市宣发[2009]*号
中共***市委宣传部2009年舆情信息暨调研工作安排意见
2008年，我市舆情信息工作实现了由量到质的跨越，取得了全省第四名的好成绩。调研工作也较以往有新的突破和发展。为巩固成绩，不断谋求新的进步和发展，并力争在2009年省委宣传部对各市州地实施的业务目标考核中取得更好的成绩，根据省委宣传部的部署要求，结合我市实际，现对2009年全市舆情信息和调研工作提出如下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，全面贯彻落实全国、全省、全市宣传思想工作会议精神，围绕党委政府中心工作，更加及时深刻准确地把握大局大势大事，更加善于思考、善于总结、善于预见、善于创新，着力提高舆情信息质量，努力提升调查研究水平，更好地为领导服务，为决策服务，为中心工作服务。
二、工作重点
（一）舆情信息工作重点
省委宣传部印发的《2009年舆情信息需求要点》提出了3个层面15个方面的工作要点，这些要点涵盖了舆情信息工作的方方面面，具有很强的现实针对性，同时也符合***的实际，各单位、各部门要深刻领会准确把握，并在实际工作中把上级的要求转化为自觉的行动，同时着力把握好以下六个方面的重点。
1、收集各级党委政府应对国际金融危机，保持经济社会大局稳定方面的舆情信息。深入分析国际金融危机发展变化，国内外、省内外及本市经济社会发展变化给社会心理和人们思想情绪带来的影响，以及对文化事业文化产业和意识形态领域产生的影响。围绕中央和省委、市委“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”等重大举措的出台、有关稳定农业发展、促进农民增收、“农村土地流转”等方面热点问题，全面收集反映社会各界和网民的看法建议。关注我市在经济和农业上采取的“以大城市带动大物流，以大物流带动大服务，狠抓大种植、大养殖、大加工、大市场”等建设社会主义新农村的新思路、新举措对我市经济发展的影响，以及社会各界的反应。关注我市贯彻落实中央“十项措施”情况。关注国际金融危机对宣传思想工作意识形态领域的冲击和影响，注意收集报送经济环境变化对文化事业文化产业发展带来的挑战和机遇。
2、收集深入学习实践科学发展观发方面的舆情信息。围绕当前全市开展的深入学习实践科学发展观活动，及时反映社会各界和网民的思想动态、境内外媒体的评价议论，反映学习实践活动过程中的有益做法和成功经验，反映进一步推动学习实践活动的意见建议。收集反映各地各部门落实市委“统筹城乡、跨越发展”战略举措的措施经验和意见建议。收集反映各地各部门深入开展“更加解放思想，推动跨越发展”大讨论，以及我为贵州发展献良策的思想成果和社会各界的关切。
3、密切关注社会热点难点问题，积极做好突发性事件和群体性事件的舆情报送。当前我市正处于经济社会发展的关键时期，社会“矛盾异常凸显”，各类社会矛盾不时显现，需要我们关注城镇就业、大学生就业、农民工返乡和房价股价波动、社会保障等热点问题；关注自然灾害、安全事故、社会治安等方面可能出现的突发性、群体性事件，及时快速做好有关舆情动态的收集报送；关注矿群矛盾、工农矛盾、环境保护、农民增收致富，以及土地征用、移民搬迁引发的利益诉求等难点问题。注意收集分析围绕这些问题出现的新动态，以及对社会及人们思想产生的影响，把握群众心态、掌握社会情绪，提出舆论引导和做好工作的对策建议，把矛盾化解在萌芽状态。要善于捕捉可能导致群体性事件发生的倾向性苗头性问题，增强预见性；突发性群体性事件一旦发生，要确保在第一时间及时报送事态发展情况和干部群众的议论看法，持续跟踪人们思想情绪的波动变化，多角度、多侧面掌握群众思想反映，提出舆论引导的对策建议。关注大项目建设给经济社会发展带来的新变化，以及人们关心支持大项目建设的态度和看法，同时引导和化解大项目建设中引发的各种矛盾和问题。
4、收集庆祝新中国成立60周年、贵州解放60周年方面的信息。围绕中央、省委、市委对庆祝活动的要求，充分反应基层干部群众对新中国成立60周年、贵州解放60周年的光辉历程、伟大成就和宝贵经验的思想认识，反映全市各族人民迎接60周年庆典的良好精神风貌，反映社会各界和境内外对庆祝大会、阅兵、群众游行等重大庆祝活动安排的评价和意见建议。收集反映人们对60年历史性巨变的看法和对美好未来的新期待。
5、各地各部门结合实际，深入贯彻全国、全省、全市宣传部长会议精神，认真研究部署和推进今年工作的新思路、新举措。收集报送按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的要求，为维护好经济发展、深化改革、社会稳定的大局，创造性地开展宣传思想文化工作的措施和成效。特别要结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，正在开展的调查研究工作，收集反映基层干部群众的心声、疾苦和意见建议。
6、综合运用各种手段，加强宣传思想文化领域管理的情况。收集报送各地各部门综合运用行政、技术、法律等多种手段，确保舆论阵地坚持正确舆论引导，确保文化单位提供健康向上的文化产品，确保互联网站等现代媒体不为有害信息提供传播渠道，确保高校、党校、社会科学研究单位成为宣传科学理论、弘扬先进文化的重要阵地等方面的有效措施，以及深化文化体制改革方面的新举措、新办法和新成效。
（二）调研工作重点
根据中宣部和省委宣传部的要求，结合我市实际，今年的调研工作要抓好以下几个重点：
1、用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮研究。重点研究社会各阶层的思想动态，准确把握企业职工、返乡农民工、大学生等社会群体的思想状况，研究新形势下加强和改进基层思想政治工作的有效途径。调查了解大学生思想政治教育工作的现实状况，提出有针对性的对策建议。总结思考加强和改进典型宣传、发挥道德模范引领作用的有效措施，研究创新爱国主义教育、增强爱国主义教育基地吸引力的措施办法。深入开展***企业思想政治工作新成果、新方法研究。深入开展新时期农民价值观研究。
2、提高舆论引导能力、巩固壮大主流舆论研究。系统总结把握舆论引导的时机节奏力度、提高舆论引导时效性和市内主要媒体权威性公信力影响力的新理念新实践，重点研究改进创新经济报道、促进经济平稳较快发展的对策措施，研究改进文化报道、典型宣传的有效途径，研究做好社会热点引导、加强改进舆论监督的有效措施，研究从社会舆论多层次的实际出发、把握媒体群众化的新趋势、统筹传统媒体与新兴媒体的方式方法，探索网络媒体与传统媒体互动配合机制，研究解决有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告等突出问题的政策措施。深入开展***日报社改革发展问题研究。深入开展平面媒体提高服务中心工作能力和自身业务水平，以及扩大影响力的研究。
3、复杂经济形势对宣传思想文化工作影响研究。重点研究国际金融危机和国内外、省、市经济形势最新变化与突出特征，汇集分析我市文化市场变化情况和扩大文化消费的有效措施，跟踪研究复杂经济形势下社会心理和人们思想意识的最新变化、最新表现，认真总结各地各部门在复杂经济形势下促进文化投资与消费的做法和经验，研究更好地统一思想、增进信心的措施办法，提出扩大文化消费、推动宣传思想文化工作加快发展的对策建议。
4、深化文化体制改革，解放和发展文化生产力研究。深入调查文化体制改革面临的深层次矛盾与突出问题，研究文化事业产业发展、公共文化服务体系建设、文化走出去、传播能力建设特别是新媒体发展面临的新机遇，做好地区分析、市场分析、结构分析、效益分析。深入研究党报党刊发行体制改革。总结文化产业文化事业发展的新经验，研究思考推出更多思想性艺术性观赏性统一、深受群众欢迎的文化产品的有效措施。深入研究***优秀民族民间文化“走出去”的对策建议。
5、深入开展群众性精神文明创建活动研究。重点研究统筹城乡精神文明建设的政策措施、建立和完善社会志愿服务体系的方式方法、弘扬和培育志愿精神的具体措施。深入调查贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届四次全会、市委六届四次全会精神、加强农村精神文明建设的情况，研究进一步推动农村精神文明建设的措施办法。结合“祖国好，家乡美”主题系列活动，调查了解未成年人特别是农村未成年人思想道德建设情况，研究思考加强和改进工作的措施。深入调查各地各部门开展公民道德建设工程——“满意在***”、“整脏治乱”专项行动等活动的情况，研究推进工作的措施和办法。调查研究总结**“百村文明”创建活动经验。
6、不断优化人才结构，提高队伍素质研究。深入调查了解基层宣传思想文化工作队伍建设现状和当前我市知识分子、体制外文化从业人员思想状况，重点研究加强基层宣传思想文化队伍建设、新闻队伍建设、宣传思想文化领域体制外人才队伍建设的措施、文化专门技术人才培养的方法与途径，研究建立健全加强优秀文艺人才选拔的体制机制的办法，系统研究提高广大知识分子积极性、主动性和创造性的对策建议。
7、宣传思想文化工作改革创新研究。认真把握宣传思想文化工作的规律，深入思考推动工作内容形式、体制机制、传播手段创新的对策与措施，更加解放思想，推动我市宣传思想文化工作科学发展。认真梳理科技进步与文化建设之间的重要内在关系，深入研究科技进步对提高文化传播能力、推动文化创新、加快文化发展的重大意义，系统分析互联网等高新科技发展的新趋势及其对宣传思想文化工作的影响，研究思考信息化条件下运用高新技术推动宣传思想文化工作发展的思路与政策措施。深入开展网络时代干部理论教育研究。
三、责任区分
（一）舆情信息任务分解
舆情信息工作由于其特殊性，是一项持续不断的工作，为保证信息报送的不断档，实现我市信息在省里的采用量上升，进一步巩固和提升我市舆情信息工作水平，今年全市必须确保上报省委宣传部信息不少于300条（市委宣传部不少于100条，**区委宣传部和**县委宣传部各不少于60条，**县委宣传部和**特区党委宣传部各不少于40条，各直报点不少于24条），力争有50条以上的信息被省委宣传部采用（市委宣传部完成20条，**区委宣传部和**县委宣传部至少要各完成6条，**县委宣传部和**特区党委宣传部各完成3条，各直报点至少要完成1条）。
（二）调研任务分解
1、市委宣传部除负责组织、协调、指导、推动整个调研工作的开展外，要围绕“改革创新、推动宣传思想工作科学发展”这一主题，开展具有全局性的课题调研，至少完成2个调研课题，形成高质量的调研报告报省委宣传部。
2、四个县、特区、区党委宣传部要围绕影响宣传思想工作科学发展的重点、难点问题，群众关注的热点问题开展调研，至少完成2个调研课题，形成高质量的调研报告报市委宣传部研究室。
3、市直宣传文化系统各单位，要围绕推动本部门、本系统科学发展面临的突出问题，以及本系统事业发展进步要着力破解的重大问题开展调研，至少完成2个调研课题，形成高质量的调研报告报市委宣传部研究室。
4、各舆情信息直报点，要围绕影响本乡镇经济社会发展的重大问题和群众反应强烈的热点、难点问题进行调研，至少完成1个调研课题，形成高质量的调研报告报市委宣传部研究室。
2009年，全市力争至少有4篇调研文章被省委宣传部采用，力争有1篇被省委宣传部评为优秀调研文章，市委宣传部至少完成2篇；各县、特区、区党委宣传部和市直宣传文化系统各单位至少完成1篇。请各单位把今年的调研重点与各自工作实际紧密结合起来，选定调研课题，制定调研详细提纲，并于5月20日前报市委宣传部资料研究室,调研报告于9月15日前，交市委宣传部研究室。
邮箱地址:—— 电传：——
四、基本要求
1、加强领导，努力构建大舆情格局。全市各级党委宣传部门、市直宣传文化系统各单位、***师范高等专科学校、***市职业技术学院、各舆情信息直报点一定要把舆情信息工作列入任务计划，摆上重要日程，制定考核目标。要建立健全舆情信息工作领导责任制度，形成主要领导亲自抓，分管领导重点抓，任务部门抓落实的工作体制；建立健全舆情信息工作队伍，有专门的科室和人员负责舆情信息工作，把舆情信息工作人员的培训列入干部培训计划，把政治觉悟高、专业基础好、业务能力强的同志充实到舆情信息工作岗位上来，为开展舆情信息工作创造必要的工作条件，保证开展工作所需的办公设备和资金，确保舆情信息工作的顺利开展。领导和相关科室要积极为信息工作科室和人员提供并撰写信息，形成大舆情的格局。
2、建立舆情信息员联络制度，确保完成舆情信息报送任务。各县、特区、区可根据自身的实际情况实施任务分解，建立起相应的信息报送网络和快速报送机制。在信息报送上：一要保证及时。在第一时间上报，重大信息不超过4小时，一般信息不超过24小时。二要保证全面。确保重大信息不遗漏。三要保证连续性。确保信息报送不断档不断线。此外，信息报送要明确专人负责，负责每天的信息报送。报送信息可通过电子邮件的形式发到市委宣传部研究室《当代***》的电子邮箱（——）里，但要注明为报送信息。四要责任到人。全市宣传文化系统副县级以上领导干部，每月至少要撰写2篇舆情信息，力争被省委宣传部采用，正科级干部每月至少要撰写3篇舆情信息，力争1篇被省委宣传部采用，副科级干部每月至少要撰写2篇舆情信息，科员撰写1篇，在提高质量和采用率上下功夫。
3、精心组织，完成高质量的调研报告。各县、特区、区党委宣传部、市直宣传文化系统各单位要重点抓好课题的调研，按时保质保量报送调研报告。撰写的调研报告要情况清楚、材料翔实、言之有物，有观点、有分析、有思路、有建议，力争在一个或几个突出问题上有所突破、有所创新。务求文风朴实，文字简练，可根据调研内容自主篇幅，字数至少在6000字以上。重点调研课题要集中攻关，下大力，争取省委宣传部调研经费的支持。
4、强化责任，确保完成信息报送任务。在工作任务上，各县、特区、区和市直宣传文化系统各单位、各舆情信息直报点要根据任务进行分解，真正做到责任到人。
五、奖励措施
原则上按照《***市2007年舆情信息和调研工作意见》（市宣发[2007]06号）规定执行。
中共***市委宣传部
2009年*月*日
主题词：舆情信息 调研工作 意见
发：各县、特区、区党委宣传部，市直宣传文化系统各单位, 各舆情信息直报点