县党政综合办公大楼、财政局、税务局还有法院，屹立在寒风中的这些建筑已经停工了三年，如今空无一人，一片死寂，已经成了烂尾楼。这几天，也正是因为这座烂尾城，内蒙古清水河县可以说是名声大躁。

这不是人民大会堂，不是历史博物馆，这是一个年财政收入只有3000万的贫困县计划斥资60亿在荒野中修建新城的一部分，政府大楼和财政局大楼

前段时间，笔者曾谈到江苏阜宁县，为了迎接世博会，花费350万元修建山寨版的中国馆。没过多久，位居内蒙古呼和浩特市最南部年财政收入只有3000万元的国家贫困县清水河县却计划花60亿元修建新城。结果可想而知，不仅新城没有修成，单单为偿付新城贷款利息，就需要全县人民不吃不喝攒四年。

一个国家级贫困县，哪来这么大的气魄和勇气，非要在荒漠里建起一座海市蜃楼？当地官员的回答很符合政治正确性，上级领导提过点子，老百姓也支持政府建新城。

事实是这样吗？上海世博会的主题是，城市，让生活更加美好！让谁的生活更加美好呢？当然是生活在城市里的老百姓。既然城市是为老百姓的生活服务的，建新城至少要符合老百姓的意愿，满足老百姓的需求，由老百姓来主导，而不是由政府替老百姓来决定。

一个年财政收入只有3000万的贫困县敢花60亿元建新城，恰恰折射出当今中国地方政府普遍存在的问题。在唯GDP论，楼宇堂馆代表着发展水平的政绩观的支配下，地方政府就怕想不到，没有做不到的。其决策的出发点往往是考虑上级政府的喜好，揣摩上级领导的心思，而不是考虑本地的实际和老百姓的承受能力。具有典型的“三拍主义”，拍脑袋决策，拍胸脯保证，出了问题以后拍屁股走人。政府的地方权力与责任不对称，不是依法决策，而是凭蛮力决策，瞎决策。其结果不仅难以改变地方落后的面貌，反而给老百姓带来更大的负担。

托马斯.弗里德曼在《世界是平的》一书中指出一个国家要在全球化的竞争中处于不败之地，不仅要有很好的硬件条件，还要有与之相匹配的软件条件。硬件指的是自由市场，软件则是确保自由市场健康运行的制度环境和管理水平。一个城市的发展也是如此。楼宇堂馆的气派并不是现代化、城市化的全部。现代化追求的是经济、社会、环境的和谐。是以人为本的人文精神，是精细合理的城市管理，是民主自由的社会氛围。

令人遗憾的是，清水河县政府并没有理解“城市，让生活更加美好”的内涵。我们不管其斥巨资修建新城的初衷究竟为何？现实造成的后果却是，城市，不仅没有使人们的生活更加美好，反而给当地的老百姓带来了沉重的经济负担和难以估量的苦果。当政府在地方发展中占有绝对的主导权时，它往往考虑短期的政绩效益，而失去了长远谋划的耐心。今后，地方政府如何摆正自己的位置，充分调动老百姓的积极性，多做符合老百姓意愿，符合地方发展长远利益的事，恐怕是一个非常紧迫的问题！