王攀

两起毁麦占地新闻：河南许昌380亩麦子被毁，当地政府回应是进行一个项目建设（5月14日《大河报》）；同一天的中新网报道，河南驻马店汝南县也有100亩麦田因招商引资被占。

河南一天出现两起毁麦占地新闻，再联想最近发生的毁田占地事件，不能不说令人遗憾。再过半月，麦子就成熟了，此时两地毁麦近500亩，让人在感情上接受不了，所以，这两则新闻引起了社会的关注。

我们都知道国家有18亿亩耕地“红线”。要不要保留这个“红线”，经济学家茅于轼和三农专家温铁军之间曾有过一次争论。我们先不说这一“红线”有没有必要。既然国家要求保护这一“红线”，那么问题是我们靠什么保护。

答案当然是政府，再一个是拥有耕地使用权的农民。对18亿亩耕地“红线”保护意识最强、决心最大的主要是中央政府，而地方政府不会这么强烈。因为发展经济，推进城市化，就必然要占地。那么，保护18亿亩耕地“红线”的任务，就落到了农民头上。但农民保护耕地，其实也是很脆弱：一是如果地方政府给的征地补偿优厚，农民对耕地的保护也会让位于政府给的征地补偿，但现实往往是，地方政府在征地的时候给予农民的征地补偿很少，至少不能令农民满意，因为征地补偿谈不拢，客观上起到保护耕地的目的。但即便如此，也往往难遂人意。这就是二：尽管征地补偿不高，但农民没有能力抵抗地方政府的征地冲动，而此时原本应该和农民站在一起的村委会，屁股又会坐到地方政府一方，所以，我们看到发生在河南的这两起毁麦占地，村干部在占用耕地中基本上扮演了助纣为虐的角色。

我们再回过头来说，为什么地方政府并非保护耕地“红线”的积极力量？这也是客观因素。我们国家正是在现代化、城市化进程中。而从农业文明到工业文明，或者是现代文明，有这么几个特征：经济工业化、社会城市化、政治民主化、价值理性化。显然，无论是工业化，还是城市化，其必然要扩大城镇规模，挤占农业用地。

一边是耕地“红线”，一边是发展经济、推进城市化，尤其是保护“红线”只有宏观要求，而无各地的具体限制时，保护耕地就会成为一种口号。由于发展经济、推进城市化，是看得见的，而且直接关涉官员乌纱帽，所以为了发展经济、城市化建设就牺牲耕地保护。

所以，面对毁麦占地、毁田占地现象，我们还必须回到原点，也就是茅于轼和温铁军两位先生所争论的18亿亩耕地“红线”到底有没有必要；以及如何既要不妨碍发展经济、城市化建设，又不影响中国13亿还多人口的吃饭问题，值得我们思考。

或许还有更多元的思路。比如，美国学者福克斯在《深层素食主义者》里说，食肉是获取能量效率较低的一种方式，用来喂养牲畜的所有谷物可以喂饱五倍数目的人。一边是肉类制造业吸收了庞大数量的各种形态的原料和能量，来生产相当少量的成果，一边是18亿亩耕地“红线”屡屡被发展经济、城市化建设冲击，也许，我们需要用大视野来考量。

http://www.henannews.com.cn/GNnews/1/2010/05/13/93353.shtml
http://news.sina.com.cn/s/2010-05-14/072220269903.shtml