“想承包公安局”是叫板特权还是提醒政府？

人民网第52期《小六砖头铺》“你想承包公安局吗？”讲了这样一个故事：湖南湘潭招聘社会人员，组建城管队完成收费工作，城管队承包给私人，队长由在当地有影响、责任心强的人担任。承包人需完成2010年经济任务7.3万元，工作人员的工资、福利、办公经费等一切费用自行负责。

将监督部门的监督权包给个人，而且承包人需完成2010年经济任务7.3万元，工作人员的工资、福利、办公经费等一切费用自行负责，可见这是一个“油水”很大的行当，上缴的加上队里的工资等花销，没有几十上百万就对付不了。城管是事业单位，是靠国家财政养活的，湖南湘潭的这一招不但“节省”人力费用，还给政府挣来了外块，“一石两鸟”，高招。不过，这节省的钱加上“城管队”的开支，天上不会掉下来，就得明火执仗让承包人鱼肉百姓，把管理市场变成了“收钱”市场，不但起不到监督引导保证作用，只能降低政府的威信。近些年，城管人员与小商小贩誓不两立，大打出手，甚至捅出人命已不是什么“怪事”，媒体就曾报道过北京小贩捅死城管队长。“龙虎网”也曾报道江西萍乡市开发区横板村16组村民陈某被该区城管人员一、二十人群殴致死，事后家属抬着尸体封堵了境内320国道路段，抗议城管暴行，引发近万名群众围观，320国道陷入瘫痪状态，经萍乡市公安局派出数百名警力才得予疏通。现在政府又把城管转包给“厉害人”，“以黑压邪”，只要能搞到钱，连政府的脸面都可以不要了，权钱交易可谓是赤裸裸的。

据一本《城管执法操作实务》的城管内部教材透露，城管执法时对不听招呼的人“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”。难怪群众对城管工作不满意，最直接的原因，就是一些城管人员执法方式手段简单粗暴。一些城管人员自身素质不高，执法自由裁量权过大，让人们感到执法不公平，缺乏严肃性，甚至有被欺压侮辱之感。还有一些人自以为戴上了大檐帽，就拥有了无边权力，经常粗暴执法，随意侵害执法对象的合法权益。难怪有网友说，他愿意倾家荡产去承包一家公安局。

网友的这句话虽然带有调侃的味道，但承包意味着什么？就是“一霸天“，就是一呼百诺，就是一言九鼎，就是公权变私权，就是不要监督只对“发包商”负责。这种调侃，还真调出了一种社会现象：权力变味，被人变相“承包”。原重庆黑社会头目公安局长文强，哪公安局不也等于他承包的吗，为所欲为，公安局就是“老子天下”；最近各大媒体报道的安徽省五河县委书记徐社新为官的6年间，将所有乡镇和县直重要部门的“官帽”卖了个遍。五河县委书记不是徐社新“承包”的又是什么？

不管是城管队还是其它局长书记岗位，一旦让这些为社会服务的部门蒙上“承包”的面纱，其内核就发生了质的变化，由服务群众变成了危害社会。承包城管队讲的是效益，买官卖官不也讲的是“效益”吗？异曲同工。权力寻租值得全党全社会的高度警惕，绝不是调侃。不然，真会有人向政府叫板：愿意倾家荡产去承包一家……