京城汽车治堵方案12月23日正式公布，并同日正式实施，影响之大目前还不能做出准确的估计。其影响程度还需要一段时间才能验证。车市已经进入2011年，汽车市场已经发生了较大的变化，估计一季度末，京城车市的大局才能明朗，随后大调整大变化将逐步展开。现将有关状态和将可能出现的趋势做初步分析。
突出影响主要有：
1、京城治堵方案对京城车市的影响将是巨大的，而且其影响是长远的，综合的和全面的。
2、京城治堵方案对京城汽车营销影响重大，甚至将推动京城汽车营销的模式、经营方式、流通方式、服务模式，形成重大调整。
3、国内目前已经出现交通拥堵的城市，很有可能纷纷效仿京城治堵，实施限行限量，此风一旦形成，将对全国汽车销售市场产生重大影响。
4、国际影响也有所反应，如：欧洲股市12月28日受京城治堵方案公布影响，奔驰股价下跌5.8%，宝马股价下跌5.1%，大众股价下跌4.3%，韩国现代股价下跌2.3%，起亚下跌2.1%，可见影响之大。
一、 关于2011年初始车市重大政策调整变化情况
重要数据参考：
1、2010年12月，京城新车销售高达14.2万辆，历史最高水平。
2、2010年京城新车销售高达89.2万辆，接近90万辆的水平，二手车交易高达50万辆（1-10月份销售44.4万辆）。
3、2010年12月23日、24日，京城汽车经销商到商务部门备案汽车总量至今未公布。据传闻将达到10-11万辆。
4、2011年1月9日，政府部门公布京城申请摇号人数高达21万人，由于限量（购车比例）个人达88%，因此形成1:12的比例。
5、京城2010年年底汽车保有量接近500万辆，根据京城人口总量的情况，京城千人保有量已经到达260辆（居全国第二位）。
（一）、京城车市目前状态
1、随着天气进入二九、三九严寒期，汽车市场也进入寒冬，这与多年形成的春节前购车高峰，形成强烈的反差，用清淡来形容再贴切不过了！（车市和4S店一般下午两点钟以后，消费者就不见了）
2、京城12月23、24日，汽车销售公司备案车辆，正在等待商务部门审核批准，目前还不能根据备案销售和上牌。
3、目前汽车销售商、4S店、消费者包括政府部门或综合部门，都在学习、研究、领会、分析京城治堵方案的新规和细则，尽管有社会各界大量解读，但仍不能真正解决问题，都在考虑、思考、等待。有一部分经销商由于不看好京城车市，或自己经营的品牌，正在为了消减费用开始安排部分员工放长假。
4、京城二手车市场年底前反应十分强烈，基本上处于冰冻期，有关部门在听取了二手车市场和商户的意见后，给出了二手车备案政策，即在12月27日止，商户已经销售给新车主的车辆，统一备案可以直接过户，不受摇号限制。目前外地客户开始进京购买二手车。
5、京城车市虽有24万辆总目标，但可能发生的销售总量可以说大局未定，总量不明朗，因此车市反应十分复杂，差异巨大。京城汽车经销商一部分基本上有信心，大部分在等待观望，还有一部分方向不明决心大，已经开始主动进行调整。（重组、转型准备、员工跳槽）
（二）、京城治堵方案实施细则有待具体化明确
1、24万辆总目标的具体含义。
2、京城报废车辆更新解读为不参加摇号直接上牌，但何时执行？
3、消费者3年以上车辆更新解读为不参加摇号，但何时执行？
4、京城二手车备案车辆交易完成后，其他车辆车市新规待定。
5、京城420家4S店，6家新车交易市场，七家二手车交易市场，由于治堵方案原因必将有一部分经销商要退出市场，如何安排？
6、消费者摇号取得资格后，买与不买，真实买车与等待观望很可能极不确定（由于其占用了摇号资源），处罚否？
7、其他限行配套措施仅有元月4日外地进京车辆在高峰期不准进入五环规定正式实施，其他何时正式实施？
（三）、财政部：取消小排量汽车购置税优惠政策
（四）、财政部：汽车下乡优惠政策停止执行
（五）、财政部：仅保留小排量汽车节能补贴政策
（六）、汽车以旧换新政策调整变化暂未见明确，很有可能退出。
（七）、京城车市更值得关注的拆迁政策动向：
1、受城市规划建设的影响，现有420家4S店大部分为租地建店，少部分为征地建店，自09年城市规划建设用地与4S店租地建店的矛盾日益突出，目前已进入征地拆迁时期。
2、朝阳区率先在辖区内对4S店进行规划拆迁，并且逐步实施，如：朝阳区所属东南五环交界处，一批4S店正在实施拆迁，由于朝阳区经济发达，4S店较为密集，因此将有一批4S店被拆迁。
3、由于中关村科技园丰台园东区扩建项目，包括居民及商业用地等和7家4S店，已经面临搬迁，目前正在与政府部门进行协商，在当前京城治堵总方案大环境影响下，新老4S店拆迁选新址恐怕极其困难！
4、京城治堵方案和车市下滑将增强政府部门推进城市规划中，所涉及到的一批4S店，加快搬迁和拆迁。
另：
1、意味着12月24日-2011年一月底前京城无法正常进行汽车销售
2、1月26日首次摇号两万个，并非第二天即可买车
消费者要慎重选择买什么车，到哪买车？
3、2月3日春节前及春节期间买车现象大大弱化；
4、外地消费者进京购买新车或二手车，究竟有多大量？目前仍无法做基本判断（因北京仍有限行规定）。
5、此期间经销商仍可为外地消费者进京购车，及本市摇号消费者和拟更新车辆消费者，提供销售咨询服务；
6、受京城治堵总方案的影响，和汽车摇号购车的规定影响，京城车市一季度汽车价格应该说难以预料，经销商、消费者及社会各界都在猜测。
二、关于2010年12月23日，京城车市历史性的一天
1、12月23日下午15:10分，公布会后仅有3小时时间，消费者既要弄明白摇号前的销售处理决定，同时又要尽快出手购车。
2、京城车市进入疯狂性购车景象，绝大部分4S店通宵达旦，为消费者办理预订手续，最多的单店达到一千余辆，少则几十辆。单日销售记录将成为很长一段时间的记录，不可能打破。目前商务部门并未公布备案总量。（市场传闻3万辆至11万辆）
3、12月份，至12月23日止，（后7天已无意义），京城汽车销售已经达到历史最高水平，月销售10.2万辆（未含备案数量）。最新统计数据至2010年12月31日止，京城汽车12月份实际销售总量为14.2万辆。京城1-11月份实际销售量为75万辆，再加上12月份的14.2万辆，京城2010年实际销售辆为89.2万辆（接近90万辆）。其中并不包括23日-24日，汽车经销商备案总量。
4、汽车销售记录无法突破，其他大城市如果限行限量跟进，也不排除打破京城23日单日销车记录，京城车市进入异常状态。
5、12月23日不仅成为经销商疯狂销售的一天，同时更成为经销商2011年一季度能否生存的一天，因为政策规定，12月23、24日备案车辆需在2011年3月31日前完成上牌，大限已定。
三、京城治堵方案将对车市产生怎样的影响
（一）、关于2011年京城新车销售总量初步分析
1、治堵方案仅仅明确了24万辆总量目标。
24万辆并不是最终总量概念，因为它取决于京城报废车辆更新总量，即三年以上车辆更新需求总量。从经销商层面还应包括外地消费者进京购车总量。
2、目前社会各界预测新车总量情况
（1）、部分媒体预测总量为54万辆，即24万辆目标，加上30万辆更新车辆。
（2）、部分行业人士预测总量为45万辆，即24万辆目标，加上21万辆更新车辆。
（3）、少部分人士预测总目标将达到70万辆，但根据不足。
3、经初步测算分析认为：
（1）、治堵方案明确再用车辆消费者需三年以上，才能不参加摇号，直接更新车辆。（08、09、2010年，三年以上，08年新车销售50万辆，09年新车销售70.2万辆，2010年新车销售89万辆，合计约为210万辆）
（2）、京城行业部门正式公布至2010年底，全市机动车总保有量为480万辆，简单的以480万辆减去210万辆，也就是说可进入更新车辆基数为270万辆。（不参加直接摇号）设想一下，最多有10%的车辆可以实现更新，再高的可能性不大了，意味着将有二十六七万车辆可以置换新车。
（3）按初步测算结果24万辆规定目标，加上27万辆更新总量，基本上2011年京城可达到50万辆新车销售的水平。即使达到50万辆的水平，比2010年89万辆的水平，下降了44%，实际影响巨大。目前新车销售总量大局未知因素较多复杂，难以明朗，仅仅可以作为参考。
（二）、关于京城二手车市场总量分析
1、京城治堵总方案关于二手车总量未明确，仅明确了新二手车主必须参加摇号取得资格，方可过户。
2、京城二手车交易2010年11月底，已经到44.4万辆，估计12月份将有5-6万辆交易，全年预计可达50万辆。
3、近3年来，京城二手车交易值得关注的现象是，二手车在本市之间过户的高达90%，仅有10%的车辆过户到外地消费者。京城治堵方案新规将对二手车市场产生决定性的影响，重大的冲击。京城消费者对二手车的需求将发生重大的调整和变化。因此90%的京城过户比例，历史将改写。
4、京城每年50万左右二手车交易量也将随之成为历史记录。
5、从上述更新换代车辆需求总量情况看，意味着京城二手车市场最好的结果，也仅仅维持在30万辆以下。由于京城新车主购买二手车也必须取得摇号资格，方可过户，以此30万辆二手车总目标更加难以实现。
（三）、二手车市场将出现严重萎缩
1、二手车新车主购车也需要参加摇号（及资格）
——将进一步占用24万辆总指标，意味着新车将不足24万辆。
2、由于京城摇号办法比之上海拍牌办法（其看得见摸得着），消费者将大大降低购买二手车的热情，很可能二手车交易超幅度下滑。
3、由于限行方案中有限行单双号的规定，为了应对，消费者将会对已有车辆惜售、保留以应对。
4、京城全国二手车年交易量第一的地位，及北京旧机动车交易市场全国交易量第一的地位，将会成为历史记录。发生重大变化。
（四）、京城有420家4S店，6家新车交易市场，7家二手车交易市场，将何去何从？
1、新车销售：24万辆将成为珍贵的市场资源，争夺更加激烈；
2、在4S店保自身的生存状态下，其二级代理商将首先会退出市场；
3、二手车市场将处于勉强维持状态或退出或转型，销售将以外地客户进京购车为主。
4、京城汽车庞大的汽车销售队伍出路问题，将成为汽车行业十分关注的问题；
5、4S店大部分很可能由盈利转入亏损状态，京城车市将很快会重演1/3赢利，1/3维持，1/3亏损状态。
——经销商重大调整，变化不可避免，更新洗牌不可避免；
6、京城经销商出路；
（1）、千方百计争夺24万辆汽车销售指标，收缩网络；
（2）、千方百计争夺20-30万辆更新置换车辆；
（3）、千方百计加快争夺售后服务市场及创新；
（4）、千方百计开发二级城市及周边地区市场；
——加剧了该地区的汽车销售竞争；
（5）、部分退出约占40%左右，将会出现稳定问题
7、京城车市价格将出现异动。
——或进一步涨价，或大规模降价争取市场量。
（五）、京城车市市场潜力仍在，660万人有驾驶证
1、政策的影响。
——每个人一辆车（有驾照，有五项条件）。
2、需要第二辆车的人一定会充分利用。
3、学上海到周边省市购车上牌。
——对周边地区既有消费推动作用又有冲击影响。
4、市场潜力一定要通过多种渠道实现。
（六）、对中高端汽车产生重大影响
1、十二五期间：京城公车需零增长，意味着中端车需求大幅下降；
2、一般中高端车由于政策、市场、观念调整变化，
上述变化促使消费者，购买第二辆车（包括进口汽车），难度大大加大，在此之前，中高端车消费主要以消费者购买第二辆车为主。
3、京城中高端汽车由于治堵方案实施原因，品种、车型、花色齐全及价格原有竞争力，受限量的影响，大大弱化。
两大优势可能产生逆转，减弱对外地消费者吸引力
4、京城2010年进口车销售达到6.5万辆，约占全国进口车总量的10%，可见其影响之大，受销售总量目标限制，2011年京城进口车销售将大大低于6.5万辆，很可能总量减少50%。
（七）、京城车市：市场结构、消费结构、消费观念、购车方式，都将产生重要调整变化
（八）、全国的示范效应，大中城市跟风社会影响难以预料。
四、关于汽车营销正在出现的调整变化
（一）、目前京城新车销售总量大局未定
1、汽车制造商短期内难以对京城2011年销售总量作出判断，因此为经销商下达年度计划十分困难。
2、汽车经销商也难以对京城2011年销售总量和4S店销售计划做出基本判断，因此制定2011年销售计划十分困难。
（二）、汽车经销商主动调整经营模式
1、目前一批较有头脑的经销商正在策划、研究、将单一品牌4S店与京城大的经销商集团探讨加盟问题，寻求生存和发展模式。
2、一批经销商出于信心不足的状态，正在压缩人员，压缩经费，压缩经营网点，保存实力，寻找时机。
3、一批骨干经销人才已经开始出现跳槽或另谋其他领域，包括与周边省市4S店联系，争取加盟。以避免出现大批经销商退市时，形成的就业难。
（三）、市场竞争意识较强的经销商，正在挑战大于机遇的状态下寻找机遇。如：加强管理、加强核算、加强服务、加强培训，在车市巨大的压力状态下，经销商改变经营方式迫在眉睫。争取在京城500万辆保有量的巨大后市场有所作为。
（四）、此次离市场最严的治堵方案，将是长期的。受此影响，京城以500万辆保有量的巨大优势，转型为以全面高水平的发展汽车后市场为重大经营转型，形成真正的收益和效益，以后市场为主的局面。在全国率先形成典范。
（五）、建议充分考虑给予京城经销商，或有发展前途的经销商，在治堵方案实施期内，赋予新的经营权。一是，汽车制造商给予必要的允许京城经销商，将汽车销售给进京外地消费者；二是，给予汽车经销商或4S店，以新旧车置换经营权，促进更新置换。
（六）、汽车租赁业务将会遇到难得的发展机遇，以机关企事业为主，以私企为主，包括私人用车，很可能观念转向租赁用车的方式。在一定程度上，将缓解汽车总量过快增长。
五、关于治堵方案实施后若干考虑
1、此次方案公布实施总体认为，其方式方法及影响，可以概括为四句话：京城车市真正计划赶不上变化！规定出台即实施迅雷不及掩耳！（典型的）车市市场经济转入车市计划经济！对京城汽车市场来说，挑战远远大于机遇！
2、在国家汽车刺激政策仍未退出状态下，出台史上最严厉的治堵限量规定“同台实施”。可谓在市场经济状态下，绝无仅有！
3、12月24-1月26 日京城车市真空期难以应对，一周之内京城车市和销售商，仍处于原汽车销售高速增长期，一下进入冰冻期，还未缓过神来，或者说还未看清局势。
4、新形势、新政策、新对策、新思路必将产生，如：京城经销商和全国汽车经销商一样，在此之前汽车销售和盈利在吃政策饭和资源饭，资源大幅度减少后，吃什么饭，将成为经销商生存之路。
5、市场传闻最终传闻变成真正影响的：
——传闻与成真高度一致，带来社会影响，此风一旦形成，社会上的各种传闻，老百姓将以此为戒，宁可信其有，跟风参与抢购。
6、中央、京城政府对《治堵方案》高度一致，很值得关注、重视，京城的经销商不能存在想象中的调整变化幻想，而应切合实际的，从实际出发，考虑当前、立足过渡期、研究长远，做出相应调整和决策。
7、由于京城治堵方案正式出台和同时实施，受其影响全国正在交通拥堵的大中城市，有可能效仿京城，研究出台类似的限行限量措施，一旦有社会传闻该地区将产生类似京城的恐慌性购车，不排除打破京城的销售记录。
8、2011年京城车市，或者说包括全国汽车产销市场预测变得极为复杂。目前宏观的及地区的市场经济中，未知因素和不可确定因素，仍无法估计，如全国2000万的销售目标，看来难以实现。维持在1800万辆左右，甚至出现负增长也不是没有可能的。
9、京城2011年交通拥堵依然。
形成京城目前交通拥堵的状况，一是有若干年的历史形成的；二是500万辆保有量是影响的关键基础；三是形成交通拥堵的各种影响因素，除24万辆限量已变化外，其他影响因素均未改变。交通拥堵如何缓解？因此，2011年交通拥堵依然，历史可以做出证明。
（1）、交通拥堵问题是各国进入汽车时代必然经历的过程，数年形成的交通问题，速战速决没有可能，快刀也不能斩乱麻。
（2）、主要原因是500万辆保有量2011年不会变化。仅仅变的是新增24万辆限牌，而且在2011年底才能真正实现。
（3）、从治堵方案规定中看，京城交通中京字牌新车总量减少了，由于强大的汽车需求潜力仍在，其潜力一定会寻求其他途径释放出来，预计最可能的是非京籍牌车迅速增加，从而形成京字牌总量控制住了，京城新增汽车总量仍在快速增长。
（4）、目前治堵方案中，行政手段、经济手段、法律手段，均有规定和实施，而从世界大城市交通管理中，被广泛提倡和应用的宣传教育手段，并未真正体现，即在确保交通法规严肃执行的状态下，文明驾驶，文明用车行车的宣传教育，并未形成社会风气。其宣传教育手段对13亿人口，特别是两亿左右的驾驶员更加重要。其他三个手段都具备了，而第四个手段没有变化，没有形成强大的舆论，交通拥堵是不可能得到解决的。
总之，京城交通治堵方案出台并实施，对中国汽车行业来说有利有弊，中国汽车行业对政策的依赖性非常强，中国的汽车销售市场之所以能够高速增长，除经济发展收入水平提高是重要基础外，政策的支持在一定程度上起到了决定性作用。因此在市场经济状态下，政策鼓励和支持是十分必要的，但长期靠政策扶植，缺乏强大的市场竞争，行业也不可能做到持续快速发展。2011年汽车市场优惠政策退出，将汽车行业完全推向市场竞争，这对汽车行业长期、持续、稳定发展的作用，将是长远的。对提高中国汽车行业的市场竞争力，是十分有利的。中国汽车市场做大，并不意味着可以做强，只有如此才有可能走汽车行业强国之路。暂时的市场困难与长远的市场利益相比，后者更加重要。多年来国内汽车行业重产量，重销售总量的观念，没有较大改变，特别是汽车后市场与销售市场高速发展不适应的局面，早已形成，国内汽车行业应该到了调整观念，调整思路的关键时期，当前大力发展汽车后市场，为汽车市场更好更快的发展打好基础，是十分必要的。京城很可能成为全面发展汽车后市场的重要阶段标志，也很有可能率先在全国汽车行业形成汽车后市场高水平发展的典范。真正成为全国汽车市场的晴雨表为期不远。