王攀

近日有媒体报道，四川巴中市白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细记录每分钱公务花费，连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数公布。被网友称为“政府全裸第一例”。（3月15日《新京报》）

一个边远贫困、经济运行基本靠财政转移支付的乡政府彻底“正面全裸”，往往会被认为这是经济不发达的特例。就像新疆阿勒泰千名官员财产公示，被全国政协委员、四川省监察厅副厅长赵振铣以“阿勒泰是一个小城市，当地市场经济发展尚不充分，官员收入成分相对简单”为由，认为财产公示在经济发达地方无法做到公开一样。

的确，相比一个县、市、省级政府，甚至中央政府，一个乡政府的财政支出相对简单，但这并不意味着政府机构大了，财务公开就必然难度变大。因为，即使再庞大、再复杂的政府机构，都最终要分解成一个个小单位，而这些小单位不难做到财务公开。

其实，这跟国家争取自由是一回事儿，如果每一个人都去争取到自由，那么这个国家就是自由的。一国政府的财务公开，最终落脚点是每个基层政府的财务公开。只要每一个基层政府、每一个职能部门都做到财务公开，那么一国政府的财务公开就是自然而然的事情。

试想，假如巴中市所辖所有乡镇政府都像白庙乡政府那样“正面全裸”，那么整个巴中市也就“正面全裸”了；而假如四川所辖市都像巴中市“全面全裸”，那么整个四川省也就“正面全裸”了；而假如全国省市都跟四川省一样“正面全裸”，那么谁还会指责政府财务公开？再庞大的政府，都可以分解成最后可以像白庙乡政府这样有足够的条件财务公开。

白庙乡政府“正面全裸”或许为我们提供了一个更有利于政府财务公开的路径。财务公开是政务公开的重要内容。这固然需要政府信息公开条例这样的法律自上而下要求，但同时也需要民众的督促。对于民众来讲，与其督促整个国家、整个省、整个市、整个县的财务公开，不如督促乡镇一级政府首先财务公开，而只有乡镇政府公开，就会星星之火可以燎原。而事实上，白庙乡政府“正面全裸”说明，并非所有基层政府都对政务公开阳奉阴违。

“正面全裸”是一种公开，而公开是现代政府的合法性要求。对于政府来讲，“正面全裸”应该是一种常态。但很遗憾，无论是官员财产公示，还是政务公开，我们的政府和官员都穿衣太厚。尽管自下而上要求官员财产公示制度的呼声此起彼伏，但财产公示制度始终“时机不成熟”；尽管自上而下要求政务信息公开的规定也有，但各级政府大都消极对待。以至于四川巴中市白庙乡政府彻底公开公务开支，让网友惊呼“政府全裸第一例”。

白庙乡政府这次“正面全裸”，给了我们督促政府财务公开一个最好的路径，即，财务公开，不妨就从基层开始。因为再庞大、再复杂的政府机构，都可以分解成像白庙乡政府这样适合财务公开的程度。这或许是“正面全裸”的白庙乡政府给我们最大的启示。

http://news.163.com/10/0315/02/61PKG65L000146BB.html