我心中的十五个拆迁问题（六）

   （十） 新条例用《城市房屋征收管理条例》名称更合适

   据本人浅见，“征收”一词是跟土地连在一起以“土地征收”一词在2004年宪法修正后出现的新词汇，到目前为止，征收一词一般直接用在土地前面，如“土地征收”，它是国家为了公共利益需要，以补偿为条件，依法强制将农村集体所有的土地转为国家所有的城市用地的行为。2007年10月1日起实施的《中华人民共和国物权法》规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其不动产。”在这里，可以征收房屋，但文字没直接表述，给人的视觉冲击就不象这次“房屋征收”来的明显。应该说，提出“房屋征收”是一大进步，它体现了法律对房屋所有人的尊重，也为条例里政府作为征收人作了铺垫。但我总觉得新条例的名称有点别扭。“国有土地上房屋”有两个意思可以理解：1、房屋建在国有土地上，表示建筑形态的房屋建在国有性质的土地上，那该房屋的价值仅仅就是重置价，没有土地使用价。2、相对于集体性质的土地而言表示该房屋是国有性质的房屋，那该房屋的价值就包含了土地的使用价值。所以上，作为条例这样可以有两种理解是不严肃的。况且，国有土地还包含国有出让和国有划拨两种形式，对房屋的所有人来说，这两种形式的土地取得成本不一样，我们政府在征收补偿时是否同等对待呢？新条例里没有讲。本人认为，只需在老条例名称中将“拆迁”改成“征收”就可以了，不要搞得太复杂，也不严肃，改用《城市房屋征收管理条例》就行了，这样简明扼要，不易产生歧义。