发高铁区间普通列车的具体行为表现。这是滥用市场支配地位迫使乘客乘坐高价高铁。
京津高铁、武广高铁、郑西高铁试运行价格试运行一年表明高铁票价过高造成高铁投资收益出现“入不敷出假象”，一方面高铁运能严重不足、每天发车班次和运送旅客人数严重不足；另一方面节假日铁路运输紧张局面没有根本改观，反而出现铁路旅客运输企业更改列车运行图停发、改线普通线路列车，把旅客逼上高价高铁的现象。
火车票价属于政府定价，政府定价项目应当履行听证论证程序。发改委允许武广高铁、郑西高铁等自行制定试运行价格，但却没有让其制定出垄断高价，也没有让其认为控制发车班次和每天运送人数。同时，武广高铁、郑西高铁试运行一年到期后，并没有主动向发改委申请政府定价听证、论证，这是价格违法行为，也是价格垄断行为。铁路企业绝对的市场支配地位和试运行一年100亿以上的营业收入表明，武广高铁存在严重的火车票价价格垄断行为。铁道部为了扭转郑西高铁垄断高价造成的运送旅客人数严重不足，将北京到西安以西、西南原本走陇海线的旅客逼上高铁，笔者作为河南渑池人也不得不辗转走郑西高铁接受其垄断高价。
依据《价格法》第25条规定，消费者权利提出政府定价项目修改建议。《反垄断法》第38条规定，任何人都有权举报垄断经营行为。笔者认为，武广高铁和郑西高铁试运行一年后不积极申请火车票政府定价、听证论证程序，反而申请铁道部更改列车运行图把乘客逼上高铁，接受火车票垄断高价。而铁道部统一编制高铁发车班次、车组定员人数还客观上限制了列车每车每天运送人数，在春运和节假日制造运力紧张局面，维持高铁垄断高价。
武广高铁试运行期间前期每天发33对列车，营业额就100亿以上，现在60对，照此下去每年营业额都会暴涨，其中垄断暴利惊人。笔者认为，武广高铁、郑西高铁每天发车160对320班次、运送45万人左右，可以解决热点线路春运难题，而不是搞火车票实名制转移公众视线。价格垄断执法机构应当对高铁票价垄断进行反垄断执法，工商反垄断执法机构应当对铁道部强迫铁路企业擅自更改铁路运行图、高铁控制发车班次定员人数进行反垄断执法，以消除高铁垄断高价和铁路运输人数不足局面。笔者建议：
1、价格反垄断执法机构对武广高铁490元和780元，郑西高铁240元和390元火车票试运行价价格欺诈和垄断高价行为进行反垄断执法，责令纠正并依据《反垄断法》处罚；
3、建议对武广高铁、郑西高铁等高速铁路按照每公里最高价0.252元进行听证、政府定价；
6、建议纠正铁路企业擅自更改铁路运行图逼乘客乘坐高铁行为，建立铁路列车运行图更改事先告知听证论证制度；督促高速铁路按照设计运力足额安排发车班次每5-8分钟一班，每天320班次（160对），或者召开听证会决定高铁发送班次数量；www.fazh.cn