国务院总理温家宝今天主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。从会议提出的目标任务来看，重点在农业生产、金融调控、市场稳定、结构调整、扩大开放、深化改革和改善民生等七个方面。从经济运行的本质和规律来说，及时而有效的微观调控，是宏观经济健康运行的前提和保证。因此，要完成会议提出的七大任务，关键要看政府的微观调控能力，也可以说取决于各级地方政府的执行力。

 

一、搞好农业生产

 

搞好农业生产关键在“耕、种、管、收、购”五大环节。农田备耕工作是春种的前提，政府应引导、帮助农民落实所需物资资金，才能搞好春耕备耕工作，为春种工作打下坚实基础；科学育苗，适时播种，是农业生产最关键的一步，也是全年粮食丰收的根本；只有高效、得当的田间管理，才能确保农业收成，各级政府应采取有力措施，使农资供应和价格保持稳定；秋收是将劳动变为成果的重要环节，要及时、有序进行；政府粮食收购是使农业生产转化为农民收入的重要步骤，要合理定价、敞开收购。对西南出现的秋冬春连旱和北部的雪灾，要组织当地群众全力做好抗灾减灾工作，并采取得力措施，确保农业生产正常进行，或尽量减少灾害造成的损失。针对目前生猪价格连续下跌的情况，抓紧实施防止生猪价格过度下跌的调控预案，促进猪粮比价回归到合理区间。大力加强农田水利等农业基础设施建设，为实现农业安全、促进农业生产、推动农业发展提供有力保障。

 

二、强化金融调控

 

金融是经济的命脉，做好金融调控工作，加强流动性管理，维护金融和经济秩序，引导资金有序流动，鼓励理性融资、投资，对促进我国经济平稳健康发展极为重要。保持货币信贷适度增长，使国家经济保持适度的前进动力，是继续消除世界金融危机负面影响、推动我国经济驶回健康发展的快车道的根本保障。继续严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款，是采取微观措施来调整和优化产业结构、化解产能过剩风险、促进生态环境保护的明智之举。加强商业银行资本充足率管理和贷款跟踪检查，加强地方融资平台公司贷款风险管理，减少盲目放贷、无序放贷、过度放贷，杜绝银行呆账、坏账、死账，是防范和化解金融风险的有效手段。

 

三、保持市场稳定

 

一要搞好市场调节，保障市场供应，平衡供需矛盾；要强化价格监督检查，遏制和严厉打击串通涨价、价格垄断、哄抬物价、牟取暴利等行为，保持物价基本稳定。加强商品供求检测、信息发布和价格政策宣传解读等工作，确保信息有序、真实、对称传播，消除社会上对商品供求信息和价格政策的误解和疑虑，维护市场秩序。

二要坚决遏制住房价格过快上涨的势头。突出政府在保障公民居住权方面的责任，增加住房建设用地有效供应，建设足量的廉租房和经济适用房，加强住房保障工作。实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房和非理性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策，维护房地产市场健康发展。

三是保持内需合理稳定增长。要调整分配结构，建立国民收入正常稳定增长的机制，不断提高国民的有效消费能力；要完善促进消费的各项政策，鼓励适度消费、合理消费、理性消费；搞好家电下乡、汽车下乡、建材下乡等扶持和刺激低收入人群消费的工作，继续发展新型消费模式，培育新的消费热点；加强政府投资管理，从严控制新开工项目，杜绝重复建设项目和高耗低效项目；鼓励和引导民间投资的投向，抓紧出台具体实施办法和投资项目明细目录，确保民营经济健康发展。

 

四、推进结构调整

 

积极推进产业、信贷和经济结构调整。继续实施重点产业调整和振兴规划，大力发展包括新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、海洋工程、地质勘探、先进制造业、光电技术、军事科技、太空产业等在内的战略性新兴产业，落实好促进中小企业发展的各项政策；完善促进区域协调发展的政策，支持中西部和老少边穷地区加快发展。加大节能减排工作力度，强化节能减排工作责任和目标责任考核，加强节能减排能力建设，加大高效节能产品推广力度，坚决淘汰落后、过剩、没市场的产能。抓好重点流域水污染治理、重点区域空气污染治理、农村环境综合整治和重金属污染防治工作。做好应对气候变化和自然灾害的各项工作。

 

五、扩大对外开放

 

要提升对外开放水平。完善稳定和扩大外需的各项政策，提升出口产品的质量、档次、科技含量和实用性、创新性，促进对外贸易转型升级。稳定进口促进政策，继续增加高科技产品、国内不能生产的必须品和精密尖端产品的进口。做好引进、利用外资和国内资本“走出去”工作，优化外商投资环境，加强对境外投资项目的方向引导、统筹协调、政策支持和风险预警。

 

六、深化内部改革

 

加快推进重点领域和关键环节的改革。要深化经济体制改革和国有企业改革，创新体制机制和发展模式；放宽不涉及国家安全的垄断行业的进入门槛，引入合理、适度的竞争；进一步加大农村、财政、金融等方面改革力度，加快城乡一体化进程、地方政府财权事权相匹配、金融管理规范化等改革；制定科学、合理的规划和配套措施，推进文化、教育、科技等领域的改革。

 

七、不断改善民生

 

大力保障和改善民生。采取切实有效的措施，激活国民的创业创富热情，促进就业，稳定增长；加大财政投入，做好养老、医疗等社会保障工作和公益事业；促进教育公平，推动区域之间、民族之间、贫富之间的教育均衡发展；加快推进各类保障性住房建设和棚户区改造，加大城乡基础设施建设力度，完善公共服务体系；切实加强安全生产和食品安全，排查和消除各类安全隐患。

 

要完成这七大任务，各级政府必须有很强的执行力。各地、各级政府必须贯彻全国一盘棋思想，统筹兼顾，顾全大局，与中央保持高度一致，把中央的精神逐级贯彻落实，这对我们的各级地方政府是一个严峻的考验。