当代物权法百科全书小辞典130

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相邻关系的环境保护

陈绪国

物权法第九十条简要规定：“不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。”此条规定，可以用两个名词来解释，一个是相邻关系的环境保护，一个是相邻关系环境保护的零物权，角度和取材不同，既有相同之处，也有不同之处，宜作分别介绍。

相邻关系的环境保护，指居民区内部及其周边生活环境的一体化保护，主要由民事诉讼的法律来调整，而不是由行政诉讼的法律来调整。所谓“不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质”，所包含的意义，指此项环境保护是每一个不动产权利人应尽的义务；义务的主体，明指不动产权利人，实指居民区所有的居民及其他义务人；所针对的零物权范围，主要是“不可称量物质侵入的范围”。

所谓不可称量物质，是指标的物的质量非常轻微，难以称量，本体上几乎是“看不见摸不着”或者“看得见摸不着”之类的微观有害物质，而论其有害的化学元素，则全部是“看不见摸不着”的物质。除了本体上质量非常轻微，难以称量的微观有害物质以外，也包括可见物中所包含的微观有害物质。大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质的特征：有些是本体上“看不见，摸不着”的，如噪声、放射线辐射、电磁波辐射等；有些是本体上“看得见，摸不着”的，如激光、红外线或者紫外线可见光（也有看不见的）；有些是本体上“看得见，摸得着”的，如固体废物，但是其中的有毒、有害物理化学物质，却是“看不见，摸不着”的不可称量物质。所有的有毒有害物质，从物理化学角度来讲，都可以说是“看不见，摸不着”的不可称量物质。当然，所谓不可称量物质，是相对而言的，是指必须运用非常精密度的仪器才能测量、称量得到。

不可称量物质，成为环境污染源头之化学元素的代名词，也是总称呼，但也并不是说有了不可称量物质就可以马上对人体形成危害。许多不可称量物质，从某一个点、线、面上看起来达不到污染的等级，而日积月累的结果，积少成多，可以累加到污染的等级。因此，相邻关系的环境保护，是全员、全过程、全方位、全要素的保护。大陆法系国家有个说法，就是“不可称量物质侵入”，指的是凡是不可称量物质，无论如何，均隶属于禁止之列。

不可称量物质侵入，是内外有别的。对于工商企业而言，可能会放宽一些，否则，会影响生产经营的发展；对于居民区而言，可能会严格一些，否则，会影响居民正常生活和身体健康。国家对于某些专项的环境保护的区别标准，已经有了一些进展。例如，中国的噪声控制技术，已经与国际接轨，制订了《工业企业噪声控制设计规范》、《工业企业厂界噪声标准》、《民用建筑隔声设计规范》等，总体上是越来越严格了。

《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）规定如下表所示：

表一 工业企业厂界噪声标准/dB

类别	昼间	夜间	适用区域
Ⅰ	55	45	以居住、文教机关为主
Ⅱ	60	50	居住、商业、工业混杂及商业中心区
Ⅲ	65	55	工业区
Ⅳ	70	55	交通干线道路两侧

（录自潘仲麟、翟国庆编著《噪声控制技术》第45页）

从表一的项目中，我们还可以看到，所谓“相邻关系的环境保护”，是以居民区为中心向四周扩张的广域化相邻关系的环境保护，并不局限于居民区之内。

相邻关系的环境保护，已经成为各国的共识，从“公法”（行政法）移植到“私法”（民法）中来，一方面打破了“公法不得介入私法”的清规戒律，另一方面打破了“无形物不得介入物权法”的清规戒律，非常适合现代社会法治多元化整合的要求。也为权利人维权由繁琐的行政诉讼过渡到简单的民事诉讼，提供了便捷的途径。

执行本条款时，应当注意的事项是：一是适用标准问题。所有的禁止类项目，可以参照国家环境保护的技术标准来执行，因为是人口集中的居民区，大多数项目应当在专门法基础上适当从严；有的项目可能一时间找不出国家标准对照，可以参照习惯法或者民法法理来自由裁量。二是业主容许的范围。业主房屋装修、修缮期间，属于临时性必要性的污染排放，所发生的机械噪声、油漆臭气等污染，业主之间应当协商通融。但是，装饰强放射性大理石，并对于邻居有辐射作用的，应当不容许。总之，属于非临时性、非必要性的污染排放，不在容许的范围之内。

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