“山寨成瘾”源于官本位“成癖”

　　

　　今年上半年因建起“山寨中国馆”而饱受质疑的江苏省阜宁县，如今又因为一座“山寨悉尼歌剧院”再度成为舆论焦点。一些公众批评阜宁“山寨成瘾”“乱花老百姓的钱”“热衷搞面子工程”，而当地一些干部则觉得委屈。（2010年9月26日人民网转自《新京报》）

　　真是一波未平，一波又起。“山寨版中国馆”已经让江苏阜宁这样一个并不算富裕的小县城一夜“成名”，并引来无数质疑之声。不到半年，该地再次爆出“山寨悉尼歌剧院”。一时间，“山寨成瘾”“乱花百姓的钱”“热衷搞面子工程”等各种批评之声更是不绝于耳，而另一边则是官员感到委屈，声称是为了提升城市影响力，是为了打造“民生工程”。如此的信息不对称，究竟是如何形成的呢？值得我们深思。

　　说到“山寨”，自然就让人联想到抄袭、翻版。如果作为民间娱乐娱乐，也就罢了，而作为政府投资的城市建设项目，居然也搞起了“山寨版”，而且一个不行，还整两个，并且据“天鹅港湾”（山寨悉尼歌剧院）工作人员介绍，这一项目建设比“中华情”(“山寨中国馆”)早，并不是网上质疑的跟风搞的“最新山寨建筑”。不管是前者跟风后者，还是后者跟风前者，一个地方如此热衷于搞“山寨”建筑，总有点说不过去，难道当地的规划设计部门就没有创新思维，就不知道搞“山寨”在某种程度上是侵权行为嘛。笔者认为，相关领导和相关责任人，不可能不知道这一点，但是还是搞了，而且还“山寨成瘾”，这不能说明别的，只能说明在一些地方官员的头脑中，已经没有了这样那样的约束，而只会凭空想象，任意而为。这其实，说到底，还是某些官员头脑中的那个官本位思想在作怪，并且已经成癖、成痞了。

　　纵观一些地方搞城市建设、项目开发，缺乏前瞻性，缺少科学性，所谓的规划先行，变成了领导拍脑袋决策、拍肚皮承诺、拍屁股走人。很多项目，没有经过严密、科学的专家论证，尤其没有充分征求群众意见，在领导人的一声令下、一句话下，甚至是一句玩笑下，便上马了、启动了、建设了。项目上去了，领导自然也就有了政绩，尽管可能还留下半拉子工程，但是一些官员照样能够拍拍屁股走人，异地为官去也。而过不了多久，很多工程、项目，就显得落后了、过时了，或者说换了一任领导，看不顺眼了，于是再大拆大建，就这样，折腾来、折腾去，折腾光了有限的财政，掏空了老百姓的口袋。这种围绕领导人“脑袋”、“肚皮”、“屁股”而进行的所谓项目，只能是形象工程、面子工程、政绩工程。

　　官本位，尽管是官场的一大诟病，但是，一些官员依然乐此不疲。究其原因，一来可以给官员自己带来某种心理上的快感，二来可以带来某些利益好处。方圆之下，唯我独尊，一个人说了算，那种感觉怎能不爽。财政资金怎么花、花多少，全凭自己一句话，无人监管、无人管束，怎能不“跑毛滴漏”点进个人的腰包。正因为如此，官本位一直难以清除。

　　官与民本来应该是服务和被服务的关系。但是，在官本位的作用和影响下，官意经常强加于民意，官利也常常凌驾于民利之上。“山寨成瘾”争执的背后，正是民意与官意的较量、官利与民利的博弈。对于一个还属于贫困县的县城来说，有限的资金到底是要用于为官员谋政绩，建形象工程、政绩工程上，还是要投入到真正的民生领域，为群众谋福祉、让群众得实惠上？这个问题，答案不解之明。但是，偏偏有人打着“民生工程”和“提升城市影响力”的幌子，行替个人捞取政绩和政治资本之实。造成这种尴尬局面的罪魁祸首，还是对官员的权力缺乏有效有力的监督。拥有大量行政资源和实际权力的官员一方，往往在决策时占有主导地位。而权力向来具有天然的自肥性，掌握权力一方总会利用权力为自己谋取利益，而当官员的权力得不到公众有效的监督和制衡时，公共权力的自肥性就会被无限的放大。如果说在决策中，不能更多地让群众的意见参与进来，制衡官员手中的权力，“山寨版中国馆”的争执还将继续上演！

　　以人为本，以民为先，是我党的执政理念。而要真正将之落到实处，必须彻底根除官员头脑中的官本位毒瘤。一些地方“山寨建筑”屡屡出现，很有“以提高地方知名度为名，大行快出政绩、快出形象之实”的意味。标志性建筑就像一张亮丽的城市名片，应广泛征求民意，给群众知情权、参与权、选择权。政府的初衷也许是好的，但做法欠妥，标志性建筑应该征求当地居民意见，把钱花在刀刃上。如果当地政府先征求一下民意，也许就不会出现“山寨建筑”这样的争议。“一个地方发展的灵魂是开拓创新，而不是机械模仿。”“山寨成瘾”只能使执政方向发生偏移。政府拿钱建没用的“形象工程”，不如多做对低收入群众有益的事。要把民生蛋糕做大分好，而不是借“民生”之名行“官本”之实。

　　与“山寨成瘾”的官本位“成癖”形成鲜明对比的是右玉县书记们的政绩观。新中国成立60年来，山西省右玉县的历届县委、县政府团结带领全县干部群众，坚持不懈植树造林，改善生态环境，创造了令人惊叹的生态奇迹，铸就了 持之以恒、艰苦奋斗、愚公移山、久久为功的“右玉精神”。右玉县的领导干部们真正做到了民生为大、以民为先。比照“右玉精神”，领导干部应在政绩观上克服什么，不言自明。

　　（倪洋军）

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