拆迁高成本并非房价上涨元凶


   《北京晚报》8月16日的报道称,北京市将制定相关措施应对拆迁成本过快上升,通过调控拆迁安置补偿水平来控制拆迁成本。中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰随即撰文表示,拆迁推高地价、地价推高开发成本、成本推高房价。北京的拆迁成本越来越高,拆迁难度越来越大,高房价高拆迁成本恶性循环。他继而发问:如果不控制离谱的拆迁成本,房价如何控制得了?
    笔者认为,一味将高房价归咎于拆迁成本,不仅无益于改变高房价的现状,而且很可能引发激烈的社会冲突。北京市试图通过调控和平衡拆迁安置补偿水平来控制拆迁成本,应慎之又慎。
    实际上,是越来越高的房价及房价上涨预期导致了拆迁成本随之水涨船高,没有哪级政府愿意在补偿上给予拆迁户过多“溢价”。当房价始终盘桓在高位时,如果想方设法降低拆迁成本,无疑是对被拆迁者利益的一场公然掠夺。
    陈云峰举了两个例子,其中一个是:在今年5月的北京通州,大多数房屋均价在2万元/平米左右,通州运河核心区及西海子棚户区居民拆迁的货币补偿标准为每平米1.5万余元。而去年上营棚户区拆迁每平米补偿8000余元。拆迁费加上土地出让金,和拆迁的资金成本和管理费,土地直接成本已经接近房价的80%,再加上建安费,房地产开发成本已经达到或超过了现在的房价。
    请问:在5月份周边房价已经突破每平米2万元的前提下,合理的拆迁补偿应该是多少?难道按照去年每平米8000元的标准?1.5万余元不过是参照当时市场评估价给予的合理补偿,如果依照此前的基准地价法评估,就是明明白白从被拆迁者那里“抢钱”了。
    此外,个别地段的拆迁高补偿并不具代表性。按照国土资源部的官方数据,包含拆迁成本的地价不过占房价的23%。从全国范围看,很多城市房屋拆迁价格多是依照地方政府指导价格,而非参照市场价,这是导致社会矛盾丛生的根源之一。
    最关键的问题是,高房价真的是拆迁高成本逼出来的吗?
    这涉及到一个根本问题:现阶段下,房价上涨到底是成本推动为主还是需求推动为主。不可否认,拆迁成本与房价之间会在一定程度上相互作用,但由此得出“拆迁高成本是房价上涨元凶”的结论未免太过勉强。倘若拆迁成本从现在开始大幅降低,房价就一定能随之下降吗?答案显然是否定的。如果今年5月通州的拆迁补偿是每平米8000元,但是房子建成后定价2万元照样受追捧,开发商肯定不会卖1.5万元。追求利润最大化是其天性。
    最近媒体公布的1457宗闲置土地“黑名单”显示,泛海国际2004年在北京东风乡取得的四个项目平均楼面价仅为262元/平方米,拆迁成本低的惊人。按照地价推高房价的说法,如此低的地价,房价理应也很低。而现实呢?去年9月泛海国际居住区的均价为32000元/平方米,预计今年下半年推出的新盘价格将突破4万元。
    笔者认为,即使现在房屋拆迁成本是零,如果需求旺盛,开发商照样会卖出高价。肇始于2009年的这轮房价飙升,并非由成本上涨推动,而是取决于需求。在实际利率为负、通胀预期强烈,以及之前极度宽松的信贷政策下,房子几乎成为一种期货品种。现有的利率和货币政策,无疑对房价上涨负有不可推卸的责任。
    在旧拆迁条例这部“恶法”未被废除的背景下,如何保障被拆迁者的利益诉求,避免野蛮拆迁的悲剧一遍遍上演,显然比控制土地成本更为迫切。如果非要通过控制拆迁成本达到降低土地成本的目的,至少需要两个前提,一是房价先降;二是让年初就开始征询公众意见的新拆迁条例落到实处。