曾几何时，电信产业以连续多年高于GDP的发展速度为中国经济的发展做出了巨大的贡献。电信产业所带动的信息化浪潮推动了中国产业的升级和结构调整，也推动了工业化与信息化的融合。但是最近几年，电信产业或者说电信业务迈入了一个相对成熟的阶段，增长速度已经连续多年低于GDP的增长，对经济带动力日益缩小。随着这种趋势的加剧，政府开始逐渐改变了对行业的扶持，电信运营商一方面面临着巨大的3G网络建设成本的投入；另一方面还要忍受不断的资费下降的行政命令以及客户的强烈呼吁，可以说电信行业实际上在表面繁荣的同时，已经进入了冬天，行业利润率逐年下降，新兴的移动互联网和物联网繁荣了产业链，但是并没有给电信运营商带来实质的利益与价值。

    德瑞电信首席咨询顾问宋永军认为：电信产业始终是信息化的基石，是国家实现高科技转型，转变经济发展方式，推动结构调整的核心。在整体行业竞争日益加剧的情况下，国家应该将信息化战略和运营商战略紧密结合，要将移动互联网、物联网上升到国家层面，并给予运营商“松绑”，以实现更大规模的发展。

    一、边界松绑

    作为信息化的核心基石，电信产业的发展已经逐渐向融合产业发展。电信产业与传媒产业、金融产业、物流产业、制造业的关系越来越紧密。国家应该出台政策允许电信运营商进行跨界资本运作，实现以信息化为核心的大型控股集团的建设。

    二、资本松绑

    国家应该允许电信运营商将自有利润投入大规模的资本并购活动中。比如针对互联网行业，移动互联网行业、终端产业等的并购。并在考核方面给予运营商领导一定程度的风险豁免权限以有利于整个产业资源的整合与聚集。

    三、考核松绑

    当前电信行业出现一系列的不理性的竞争行为和对电信运营商的考核直接相关。从目前来看，电信行业周期已经出现了拐点。纯粹基于增长指标和EVA的考核显然不利于行业的健康发展。尤其是电信行业所涉及到的增值服务需要长期的培育。如果没有一个健康的考核体系，显然让运营商不追求短期效益是不现实的，也不利于新型业务的拓展和培育。