《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》 2010年4月30日

一、进一步统一思想，提高认识。要求各地区、各部门和各单位要迅速把思想统一到国务院文件精神上来，从首都经济发展和社会稳定大局出发，充分认识房价过快上涨的危害性，坚决贯彻落实国务院决策部署，采取切实有力措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。

解读：北京市人民政府落实二○一○年四月十七日发布的国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知非常迅速，有力。北京市的房价在全国范围内看，是房价高，上涨快，总量大，影响广。上涨速度可以和海南三亚比，房价高可以和上海，香港比。北京的楼市稳定了，将对全国有非常好的示范作用。

二、坚决抑制不合理住房需求。一是严格执行国发[2010]10号文件关于首套及二套住房贷款首付款比例和贷款利率的要求，提出金融机构可以通过本市房屋交易权属系统数据等认定第二套住房。二是要求商业银行根据风险状况，暂停对购买第三套及以上住房，以及不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款。三是采取临时性措施限定新购房套数。规定自本通知发布之日起，暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。四是加强对房地产开发和个人售房的征税管理。对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。首次明确提出，个人售房在计征税款时，纳税人不能提供原购房价款相关凭证和其他完整准确税费凭证的，税务部门可通过住房城乡建设部门查询相关信息资料，或者按照相关法律法规规定确定征收方式和应征税款。

    解读：房价是由各环节综合成本和供求关系决定的，在需求方面，自98年以来北京的购房的需求不断发生变化，由自住需求，改善需求，投资需求，投机需求不断升级，购房群体由北京原居民，在京创业者，外地投资客，国际炒家，结构比例不断变化。北京的房子越来越背离了它的居住本质功能，而演变成了象股票一样的东西，具有了投资功能，保值功能，投机功能，有许多房子购而不用，造成物质的极大浪费，需求也就成了无底洞，可怕的是如此下去，18亿亩耕地红线难保，一旦粮食安全出现问题，水比油贵，粮比金贵，那有多少房子也无济于事。不和谐现象矛盾激化，将带来更大的社会问题。目前关于房子的两极分化已经十分严重，有投机客的数十套以上房产，有投资客的十数套以上房产，有保值改善型的数套房产，有将就一套度日的必须族，有租房漂泊的打工族，有四海为家的流浪客。买的起的永远买的起，买不起的永远买不起。房子成了两极分化的助推器。只有让房子回归到他的居住本质，一切调控措施才有意义。否则只能是计划经济与市场经济的无谓博弈，有形的手和无形的手的瞎打架。任何措施都有时效性，本次严控，从需求限制，资金限制，持有成本限制，都对需求产生了极大影响，着着见血，市场已经有了明显的反映，涨价幅度下降了，购房需求下降了，观望情绪浓厚了，给大家有了降价的希望，但是降价的负面作用，如同双刃剑，可以毙敌，也可伤己。我是非常赞同让房子回归到他的居住本质功能，过度的投机和投资，对市场是百害而少利的。以家庭为单位的住房统计，真的可以看到老百姓的真实住房情况，差别是多么的巨大。房子就像抽血机，可以吸干普通老百姓的血，房子又像输血机，不断的给富人输送血液。

三、增加住房有效供给。一是今年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，其中政策性住房建设用地占全市住房供地50%以上。确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。规定将住房销售价位、套数、套型面积、政策性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同。二是依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。三是加强对住宅项目的协调服务，加快审批速度，促进住宅项目尽早开工建设和销售，增加有效供应。对加快建设销售和销售、诚实守信的房地产开发企业在同等条件下优先供地。

解读：政府本是以维护公平为主，效率为辅，而在经济高速发展，在经营城市，和城市经营的理念指导下，政府好像也变成了企业，也不得不变成企业，政企分开是越来越难了，土地财政把地价推上了高峰。房价好像是鸦片，越吸越上瘾，越涨越高。理论上说，土地财政有钱了，可以多干点善事，如政策性房，但是如果政策范围太大了，政府还是管不起，如果不推行梯度消费，改善住房的理念，靠抓阄来确定可以享受政策房（一步登天的面积）的人群，是否又带来了新的不公平，也带来了双轨制度下的种种腐败。既然走到了市场经济，就要维护市场经济的原则，总不能享受政策房比购买商品房来的还容易与舒适吧。

我们国家的人口多，中小户型在一段时期内应该是商品房供应的主流，我们的土地和财富支持不起全民大户型（对少数富豪不在此列）

四、加快保障性安居工程建设。一是确保完成2010年新开工建设和收购政策性住房13.6万套，占全市住宅新开工套数50%以上，竣工政策性住房4.6万套的工作任务。市有关部门和各区县政府要加快落实建设计划，力争今年二季度实现供地，三季度全面开工。二是大力发展公共租赁住房，进一步推动住房保障向租售并举转变。创新方式，扩大公共租赁住房建设收购规模。在符合城市规划和土地利用规划的前提下，支持国有企业、产业园区和社会单位利用闲置自用土地建设公共租赁住房，鼓励集体经济组织依照规划、利用存量建设用地发展公共租赁住房。三是实施保障性住房全过程“阳光工程”。加强保障性住房各环节监督管理，实行政策制定公开、建设计划公开、土地供应公开、建设过程公开、资格审核公开、房源分配公开、资金使用公开、后期管理公开、违规查处公开、办事程序公开。

     解读：保障房建在哪里很重要，我们希望规划的思路要改改了，不要再搞新的睡城了，要将新城建设为独立的工作生活一体的城市，而不是主城的卫星和附庸。保障房的数字统计也不希望搞数字游戏，住房保障向租售并举转变，是以哪个为主，我看最好还是以租为主好。

五、加强市场监管。一是要求房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。国有资产和金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款。二是加强商品房预售监管管理。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在3日内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。市住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。三是要求市住房城乡建设部门会同有关部门完善房屋租赁管理政策，规范房地产经纪机构行为，搭建房屋租赁信息平台，进一步规范和发展住房租赁市场。四是2010年5月底前，市有关部门要组织开展房地产开发企业经营行为联合专项检查。五是进一步加强房地产市场统计分析和监测，做好政策宣传解读工作，引导居民住房理性消费。

解读：希望措施落到实处，对于低于申报价格明码标价对外销售我们也应该欢迎吗。卖楼花的时代还要持续多久呢，取消预售，也是房地产开发管理可以考虑的办法之一。

　　《通知》还要求各有关部门和各区县政府要根据本通知精神，调整和完善相关措施，全面落实各项调控政策，全力推进政策性住房建设，切实担负起稳定房价和住房保障职责。市住房城乡建设和市监察部门要对市有关部门和各区县政府落实本通知情况加强监督检查，对稳定房价、推进政策性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。