为应对后危机时代的挑战，必须加快我国产业结构的升级。就区域发展而言，产业升级与产业转移是紧密关联的两个过程。有效地推进这两个过程可以使我国产业结构完成升级的同时仍能保持劳动密集型的竞争优势，这有利于区域的协调发展。加快中部地区的整体西部地区的一些重点区域的发展，是保增长、调结构、促协调的关键，而且要把推进中西部的城市化、沿海产业转移与农民工市民化有机结合起来，形成一种新发展模式。

　　

　　一、把中部崛起作为新时期推动国家经济快速发展的新增长区域

　　

　　扩大内需要培育新的区域增长点，大力促进中部地区崛起具有十分重要的战略意义，应将中部崛起战略上升为新时期的国家发展战略。中部地区资源丰富、交通便利、产业基础较好、市场潜力巨大，已经具有了加快发展的有利条件，中国要保持劳动密集型产业的国家竞争力，唯一的出路就是将劳动密集型产业加快向中西部地区转移，特别是向临近的中部地区转移，利用其丰富的自然资源优势和劳动力优势，让其重复沿海80-90年代沿海的发展过程，与此同时，促进沿海地区产业升级，再过20多年中国便能实现全面振兴。促进中部地区经济崛起，不仅能显著地扩大内需，而且也是有效地解决三农问题、缩小地区差异的最有效途径。为此，要尽快制定支持中部地区崛起的政策：一是制定大力促进沿海地区劳动密集型产业向中部地区(包括部分重点西部地区)转移的优惠政策；二是加快中西部地区(特别是其农村地区)的基础设施建设；三是加快推进中部地区城市化进程，加快服务业发展，增加就业。

　　

　　二、将农民工市民化与产业的区域转移过程有机结合

　　

　　农民工身份转换的滞后严重阻碍了我国城市化进程，同时，这既不利于农民生活方式的改善，也严重制约着我国消费需求的扩大，因此，成为扩大内需的重大内在障碍。因此，“十二五”时期通过加快农民工市民化成为推进城市化、促进社会和谐发展的一个重大课题。就业是农民工市民化中关键中的关键，农民市民化过程可能面临就业不足问题而难以推进。这里，重要的是将农民工市民化与产业的区域转移过程有机结合。我国劳动密集型产业主要分布在沿海地区，且随着国际竞争的加剧及我国产业比较优势的变化，沿海劳动密集型产业的优势将明显减弱，因此，必须加快向中西部转移才能保持这一传统产业的国际优势。这一转移的过程恰好是增加流出地城市就业机会的过程。为此，国家要制定相应的政策，鼓励沿海地区劳动密集型产业加快向中西部转移，同时中西部地区各级政府也应制定相应的承接产业转移的鼓励政策。（本文写于2010-03-08)