“买”来的稳定不牢靠
盛大林

尽管财政比较困难，广东省廉江市去年仍投入3100多万元用于综治信访维稳，是过去5年投入的总和。今年又将公安公用经费提升至每年人均3.8万元，赶上了珠三角水平。廉江市委书记许顺拿出了一连串数据：今年以来，廉江没有发生一起群体性事件；去年，群众到廉江上访批次和人次同比分别下降58.9%和50.2%，到湛江集体上访为零，到省进京集体上访同比分别下降58.9%和25%。在人大测评中，廉江市97.4%的人大代表认为治安好转。许顺说：“事实说明，稳定能买！”（据8月25日《南方日报》）

稳定也能买？果真如此，那真是一个好经验！有钱的地方，都可以花钱去买稳定；没钱的地方，上级政府也可以通过转移支付的方式买到稳定。只要经济发展了，政府居民富裕了，稳定也就不愁了。这样一来，维稳不就成了一件很简单的事情了吗？可是，事情似乎不会那样简单。

据报道，廉江市主要是从以下几个方面“花钱买稳定”的：一是投入巨资建立市及镇街综治维稳中心和村级工作站，二是创立成员非常年轻精干的维稳“飞虎队”，三是设立“平安奖”从而发动“村官”参与维稳，四是招收一批治安信息员负责搜集情报、举报线索……从这些措施中不难看出，廉江市的维稳主要是从打压和防范的角度入手的，而不是着眼于促进公正、化解矛盾。在高压的态势下，群体性事件或者一般性危害治安的行为确实可能被震慑或打压下去，但这并不等于矛盾或隐患的消失。一旦维稳的力度减弱，或者问题积累到一定程度，矛盾还是会爆发。

在市委书记许顺列举的数据中，上访人数的大减被当成了最主要的指标，但他没有详细说明具体采取了哪些措施。近年来，拦访截访等行为在各地时有发生，有的地方甚至采取限制人身自由的方式。在市委的高度重视下，在维稳力量空前扩大的背景下，廉江市有没有出现“拦截”的情况？其实，把上访人数的减少作为维稳的成绩本身就是不合适的，因为上访是公民的合法权利，而且正常的上访也不影响社会的稳定。

人大的测评确有一定的说服力，但廉江市的人大代表们评议的只是治安是否好转，而“治安”与“稳定”是不能划等号的。“治安”只是一种表象性的指标，只要“表面平静”，比如没有发生打打杀杀、偷盗抢劫之类的事情，就可以说治安比较好。而“稳定”则有着更深层次的要求，如果“表面平静”之下“暗流涌动”，比如干群之间的关系比较紧张、各种矛盾依然存在甚至还在激化，即使还没有发生显性的冲突，也不能说这个地方的社会是稳定的。

“维稳”是一项非常复杂的工作，绝不像“一手交钱，一手交货”那么简单；“稳定”也是一个长期性的目标，一两年的“事实”并不足以证明“稳定能买”。我总觉得，“买”来的稳定是不牢靠的。