天津未来发展的蓝图与设想
（天津社会科学院城市经济研究所，天津，300191）
新中国成立60年以来，天津经济建设和社会发展取得了巨大成就。由于天津城市化水平高、功能强，己经是在世界上赢得声誉的中心城市，并且具备了建设国际大都市的基础。在天津未来的十多年内，作为环渤海地区经济中心的天津市，将以滨海新区的发展为重点，逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态宜居城市。
一、北方经济中心
2006年，对于中国经济界来说，有一个非常值得关注的话题，那就是中央明确提出要把天津建设成为“北方经济中心”。把天津作为经济中心，是中央总体战略规划的重要一步棋，因为天津有这样的基础设施，这是任何其他城市不能匹敌的。而且北方需要一个经济中心来发挥它的辐射作用，带动周边经济的发展，乃至整个华北、东北地区的发展，北方需要有这样一个经济中心发挥龙头作用，这与中央提出的均衡发展，缩小南北方的贫富差距，五个“统筹”的思想是一致的。
1、现代制造业和研发转化基地：“天津制造”扬起创新“帆”。
国际经验表明，制造业的发展是实现经济振兴的最佳切人点和突破口，抓住了制造业，尤其是现代制造业，就抓住了发展的关键。天津是传统的制造业基地。天津作为北方老工业基地，制造业在城市经济发展过程中一直扮演了重要的角色。天津曾创造出中国首台电视机、首部电话、首架照相机、首台汽车发动机、首台模拟电子计算机、首只手表等无数辉煌。天津具备发展制造业的良好条件，拥有港口、物流、产业和政策等优势。世界500强制造业企业中有60多家在天津设立了上百家外商投资企业。随着国家开发开放滨海新区战略的实施，一些投资规模大、影响力大的大型装备制造项目开始向天津聚集。在近两年内，天津市吸引了超过550亿元的装备制造业投资。
滨海高新区作为滨海新区的重要功能区，将建设世界一流的高新技术研发与转化基地，成为国内外高技术研发转化机构的聚集地、高素质人才的聚集地和最具创新活力机制的区域。目前，滨海高新区已完成20平方公里基础开发，建成了综合服务大楼。国家生物医药国际创新园天津国际生物医药联合研究院建成7 万平方米的研发大楼和综合楼，被列为国家新药创制重大专项综合性大平台，中意中医药联合实验室被列入首批国家级国际联合研究中心，美国亚历山大公司合作投资建设的一期3万平米国际生物医药孵化器即将建成。17个新药创制、平台和基地建设项目进入国家新药创制重大专项，获得国家经费3亿元。中科院天津工业生物技术研发中心4万平米研发大楼建设进展顺利，被认定为工业酶国家工程实验室。9万平米的民用航空航天科技产业孵化器基本建成。在国家生物医药国际创新园建设中，积极探索体制机制创新和政策创新。如引进公共技术平台专业管理团队3个，吸引了1亿元企业资金用于平台建设运营；研究出台了《京津冀生物医药产业化示范区优惠政策》，明确了创业领军人才标准和遴选办法，首批4名生物医药创业领军人才通过遴选获得批准，吸引了一批国内外高层次人才和项目落户滨海新区。滨海新区已成为国内外关注的高层次科技人才、科技成果、科技平台聚集区，在带动自主创新上的作用日益突出。
大项目作为突破口,滨海新区成为主战场,天津这座老工业城市的“蝶变”速度和力度令人惊叹。进入新世纪，追求高水平、低成本成为天津经济工作着力点，在滨海新区龙头带动作用下，天津秉承高端化高质化高新化的理念，全力构筑产业高地。市第九次党代会之后，天津工业围绕建设现代制造业基地的目标，大力推进大项目好项目的组织、策划和实施，相继推出五批共100项重大项目，总投资达到5000多亿元。随着一个个大项目好项目落户天津滨海新区,航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、轻工纺织、国防科技等具有“三高”特点的优势支柱产业正在迅速崛起。
大火箭、大飞机、千万吨炼油、百万吨乙烯、300万吨造船、无人驾驶飞机、中芯国际、中兴通信、大族激光、中粮集团基地……严格筛选一个个具有重大影响力的产业项目,加快了天津滨海新区现代制造业和研发转化基地建设的步伐,推动现代新型产业体系在滨海新区展开。截至2009年4月,35项自主创新重大产业化项目,累计完成销售收入98.3亿元,上缴利税11.5亿元。滨海新区除建设之中的航空航天产业外,七大优势产业总产值占滨海新区工业总产值75%。
天津航空航天产业发展迅速，空客A320、新一代大推力火箭、无人驾驶飞机、直升机、卫星、空间站6项高水平研发和产业化基地项目相继落户本市，并相继开工建设，总投资达239亿元，这6项重大工业项目标志着天津市成为三大国内航空航天巨头重要的研发转化和产业化基地。以渤化集团为代表的石油化工产业占全市工业16.8%，PVC生产能力超过百万吨，已成为我国最大的PVC生产基地之一，随着乙烯炼化一体化、1000万吨炼油、渤海化工园、化工新材料基地等一批龙头项目的建成，天津将形成从石油勘探开发到炼油、乙烯、化工完整产业链条，建成具有3500万吨原油开采、3500万吨炼油、300万吨乙烯和一批百万吨石化产品生产能力的国家级石油化工基地。以中环集团为代表的电子信息产业占全市工业的17.6%，产值规模居全国第五位，手机生产能力达到1.5亿部，片式元器件全国领先，产量突破1400亿只，集成电路形成从软件设计、半导体材料生产到集成电路制造及封装较为完整的产业链。以天津医药集团为代表的生物技术与现代医药产业技术创新能力显著提高，中药现代化水平全国领先。天津正加快打造生物医药这一高新技术产业，服务全人类健康。新能源、新材料产业是天津重点发展的战略产业和高新技术产业。以绿色电池、太阳能电池和风力发电为代表的天津新能源产业快速发展，形成了门类齐全、技术水平高的产业集群，主要产品生产规模、市场占有率处于国内领先地位，产业综合实力居全国第一。以天津汽车集团为代表的天津汽车工业发展突飞猛进，经济型轿车市场占有率居全国第一，电动汽车研发能力达到全国领先水平，年产能达70万辆，成为拉动天津工业快速增长的支柱产业之一，占全市工业比重约达10%，成为国内重要的轿车生产基地。以天津百利机电集团为代表的高端高质高新化装备制造业，占全市工业比重达10%左右，风电成套、海上石油钻探成套、超大型轮胎成套、采矿成套、港机成套等全市多项重大工业项目，将大大提升天津大型成套装备的制造能力和技术水平，加快振兴天津装备制造业，使天津成为我国装备制造业主力军。
以冶金集团、钢管集团等为代表的天津冶金产业成为天津工业的主打。人们熟知的“大无缝”，即天津钢管公司单厂规模居世界第一。随着滨海新区开发开放不断深入，高新纺织工业园将凸现我国北方现代化纺织服装工业基地的区域性功能。
国家启动推进天津滨海新区开发开放战略，使这块热土成长为我国自主创新基地具备了“天时、地利、人和”之优势。建设高水平的现代制造业和研发转化基地是天津滨海新区重要的功能定位。现代制造业不单纯是生产基地，还要求具有研发的转化能力。这种禀赋决定了滨海新区需要加快自身产业的升级，尤其是加快自主知识产权、自主创新技术、自主品牌的研发。天津滨海新区将一如既往地坚持把提高自主创新能力，作为增强核心竞争力的根本途径，聚焦高水平研发机构、聚焦高新技术企业、聚焦高端人才，抢占制高点，加快自主知识产权的品牌和技术的建设，全力打造现代制造业基地和研发转化基地。
2、金融中心：重燃的梦想
金融是现代经济的核心，是贯通生产、流通、分配和消费各个环节的桥梁，对拉动经济增长，促进社会发展起着十分重要的作用。而金融中心则是金融活动的集聚之地，金融中心已成为现代经济体系的重要标志。现代社会的金融中心，主要是指那些在市场经济高度发达的基础上建立起来的、金融机构密集金融市场完善、资金交易活跃、金融工具齐全、金融信息灵敏、辐射能力强、金融设施先进、金融服务高效的地区。一个城市一旦成为“金融中心”，可以大大的提高城市的知名度，带动城市的发展，好处显而易见。
提到金融中心这个词，很多人都会联想到纽约华尔街。毕竟，华尔街的一举一动都确实足以撼动世界。而谈到华尔街给美国带来的变化，美国著名作家和经济历史学家约翰·S·戈登曾说，1929年时，全美国只有2％的美国人拥有纽交所的股票，今天有超过50％的美国人拥有股票或共同基金。所以，在这个国家，过去几十年中发生的最大变化是--更多的人成为了资本家。因此，金融中心的巨大能量可见一斑。
天津是中国金融业对外开放较早的城市。“金融中心”对天津来说这是个久违了的词汇。在近代中国，天津曾与上海分享这一地位。20世纪初，本土和外资金融机构的云集，曾铸造了天津作为“中国北方金融中心”的辉煌。20世纪40年代，解放北路金融街上设有49家国内外银行，其中12家国内银行的总行设在天津；有270多家国内外保险机构，还有功能完备的证券交易所。到了计划经济时代，天津的经济中心地位和金融功能逐渐被弱化。在市场经济发展的过程中，金融服务与区域发展就像是一枚硬币的两面—相辅相成、缺一不可，天津一直梦寐以求并努力重铸金融中心功能。
作为港口、航运中心城市，就要有保险、进出口、信贷等一系列金融性业务作为配套支持，国际上很多的航运中心城市都逐渐演变成为金融中心。香港如此，伦敦如此，天津也应如此。天津是我国重要的经济中心之一，是全国第三增长极、环渤海经济圈的核心，是我国最大的综合改革开放试验区，是金融改革开放的“先行先试”之地，是国家金融综合试验基地。要成为经济中心，必须要有与之相配套的金融中心。
重燃金融中心的梦想，天津不乏自己的优势和条件，包括天津的经济区位优势、综合经济实力以及金融资源等。
天津不乏丰富的金融资源。天津是央行天津大区行所在地；四大国有商业银行和交通银行在天津拥有分支机构；大部分股份制银行也都进入了天津；摩根大通、汇丰、东京三菱、法国兴业等外资银行在天津设立分行。2004年2月15日我国首家中外合资的住房储蓄银行—中德住房储蓄银行在天津正式开始营业。2004年2月，北方产权交易中心落户天津。2005年，我国创业投资历史上第一个“非法人制”外商投资创业投资基金——赛富成长创业基金在天津开发区注册成立。全国第一家省级农村合作银行——天津农村合作银行正式成立。首家全国性股份制商业银行总部设于天津的渤海银行也已于2006年2月16日正式对外营业。目前，天津已经初步形成国有银行为主体、多层次金融机构并存的竞争性金融组织体系，货币市场、证券市场、保险市场相互促进的金融市场体系，以及银行、证券、保险协调配合的金融监管体系，金融中心的基础条件良好。
进入2006年后，国家政策大幅向天津倾斜，2006年3月，天津市被定位为“北方经济中心”；4月，国务院批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。在2006年6月份《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》下发，滨海新区将成为继深圳经济特区、浦东新区之后又一带动区域发展的新的经济增长极之后，8月份中央批复《2004-2020年天津远景规划》，表示要将天津市定位为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，首次提出将北方经济中心从北京转向天津。在政策的大力推动下，天津的区域价值将得到大幅提升。众多招商引资的优惠政策的推行有望使其成为新的资本洼地。
2006年8月29日，渤海银行第一家分行——天津滨海新区分行对外营业，这家分行将成为渤海银行试点金融业综合经营的先锋。全国第一家第三方保理商——瀛寰东润国际保理公司在天津注册，为国际保理协会唯一的中国会员。2006年9月11日，我国第一只天使投资基金——天津滨海天使创业投资基金在天津滨海新区设立。2006年12月9日由天津港集团、中国光大控股有限公司等单位共同出资组建的天津港财务有限公司正式开业。这是国家批准滨海新区开发开放政策以来首家落户滨海新区的法人非银行金融机构，也是全国第一家港口企业集团财务公司。2006年12月30日，我国第一只经国家批准设立的契约型产业投资基金——渤海产业投资基金成立，同日基金管理公司挂牌。2007年1月16日，天津中小企业金融服务有限责任公司正式开业。这家由中国长城资产管理公司与天津市财政投资管理中心合资成立的公司，是目前全国唯一一家以中小企业融资为业务重点的金融服务公司。2007年11月9日，摩托罗拉（中国）财务有限公司在滨海新区正式成立，这是天津市首家由外资投资性公司设立的财务公司。2007年11月28日，中国工商银行金融租赁公司在滨海新区开业，成为全国第一家银行金融租赁公司。2007年12月，天津滨海新区设立注册资本为20亿元的中国最大创业风险投资政府引导基金——滨海新区创业风险投资引导基金，引导基金采取“母基金”方式运作、采用公司制方式管理，重点吸引国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理经验成熟、网络资源丰富的品牌创业投资机构进入滨海新区，形成国内外优质资金、技术、人才向滨海新区的聚集效应。2007年12月29日，滨海新区内第一家具有独立法人资格的商业银行天津滨海农村商业银行股份有限公司（简称“滨海银行”）正式成立。2008年的3月13日，国务院批准了《天津滨海新区综合改革配套实验的总体方案》，金融改革创新是配套改革方案的亮点之一。滨海新区金融改革将在资本市场、传统金融、现代金融三个方面力图有所作为。按照总体方案，天津滨海新区将重点推进六项金融改革创新，其中之一就是设立OTC市场(亦称柜台交易市场)。OTC市场落户天津滨海新区,是中国多层次资本市场体系建设的重要战略环节,对于天津21世纪的经济发展意义重大。2008年5月28日，天津国际经济金融仲裁中心在滨海新区正式挂牌。该仲裁中心具有独立仲裁权，由中国国际经济贸易仲裁委员会设立，也是中国目前唯一的金融仲裁中心。天津国际经济金融仲裁中心的设立，将会方便天津、乃至华北、东北及更广泛地区的中外金融机构、企业和投资者就近解决经济金融争议，使天津滨海新区及环渤海地区的投资服务环境因此得到进一步优化。2008年9月，我国首家全国性排放权交易市场在滨海新区挂牌，其定位是利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排的国际化交易平台。2008年10月，中国首家以出让企业股权进行直接融资的专业信息交易场所——滨海国际股权交易所开始试运营。2008年12月26日，天津股权交易所迎来了首批3家挂牌企业，这意味着作为天津市政府批准设立、唯一被准许从事“两高两非”公司股权和私募基金份额交易的天津股权交易所正式开业。假如能设立离岸金融市场，可以吸引国际大银行和跨国公司前来天津发展，聚拢金融人才，活跃当地的资金流、物流与信息流，无疑将为北方金融中心的建设注入一剂强心针。
天津市正按照国家有关部门的要求积极推进金融改革创新，在金融企业、金融业务、金融市场、金融开放等方面先行先试，落实综合配套改革的各项措施，努力建设与中国北方经济中心相适应的现代金融服务体系。在加快金融机构和后台服务集聚区的建设方面，天津市正加快建设解放路金融城、友谊路金融街、滨海新区金融街、滨海新区服务外包基地和于家堡金融服务区，努力打造具有国际化水准的金融机构集聚区，创造有利于金融企业发展和高端人才聚集的环境，将天津建设成为金融机构、金融市场、金融人才的集聚区和金融的创新中心、金融信息中心，以及金融配套服务中心。
天津市“北方重要金融中心”的建设任重道远，从激情到理性，再到政策或制度的形成，还需要走过一段艰苦的改革之路。虽然面临困难重重，竞争激烈，但已蓄势待发，且前景无限。
3、会展业：彰显大都市风彩
随着经济发展水平的提高，会展业作为服务业的一枝独秀，在21世纪得到迅速发展。它高效、无污染、带动力极强，对旅游业、餐饮业、酒店业和交通运输业等相关服务行业具有“1：9”的巨大联动效应。虽然我国会展业起步较晚，但国内这一比例目前也达到了1：6。会展经济不仅是一个带动旅游、商业、物流、通讯、餐饮、住宿等多方受益的产业，而且能够发展成为带动区域产业聚集的“动力引擎”，提升区域产业的品牌价值。产业关联系数高使得会展业能全面带动城市资源运行，这也是它被看好的重要原因之一。同时，会展业也是提升区域形象和培育区域竞争优势的重要途径，是区域在建设同质化、产业雷同化的激烈竞争中脱颖而出的重要选择。如今，我国许多城市的会展经济也已形成规模。从规模上看，北京是全国之最；从数量上说，上海位居首位。而天津的会展经济虽起步晚，但近年来，也以其迅猛的发展速度和显著的产业带动作用逐渐形成了自身特色。目前天津市已将会展经济列为重点发展产业之一，其对经济发展的“助推器”作用日渐显现。
纵览国际上大型会展城市，特别是德国，这个以展览著称的国家里，国际知名的几个会展城市，几乎都有一个显著的特点——交通便利。现代展会的发源地——德国莱比锡市地处中欧通商要道，一百多家银行已在这里设立分行，目前莱比锡已成为德国第二大金融中心，也是集古典与现代于一体的旅游城市。杜塞尔多夫是交通枢纽和钢铁工业中心。慕尼黑是德国南部巴伐利亚州的文化中心兼首府，以其文化重镇的地位，吸引艺术家群集而至。慕尼黑还是德国人心目中最适合居住的地区。科隆的兴盛得益于优越的地理位置。它地处南北水路和东西大道的要冲，又是朝圣要道。法兰克福驰名世界的绝不只是它的盛大展览，它的现代化工业也闻名遐迩。汉诺威是下萨克森林首府，北德重要的经济文化中心，是个水陆辐辏的交通枢纽。汉诺威又是工业高度发达的城市……与这些城市相比，天津作为具备了发展会展业的基础。
天津地处我国北方黄金海岸的中部，是北方对内对外开放两个扇面的轴心，是以港口为中心的海陆空结合、立体式的综合性现代化经济中心。而被纳入国家“十一五”整体发展规划的滨海新区，更是独揽区位、交通、资源、工业基础和体制创新五大优势。可以说，天津完全具备了成为一个会展城市的条件。从天津社会、经济等宏观环境和天津展览业的微观状况两个层面考察，再考虑到天津地处渤海湾，毗邻首都，辐射环渤海，是中国北方对内对外开放两个扇面的轴心，是欧亚大陆桥中国境内距离最短的东部起点，国家推进滨海新区开发开放将进一步推动天津成为中国北方的重要港口城市和区域中心，对天津会展业发展提供了新的机遇，天津发展成为区域性（辐射大华北和环渤海）的会展中心城市，是完全有可能的。
国际经验告诉我们，市场发育是城市会展经济发展的重要基础，发展会展经济不能仅仅把其作为带动其他产业发展的活动平台和促进手段，而是要真正作为一个服务产业来培育。天津会展业将在市场经济基础上，作为重要的服务业产业来发展，将具有鲜活的生命力。
从商贸会展业本身的内涵看，它有着国际性和都市性两大特征。天津是有着巨大潜力的会展城市。近年来，天津城市经济发展迅速，发展速度连续十余年高于全国平均水平。城市基础设施完善，工业基础雄厚，制造业门类比较齐全，物流设施完备，经济的活跃程度逐年提高，正在进入一个快速发展的阶段。天津的会展业依托环渤海经济中心区的有利区位，完备的海陆空交通体系和具有较强区域辐射功能的优势，也赢得了快速发展。每年全市举办天交会、建材会、啤酒节、津菜大赛、汽车展等各类大型商贸活动70余次，交易规模超过百亿元。天津市委副书记、市长戴相龙同志在《2004年政府工作报告》中明确提出，“提高会展业水平。发挥现有会展设施作用，筹划天津国际会展中心，搞好配套设施建设……争办更多的国际性展览会，提高档次，扩大影响。”滨海新区提出将会展业作为新的支柱产业来发展。京津冀区域合作和环渤海地区经济整合和振兴为天津未来发展提供了巨大空间，现有产业提升和新产业开发的互动要求更多优质的会展服务。目前会展业在滨海新区的发展中起到了越来越明显的作用。借助世界经济论坛——夏季达沃斯论坛在天津的举办，滨海新区正在成为新的中国会展业重镇。滨海国际会展中心是一座大型现代化会议展览中心，其硬件设施具有国际标准，已经成为滨海新区的标志性建筑以及环渤海地区具有代表性的展览场地之一。
一个城市的会展业水平与当地的经济发展状况是密切相关的。随着近年来天津经济的迅猛发展，天津的会展业正提速前进。目前天津市有可供展览的场地三处，分别是天津滨海国际会展中心、天津体育展览中心、天津国际展览中心，展馆面积达100000平方米以上，注册会展公司80余家，加上会展物品租赁、展位特装搭建、广告等会展服务企业100多家。随着北方国际自行车展、津洽会、手机配套展览会、中国汽车产业发展国际论坛、国际汽车展、泰达生物论坛、亚欧财长会议、中国企业国际融资洽谈会（简称“融洽会”）、夏季达沃斯论坛、中国国际口腔医学大会暨设备器材展览会、中国国际塑料橡胶注射成型工业展览会、中国国际油气勘探开发技术及石油上下游产业展、中国国际太阳能光伏产业博览会等相继在津的成功召开，特别是成功协办2008年北京奥运会和主办2008年夏季达沃斯论坛，给天津会展业的硬件设施和软件服务水平带来了质的飞跃。天津正以事实说明——会展，将成为天津另一张向世人展示的绚丽名片。
面对未来的发展，天津市的战略目标已经敲定：到2010年，天津市将建设综合规模40万平方米以上、拥有6000个展位、达到国际标准的国际会议展览中心等一批大型现代化会展项目，每年将举办国家级和世界级展览会达到160个，大型会展龙头企业要发展到30个。同时，促进行业与政府、行业内与行业外企业、行业内企业之间信息交流，例如建设完善会展咨询网、编撰天津会展指南等，促使天津市会展业更为专业化、规模化，提升天津在国内会展业甚至国际会展业的地位，使天津会展业成为可独当一面的行业。
这一切都在表明，会展经济作为天津市重点发展的产业之一，正孕育着正孕育着广阔的发展前景，已然显示出强劲的发展态势。天津成为名副其实的会展大都市为时不远。
4、现代化的城市基础设施：提振天津经济发展
城市基础设施是一个城市的命脉，是整个城市经济活动的基础。建设一流的城市基础设施，是促进城市经济和社会，可持续发展的基础性条件，是增强城市综合竞争力的重要因素，也是提高居民生活质量的需要。
只有实现了城市基础设施的现代化，才能实现城市现代化。城市基础设施现代化是城市现代化的基本支撑及重要组成部分。城市基础设施现代化是指运用现代科学技术手段，全面提高城市基础设施质量，从而在数量上与服务上充分满足城市需要的过程。要求在城市基础设施现代化的发展与建设中，不断吸收国内外的新技术、新手段、新材料、新观念，采用新的现代化管理技术与方法，提高城市基础设施的装备水平，提高服务水平，促使城市基础设施达到技术先进、结构完善、服务高效、生态平衡，以充分满足城市经济、社会发展和人民生活提高的要求。
城市基础设施是支撑经济发展的骨架，是社会和人居生活的载体。天津作为现代化港口城市和我国北方的重要经济中心，近年来城市建设快速发展。伴随着城市人口的急聚而迅速发展的城市化，面临的主要问题是城市基础设施的承受能力。城市经济越发展，科技越发达，居民生活越改善，对城市基础设施服务质量的要求就越高。天津市将加快城市基础设施建设、改善城市环境，促进天津市经济实现“跨越式”发展。
在城市基础设施现代化建设方面，天津未来将重点抓好五个方面：
一是，建设现代化的综合交通运输网络。着眼于发展大交通、建立大网络，大力发展城际快速交通运输。加强与跨区域交通运输主干网和主枢纽的协调衔接，搞好城市对外交通与内部道路的沟通。加快建设以港口为依托，完善以港口、公路和铁路、机场为重要支撑的综合交通规划，构建与城市定位相适应的综合交通体系。重点加强与北京、环渤海地区和北方地区的协调，促进现代综合交通体系建设和区域资源优化配置，发挥连接国内外、联系南北方、沟通东西部的枢纽功能。
天津滨海新区未来的交通系统规划由公路、铁路、航运等立体交通网络组成，将建设成为拥有海、陆、空立体交通网络的工业基地，建成比较完善的基础设施框架，形成现代交通网络体系，从而进一步发挥连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能，使滨海新区人流、物流、资金流往来不断增加，并带动经济快速发展。
二是，建设完善的水、电、气、热供应系统。城市供水系统与供电、供气、供热等系统同属城市重要基础设施。天津市供水现代化主要在以下五个方面努力：即供水能力适度超前；供水质量达到国际先进水平；供水生产安全可靠、先进高效；供水管网配套齐全管理科学；供水企业管理实现信息化，服务达到全方位满意。天津市要建成与城市规划相协调的“主网坚强，配网灵活、安全可靠、技术先进”现代化电网。中心城区要稳步发展管道燃气，城镇以液化气为主。远期逐步以天然气取代煤制气和液化石油气。大力发展城市供热，鼓励支持热电联产，建设集中供热系统。在满足城市工业和公用建筑用热同时，注重发展居民用热，以适应城市居民提高生活质量的要求。
三是，建设适应时代发展需要的信息网络系统。现代化的信息通信网络足一切信息系统建立的基础，是实现城市信息化的前提条件。天津要按照“统筹规划、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的方针，高起点规划，高标准建设，大力发展城域网，中心城市要加快推进以数字化城市为目标的城市信息化建设，充分发挥城市的信息集聚和辐射效应。要高度重视全市信息基础设施建设，加快建立一个联结国际国内、覆盖全市的宽带化、智能化、个人化、现代化的信息网络，逐步形成以公用网为主干、与专用网互联、地面网与空中网互为备份、三网（电话、有线电视、数据通信）合一，步入千家万户的区域性信息高速公路。到2020年，全市信息网络系统在技术、性能、规模和可靠性、实用性上要全面进入国内先进行列，主要城市达到或接近发达国家水平。
四是，建设现代化的环保环卫系统。加强以污染治理为目的的城市污水处理、垃圾处理设施建设。建设完善的城市排水系统，要逐步实行雨污分流，各级城镇均应配套建设污水处理设施，提高污水集中处理率。加强城市垃圾集中分类处理设施建设，进一步完善城市环境监测系统。
五是，建设优美舒适和谐的城市生态环境系统。良好的城市生态环境是城市社会长期稳定发展的前提条件。结合天津建设“生态城市”总体规划，加强以资源保护为重点的风景名胜区建设、城市生态环境建设和以生物多样性保护为内容的生态基础设施建设。加强城市污染综合治理和生态环境系统建设，全面实施“蓝天、碧水、绿色”工程。在尊重自然规律的前提下，创造自然与人工相结合的美好环境，将整个城市及其城市化地区作为一个生态系统来发展、来培育，从而达到建设绿色城市、优化人居环境的目标。
六是，建设安全高效的城市防灾减灾系统。要高标准、高质量建设城市防灾减灾体系，全市各区县都要达到国家规定的相应等级城市设防标准要求。重视城市地质灾害防治，城市重要设施、重点工程要严格按照抗震标准设计建设。加强城市公共消防设施和人民防空设施建设。建立完善的城市防灾抗灾监测预警机制和急救应急系统。
到2020年，天津市城市基础设施现代化建设将达到或接近中等发达国家水平，建成完备的交通、通信、供水、供电、供气和园林绿化、污染治理、防灾减灾等现代化城市基础设施体系，适应工业化、信息化时代经济发展和人民生活的需要。
城市基础设施，是区域经济发展的重要物质基础。现代化的城市基础设施是天津建设经济中心的重要保障。加快城市基础设施建设，是完善天津城市功能，加快天津经济发展，建设现代化国际大都市的需要。天津市将按照“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，全面推进城市基础设施现代化建设，为区域经济发展注入了强劲动力。
二、国际港口城市
如果从城市的功能和特征来考察，天津先后经历了封闭的内贸型城市、开放型的贸易城市、中国北方最大的近代工商业城市、综合性的工业基地和全方位开放的综合性港口城市等发展阶段，因而发展现代国际港口大都市是天津城市发展的历史必然；从国际大都市的发展浪潮来看，天津也具有中国第一批发展成国际港口大都市的潜力和综合实力。天津将按照港口型国际化大都市的客观要求和未来发展趋势，从港口城市的规模化发展向港口城市功能的现代化发展转变，努力实现体制规范化、经济外向化、城市功能化、金融国际化、交通网络化、城建现代化、产业高级化，使各种功能互相配套、相互促进。
1、海港与空港：国际化城市的“车之两轮、鸟之双翼”
海港和空港是国民经济和社会发展的重要基础设施。在经济全球化、区域经济一体化深入发展的形势下，海港和空港在提升地区竞争力、推进国际经济交流合作中的地位和作用越来越突出。海港和空港是天津迈向国际化城市的“车之两轮、鸟之双翼”。
随着天津滨海新区被纳入国家发展战略，天津港的规划开始纳入滨海新区的框架中。天津港是天津最大的比较优势和核心战略资源，是滨海新区建设北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体，是滨海新区建设高水平现代制造业和研发转化基地的重要支撑，是滨海新区对外开放的门户。作为滨海新区的重要组成部分，天津港正以强劲的发展势头赢得世界的目光。目前，天津港已基本形成了“南散北集、两翼齐飞”的产业布局，并着力发展港口装卸业、国际物流业、港口地产业、港口综合服务业四大产业，实现由“四大货类”向“四大产业”的历史性转变，使天津港成为港口开发商、国际物流供应链综合服务提供商、港口行业和运输行业的投资商以及国际港口运营商。随着经济全球化和港口经济的迅猛发展，“十一五”时期天津港将累计投资450亿元，进一步加快航道、码头等基础设施建设，重点建设北疆近20个集装箱泊位、南疆大型专业化煤炭及矿石泊位、30万吨级原油码头、10万吨级LNG码头等，使港区面积达到100平方公里，港口等级提升到30万吨级，成为世界上等级最高的人工深水港。天津港是我国北方第一个亿吨大港，目前，天津港已同世界上180多个国家和地区的400多个港口建立了贸易往来，并发展成为集装箱、件杂货与大宗散货并重，货物门类齐全的综合性国际大港，对内对外的辐射力和影响力不断增强。30万吨级油轮“扬子之星”号和“环球女王”号相继靠泊，标志着天津港向国际化大港目标迈进了坚实的一步。
到2012年天津港的总体发展目标是：世界一流大港建设取得重大阶段性进展，充分体现作为京津冀和中西部地区参与国际经济合作与竞争的门户作用，成为中国北方地区的国际资源配置中心，充分体现作为北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体的作用；成为面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货港，在国际物流供应链中具有较强的话语权；成为和谐港口和生态港口，为构建和谐社会和天津建设生态城市作出重要贡献。天津港集团要建设成为中国港口行业的领军者，成为跨地区、跨行业经营的企业集团，并逐步建设成为跨国经营的国际一流的港口运营商和开发商。
天津空港地处承接开发区、天津、北京的枢纽之地，是滨海新区迅速发展并成熟的国际化区域之一，区域经济迅猛发展。空港在整个天津城市中占有重要地位，随着2006年6月6日国务院发布滨海新区开发开放建议、天津市新“十一五”规划、新城市总体规划的出台等等政策利好频出，天津滨海作为中国经济发展的第三极，提出“海陆空全面发展”的三大飞跃，而“空”就是空港。2008年4月国家接连发布对滨海新区新的激励政策——综合保税区概念，以及相关政策优惠，还有空客A320等世界500强企业的大量进驻等等。空港的发展顺应了国家总体发展的大势，作为滨海新区唯一以临空经济定位的核心区域，空港乘势天津航空城建设，成为最具发展潜力的投资热土。空港的率先发展是天津经济起飞的重要契机。作为天津的新兴区域，天津空港具有很大的发展潜力。空港发展的有四点优势：首先是位置好——拥有机场、科研基地及相关国家重点发展项目，紧邻天津市区、临近港口，还临近研究机构云集的北京，并拥有滨海新区战略资源优势；二是机遇好——中国经济高速发展带动航空运输业崛起，国家战略加大滨海新区开发开放，吸引大量国际化实力企业进驻空港；三是产业发展预期好——拥有国家级龙头项目“空客A320”；四是空港临近发展快速的天津机场，连通国际经济。
作为滨海新区、环渤海区域、北方经济中心发展的巨大航空引擎，滨海新区建设国际物流中心的核心节点之一，天津机场将建成中国北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场。空港，作为一个城市的窗口，从经济、政治、生活多个维度展现出浓郁的国际化色彩，空港，是天津的，更是世界的，一体化的世界里，空港正在重新探索自己的位置，从容先行。
2、国际航运中心：长风破浪会有时
国际航运中心一般是指以国际贸易货物大量集散的多功能枢纽港或组合港为基础，以国际贸易、物流、航路和金融活动为基本功能，拥有现代化空运、陆运相连接和配套的航运枢纽和港口所在城市硬件设施和软件服务的广泛功能。
摊开一张中国地图，沿着海岸线一路向北，不难发现地处环渤海中心的天津的重要性——华北、东北、西北三大区域的主要出海口，连接欧亚大陆桥的重要起点港，处于京津冀都市圈的核心区，与日本、韩国隔海相望，既拥有国际化的海港和空港，路陆交通又十分便捷。天津市海、陆、空立体交通网络发达，天津具备构筑北方国际航运中心发挥辐射作用的基础。
国际航运中心是一个运动的概念，其地域运动的轨迹与世界经济发展重心转移的轨迹是基本一致的，并逐步形成了几个“板块”。从19世纪末到21世纪初，世界经济增长中心经历了三次大的转移，即从地中海转向大西洋、从大西洋转向太平洋东岸、从太平洋东岸转向亚太区域(该第三次转移迄今仍在进行之中)。与此同时，国际航运中心也形成了由“西欧板块”向“西欧板块”+“北美板块”，再向“东亚板块”十“西欧板块”+“北美板块”的递进。建设天津北方国际航运中心是主动适应“中国因素”+“东亚板块”崛起大趋势的正确抉择。
国际航运中心功能是一个递进的概念，其功能发展的轨迹随着世界经济和技术的进步与变化而发生相应的进步与变化。当代国际航运中心一般认为是指具有航线稠密的集装箱枢纽港、深水航道、集疏运网络等硬件设施和为航运业服务的金融、贸易、信息等软件功能的港口城市，它是成为国际经济、国际金融、国际贸易中心的重要前提，也是这些中心赖以存在的一个重要载体。在经济全球化的大背景下，依托港口打造国际航运中心，已经成为提高地区竞争力和实现区域经济发展战略的重要途径。天津北方国际航运中心应立足于高起点，按照参与全球资源配置、实行自由贸易港政策与管理体制的第三代区域性国际航运中心进行建设，具备主动参与资源和生产要素在全球范围内流动与配置的核心功能。通过创建国际贸易、国际航运和国际物流聚集区，实现货流、资金流、信息流在天津的汇聚，带动中国北方地区经济发展和产业结构升级。
天津市将依托海、空两港和欧亚大陆桥桥头堡的优势，加大海港、空港和内河航运三方面的建设，打造北方国际航运中心。
——在港口建设方面。天津港是中国沿海城市中惟一同时具有三条通往欧洲陆桥线路的港口。作为世界港口十强之一，天津港在中国北方居第一位，是目前北方惟一的2亿吨大港，拥有我国最大的集装箱码头群、散粮专用码头和焦炭专用码头。天津港经过50多年的建设，完善的配套设施为其发展提供了基础，已基本形成了初具规模的海、陆、公、铁、管配套的综合集疏运体系。天津港将通过“一港多区”布局，逐步形成东疆、北疆、南疆、海河等主要港区，重点建设北疆港集装箱物流中心、东疆港区(含东疆保税港区)，扩建南疆散货物流中心；建设深水泊位，加快25万吨级深水航道和30万吨级原油码头的建设；结合填海造陆工程，建设国际客运码头；加快京津冀区域口岸一体化进程，实现与内地重点城市口岸的直通。另外，通过完善区域干线交通运输网络，形成以高速公路直接进港为核心的多方式、多层次的综合集疏运网络，实施港城分离措施，缓解港城交通的相互干扰，提高集疏港效率。加强天津港与环渤海各港口之间的分工与合作，将天津港建成现代化国际深水大港。规划到2020年，天津港年货物吞吐量达4亿吨，集装箱吞吐量达2000万标准箱。当前及未来天津港发展的重点是继续扩大港口规模，提升港口等级，提高港口的专业化、集约化和现代化水平，在构建和完善港口集疏运体系和优化港航环境的基础上，增强天津港向腹地的辐射和带动能力，发挥港口对滨海新区及整个环渤海地区经济发展的综合服务功能，争取早日建设成为我国北方国际航运中心。
——在空港建设方面。扩建滨海国际机场，提高天津滨海国际机场的客货运吞吐能力，同时，在京津城市发展主轴上预留首都第二机场用地；通过将中心城区地铁线延伸至滨海国际机场、建设贯通航站区的快速路联络线，改善机场的集散交通环境；同时，将京津城际铁路引入机场，以加强与首都机场的联系。此外，以机场为依托，大力发展与航空港相适应的综合产业，建设特色航空城，推进航空经济的发展。规划到2020年，滨海国际机场旅客流量达1500万～2000万人次，货邮吞吐量达150万吨。
——在内河航运方面。保持海河下游段通航功能，发展海河特色旅游客运和潮白新河、北运河、海河发展京津之间的旅游通航。
国际航运中心是区域经济发展的核心动力。根据联合国贸易与发展会议报告，国际航运中心不仅是货物水陆空运输的中转地，而且提供了发展转口贸易、自由港和自由贸易区的机会，在现代国际生产、贸易和运输系统中处于十分重要的战略地位，在建设国际航运中心过程中，所在城市在国际贸易和国际物流方面的作用不断突出，港口商业化的趋势进一步在增强，区域经济将迎来重大发展机会。
建设天津北方国际航运中心是一项复杂的系统工程，应以实现国家对滨海新区定位为出发点，以创建自由贸易港为突破口，以交通基础设施建设为基础，以提升航运服务功能和国际影响力的航运市场为核心，全面加快天津北方国际航运中心建设。
天津市政府为了推动区域国际航运中心建设，使天津港能够有效满足滨海新区和整个环渤海区域经济发展的需要，为港口发展制定了一系列优惠政策，积极推动港口管理体制改革，加快港口经营市场化建设，促使其向现代化、多功能、信息化港口转变，争取建设国际一流大港。天津北方国际航运中心的经济管理体制与运作方式正与国际基本接轨，商贸物流、金融保险及信息服务业为主导的产业支撑体系和集疏运体系已基本完善，东北亚地区重要的集装箱干线港和大宗散货集散中心基本形成。天津北方国际航运中心完全建成，成为东北亚重要的商贸中心、物流中心、结算中心和航运服务中心之梦并不遥远。
3、国际物流中心：直挂云帆济沧海
国际物流是为进出口货物实现国际间流动所提供的物流服务活动。国际物流中心，是提供国际物流服务，且具有一定集散功能的物流活动空间场所。作为国际贸易供应链中的重要节点，国际物流中心关系到整个国际贸易供应链的效率，对促进贸易与经济的发展，改善投资环境具有十分重要的作用，因而成为各级政府外向型经济建设领域重点关注的对象。
从天津滨海新区的区位优势来看，具备创建北方国际物流中心的条件。滨海新区位于京津城市带和环渤海湾城市带的交汇点，拥有“三北”辽阔的辐射空间，地处东北亚中心，是亚欧大陆桥最近的起点，也是中国与蒙古共和国签约的出海口岸，还是哈萨克斯坦等内陆国家可利用的出海口，拥有世界吞吐量第五的综合性港口。这里是全国惟一聚集了港口、开发区、保税区、海洋高新技术开发区和大型工业基地的地区，又拥有京津、西北和华北12个省、自治区、直辖市的腹地，服务两亿多人口。滨海新区是华北、西北地区通向世界各地最短最好的出海口，也是国外客商进入中西部市场的最佳通道，加上拥有的保税区在贸易服务领域的特殊优势，这里正成为中西部地区进入国际市场的“绿色通道”。滨海新区还聚集了国家开发区、保税区、高新区、出口加工区、综合保税区、保税物流园区和目前面积最大、政策最优惠的保税港区。着天津经济的快速发展，很多国外跨国企业纷纷落户天津。这些为天津发展物流业创造了客观环境。
天津港海向和陆向腹地辐射面较大：海向腹地，航线通达世界170多个国家和地区的300多个港口；陆向直接腹地，包括天津、北京、河北、山西两市两省，以及间接腹地陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、四川、西藏等地区。直接腹地土地面积37.3万平方公里，人口1.24亿以上，分别占全国的3.9%和9.8%。目前，天津市约有80%、北京市约有30%、河北省和山西省约有50%以上的外贸货物经由天津港进出，西北地区如宁夏、甘肃等省区外贸进出口额的40%至60%，是通过天津港实现的。特别是建设东疆保税港区，将进一步发挥天津港的枢纽作用，增强天津对内对外的集聚和辐射能力，从而提高环渤海地区在整个东北亚地区的国际竞争力。东疆保税港区规划中的大型集装箱码头区、现代物流加工区、综合配套服务区与预留发展区及其具有的港口装卸、国际中转、国际贸易、出口轻加工和现代物流等主要功能，将在更高标准、更高起点上完善天津港的港口功能。建成后的东疆保税港区将成为滨海新区的标志性功能区，成为天津港作为世界一流大港的标志性区域和现代化港口的功能示范区，并将向全世界展现一个高度开放的现代化国际港口的风貌。
国务院物流业调整振兴规划发布后，地处环渤海区域龙头地位的天津市，正在加速产业布局调整，建设现代立体物流网络，抢占国际物流中心的“桥头堡”。近年来，天津现代物流业在基础设施建设、物流经济运行、企业经营管理等方面都有了长足发展。目前，天津市物流及相关企业总数已经达到2万多家，其中跨国物流企业60多家。天津港保税区是物流企业的集中地。经过10多年的开发建设，天津港保税区已由单一的海港保税区，发展成为拥有海港保税区、空港保税区、空港物流加工区、空港国际物流区和保税物流园区联动发展的综合物流区域。
在未来10多年里，天津将充分发挥资源优势和区位优势，依托海、空两港，发挥区位、政策和功能优势，强化区域综合交通枢纽功能，着眼于把天津建设成为我国和东北亚地区重要的国际物流中心城市，积极推进环渤海港口之间的联合与协作，建立枢纽港和喂给港的物流链，形成功能互补的港口群，构筑与腹地城市之间的快速货运集散网，建立以港口为中心，海、陆、空一体的物流运输体系。加快建设现代物流集聚区，继续加快天津港散货物流中心、集装箱物流中心、保税区国际物流运作区、保税物流园区、开发区制造业物流加工区、空港国际物流区、海河下游商贸物流区、空港货运物流中心和邮政物流中心9大物流园区的建设，同时建成航运综合服务中心，为国际物流提供便捷服务。加快发展以天津港集装箱物流中心、散货物流中心、保税区国际物流分拨中心和开发区工业物流中心为重点的国际物流体系建设，并进一步发展成为世界一流的国际物流中心，为全国做出更大贡献。
三、生态宜居城市
古希腊哲学家亚里士多德曾经这样描述城市的功能：“人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好，而居留于城市。”然而在经济飞速发展的过程中，许多城市的管理者往往更多地关注物质的极大丰富而忽略了城市的主体——人，或者只注重城市精英的生活质量，而忽略了占城市人口大多数的普通市民。近年来，越来越多的人已经意识到了人居环境在城市发展中的重要作用，城市正在向着它的本义回归。随着城市化的不断发展和居民生活水平的提高，人们对物质生活和精神生活质量的要求不断提高，对城市的“生态性”和“宜居性”产生了迫切的需要。生态宜居城市是现代城市发展的必然趋势，是新的城市理想。建设生态宜居的城市，是天津发展的战略目标。
1、全国性的生态城样板区——中新天津生态城
在天津滨海新区的一片土地盐渍、淡水匮乏的荒滩上，未来将崛起一座生态之城。2008年9月28日，中新天津生态城这个中国和新加坡两国政府选择的战略性合作项目正式开工建设，这个将可持续发展理念贯穿其中的未来之城有望使两国共享收益。
中新天津生态城坐落在滨海新区内，距滨海新区核心区15公里，距中心城区45公里。中新生态城规划面积约30平方公里，距离滨海新区核心区15公里。起步区规划面积3平方公里，规划3～5年时间建成，全部30平方公里规划用10～15年时间建成。2020年生态城常住人口规模控制在35万人左右，同时能够容纳外部就业人口6万人和内部暂住性消费人口3万人。
中新天津生态城是世界上第一个国家间合作开发建设的生态城市，是当今世界上最大的生态宜居的示范新城，也是中国和新加坡两国政府继苏州工业园之后第二个合作建设项目。
中新生态城在规划当中，坚持生态优先的原则，探求城市可持续发展之路。规划保留了一片生态保护湿地，湿地周边的区域将被划分成四个片区，每个片区都将成为城市的副中心。城市的主中心位于蓟运河故道的南岸，主要用于商业、文化和休闲设施。规划贯彻生态经济、生态文化的理念，整个生态城将由一条南北方向横穿生态城的“生态谷”、一条连接主要交通节点的生态廊道和居住区建成的若干“生态细胞”构成。
生态城的绿化覆盖率达到50%。建立城市直饮水系统，打开水龙头就能饮用直饮水。中水回用、雨水收集、海水淡化所占的比例超过总供水的50％。可再生能源利用率达到20%，目前世界上一些发达国家的城市，其能源再生利用率仅能达到1%～2%。同时积极使用地热、太阳能、风能等可再生能源，清洁能源使用比例为100%；实施废弃物分类收集、综合处理和回收利用，生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾回收利用率达到60%；区内发展轨道交通、清洁能源公交、慢行体系相结合的绿色交通系统，绿色出行比例达到90%等，入住的首批8万居民，将首先享受到“出门不堵车”、“净菜送到家”等生活便利。这些标准已接近或超过世界先进水平。
生态城市的建设显示了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心，为资源节约型、环境友好型社会的建设提供积极的探讨和典型示范。按照中新双方的合作协议，生态城将实现“人与人和谐共存、人与环境和谐共存、人与经济活动和谐共存”，建设方式要“能实行、能推广、能复制”，探索资源约束条件下城市可持续发展的模式，将为中国乃至世界其他城市可持续发展提供样板。
生态城在规划设计中借鉴了新加坡“邻里单元”的理念，形成多层次、多元化的住房供应体系，全部采用无障碍设计，构成包括生态细胞、生态社区、生态片区3级的“生态社区模式”。未来在生态城，居民在500米范围内可获得各类日常服务。而以解决现代城市交通拥堵弊病为目标的绿色交通体系，则可实现人车分离、机非分离，尽量减少人们对小汽车的依赖，80%的各类出行可在3公里范围内完成。
生态城以节水为核心，将建设污水处理、中水回用、雨水收集系统，多渠道开发利用再生水和淡化海水等非常规水源，实行分质供水，非传统水源使用率要达到50%。还将开发应用风能、太阳能、地热、生物质能等可再生能源，到2020年，生态城要全部采用清洁能源，100%为绿色建筑。可再生能源利用率要达到20%，达到世界先进国家的同期水平。
生态城还将构建安全健康的生态环境体系，坚持生态保护与修复相结合，充分尊重自然，划定生态保育区及候鸟栖息地为限制建设区，对蓟运河沿岸和永定河口湿地实施严格保护，确保自然湿地净损失为零。
中新生态城不仅是宜居的生态之城，更是实现生态经济的创新之城。根据《中新天津生态城规划》，绿色GDP将成为拉动生态城发展的主要动力。因此生态城积极探索低碳城市建设模式，重点发展节能环保、科技研发、总部经济、服务外包、文化创意、教育培训、会展旅游等现代服务业，形成节能环保型产业集聚区，努力构筑低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的产业体系，为生态城发展提供有力的经济支撑。
2、循环经济发展方兴未艾
2005年以来，天津市将循环经济纳入经济和社会发展“十一五”规划纲要和滨海新区经济和社会发展“十一五”规划纲要，指导天津市经济社会发展向循环经济转型。2006年，天津市成立了“天津市发展循环经济建设节约型社会领导小组”，成员包括发改委、经委、环保局等部门的负责人，办公室设在市发改委，具体负责发展循环经济、建设节约型社会工作。同时，市政府还相继下发了《关于发展循环经济建设节约型社会近期重点工作实施意见》、《天津市发展循环经济工作部门分工意见》，明确了天津发展循环经济、建设节约型社会的指导思想、工作目标、发展重点、部门分工和监督检查制度，形成了层层有责任、逐级抓落实的工作机制，确保了全市循环经济工作的扎实推进。2007年5月7日，天津市市长黄兴国和日本北九州市市长北桥健治交换了天津市与北九州市开展中日循环型城市合作备忘录。此外，我国与新加坡共建的中新生态城落户天津滨海新区，这种按照循环经济发展理念高水平规划、高标准建设、可复制的城市建设模式，将对天津循环经济发展和生态城市的建设起到重要作用。2007年12月，国家发改委等六部委将天津市确定为国家循环经济示范试点城市，这标志着天津市的循环经济发展已进入了崭新的阶段。
从2008年起，天津市将在以下几个方面重点推动循环经济：全面推进生态市建设。按照建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位要求及《天津市生态市建设规划纲要》确定的目标，围绕发展生态产业、改善生态环境、建设生态人居、推进生态文化4大重点领域，努力建成国家级循环经济试点城市；加快滨海新区循环经济建设。根据规划，到2015年左右，基本建立起促进循环经济发展的政策法规保障体系，形成适应循环经济发展的体制机制，建立起发展循环经济的资金筹措和社会资金参与渠道，逐步把天津市建设成为资源节约型和环境友好型城市。
2008年10月，天津市有关部门确定了发展天津循环经济的5大主要任务和5大发展模式，并将成为进一步发展现代化城市循环经济新的突破口。
按照循环经济示范试点城市建设目标，天津市循环经济建设的5项主要任务包括：一是以资源节约为重点，建立资源节约型先导城市。把资源节约放在更加突出的战略位置，提高本市资源利用效率。如建立完善的水资源利用体系，保持全国节水领先水平。合理利用地上地下空间，提高土地利用综合效率；二是以工业为核心，构建三次产业互动的循环经济产业发展格局。围绕电子信息、汽车、石油化工、冶金、医药等优势产业的升级，通过政策引导、资金扶持和技术突破，启动一批循环经济示范试点园区和企业建设；三是以泰达、子牙国家级示范试点园区为重点，创立动静结合的循环经济产业体系。如实现以“原料——产品——废物”为特征的动脉产业，与以“废物——再生——产品”为特征的静脉产业的高效对接，使静脉产业上水平、上规模；四是以中新生态城、华明示范镇建设为标志，建设全国一流的生态宜居示范区；五是以制度创新、科技创新为重点，构建循环经济支撑体系。如积极培养和引进循环经济人才，突破重点领域循环经济发展所需的关键技术、建设资源信息交流和资讯服务平台，建立循环经济人才科技保障体系。
结合天津市产业优势，天津市还确定进一步探索完善循环经济的5大发展模式：
——泰达模式。以区域水循环系统为基础，围绕现代制造业，建立企业类型多样化、产品链接紧密、资源闭合流动的开放型产业共生网络。创新水资源循环利用模式，将企业小循环、同质水循环、区域水资源大循环进行一体化设计，形成供水——节水——再生水综合利用水循环体系。
——子牙模式。即对废旧物资进行集中拆解和深加工，实现再生资源循环利用，形成“静脉”与“动脉”产业相结合的发展模式。如重点开发白色家电、报废汽车、废旧手机拆解加工和再制造项目等。
——临港模式。利用本市港口和滩涂优势，通过围海造陆，开发建设石化港区、仓储物流区与石化产业园区，突出石油化工与盐化工、精细化工相结合的产业特色，实现海洋石油产业上中下游企业间的资源优化配置、产品有机衔接。
——北疆模式。将发电、海水淡化、浓海水制盐、化学品提取、电厂粉煤灰制砖和土地节约整理等项目有效连接，实现能量、物料的梯级循环综合利用的经济发展模式。
——华明模式。以“宅基地换房”的方式建设示范小城镇，形成集约利用土地、农民生态型集中居住、发展循环型产业的城镇发展模式。如以科学绿化、水土保持、水源储备、多源供水、森林调节为特征的生态环保体系，以工为主、工农结合的循环型产业体系等，为其他小城镇发展提供经验。
未来5年是天津市循环经济示范试点城市建设的关键时期，天津市这一时期的阶段目标是：大力实施循环经济“11253”工程，即建设100个国家级、市级循环经济试点(企业、园区、小城镇、社区等)，建成1个覆盖全市、辐射周边、连通国际的再生资源回收网络，搭建20条具有较大规模、较高水平、特色鲜明的循环经济产业链骨架，培育完善发展循环经济的5种模式，建立和完善人才技术、政策法规、生态保障3大循环经济支撑体系，进而带动天津市循环经济的深入发展。
今后，天津市将按照企业小循环、园区中循环、城市与区域大循环、国际超循环有机结合的总体发展思路，根据国际港口城市、经济中心城市和生态城市的建设目标，采取政府大力建设、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的方式，力争到2020年率先把天津市建设成为资源高效利用、三次产业互动、动静脉产业结合、生活方式文明、生态环境优良的国家循环经济示范城市。
3、山水林田路相宜的生态系统为天津森林城市添绿
一辆奥迪轿车一年排放的二氧化碳，14亩人工林就能全部吸收，一座20万千瓦的燃煤发电厂一年排放的二氧化碳，48万亩人工林就能全部吸收。一个城市经济的增长空间有多大，从根本上取决于一个城市的生态容量有多大。现代化城市不仅要有发达的产业支撑、完善的基础设施，而且要具备良好的园林绿化、宜居的生态环境。
城市森林作为城市生态系统的主体，不仅是城市生态文明建设的重要基础，也是构建和谐城市，实现城市科学发展的重要内容。城市森林是实现城市生态良好的基础。森林是生态产品的最大生产者，发展城市森林是城市解决污染、噪音、粉尘、热岛效应等问题最直接、最有效的手段。城市森林是城市有生命的基础设施建设，也是增加城市绿色GDP的有效途径。随着中国城市化的发展，在未来中国人居环境生态建设中，城市森林将具有首要的战略地位。
建设城市森林一是让人民享受到健康的空气。城市森林具有释放负离子、有效减少城市空气污染物和空中悬浮物浓度的作用。负离子能调节人体的生理机能，改善呼吸和血液循环，减缓人体器官衰竭，对多种疾病有着辅助治疗作用。二是让人民享受到健康的水。森林具有涵养水源、净化水质的作用。森林不仅能增加降水，而且能提高饮用水的纯净度。三是让人民享受到健康的宜居环境。森林具有美化环境、调节小气候、抵御自然灾害、减少噪音和热岛效应的作用，为市民们提供了安全舒适的生活空间。
天津市生态资源丰富，是我国北方少有的山、河、湖、海、湿地、平原等地形地貌兼备的大都市。天津市在生态城市建设中赋予林业以首要地位，形成点、线、面相连相通，以多种生态服务功能为主导，来形成局域高度开放性的城市森林生态系统，为此实施六大林业建设工程：在市域范围以公路、铁路、河流为骨架，实施绿色通道建设；在平原农业区实施农田林网和用材林、经济林建设；在北部山区实施水源涵养林建设；在西北部实施防风固沙林建设；在东部实施沿海防护林体系建设；在各类风景区、小城镇及村庄等实施片林建设。
天津市还非常重视森林公园的建设。从1987年开始启动森林公园建设，经过多年建设，天津市已在盐碱地、沙荒地等困难地建设多处森林公园。目前，天津市国家、市、区级森林公园总面积已达1.8万公顷，众多森林公园、保护区不仅在防风固沙、涵养水源、净化空气、降低噪声等方面发挥了积极作用，也成为人们休闲观光的重要场所。
重点完善提高官港森林公园、塘沽滨海森林公园等已经建成和即将完工的森林公园，建设大港湿地森林公园、东丽湖森林公园等森林休闲工程。
预计到2010，以国家级森林公园为龙头，市级森林公园、生态风景区为骨架，基本形成布局合理、类型齐全、特色突出、富有活力的森林公园(生态风景区)体系；同时以市场为导向，加强森林公园景区景点和基础设施建设，建成具有区域示范性、在国内享有较大影响的重点森林公园(生态风景区)3处。
根据规划，天津市城区绿化采取乔木为主、灌木为辅、花草点缀的绿化模式，建设清晰完整的都市绿化系统。主城区所有道路、节点、街头、空地和党政机关、事业单位、企业、社区、居民楼前等，实行见缝插绿、退硬变绿、拆墙透绿，全部进行绿化。在堤顶、背水坡的河道专属地域营造护岸林，十一个新城绿化外围建设不低于50米的环城林带，大批乡镇营造500亩以上集中连片的片林。2012年，建设中心市区和新城环城绿化带2000公顷，完成文明村镇绿化面积2733公顷。
为构筑“城市森林”生态系统，从2007年开始到2010年，天津市将重点修复北大港、七里海、青甸洼、大黄堡洼、黄庄洼湿地面积689平方公里。清淤农村排水河道1000公里，使湿地水环境质量达到相关水功能区划目标。初步恢复七里海、北大港等湖泊湿地生态功能。按照《天津市河湖水系联通总体规划》，天津市将加大水环境保护、水污染防治力度，优化水生态环境资源。重点建设以北部蓟县山地、中部“七里海—大黄堡洼”湿地和南部“团泊洼水库—北大港水库”湿地水生态环境保护区为主体，以海河生态廊道和滨海生态廊道为骨架，以主要河流综合治理为脉络的水生态环境保护体系，逐步实现全市河湖水系沟通，展现“水系相连、水绕城转、水清船行”的北方水城风貌。
为加快生态天津建设步伐，2007年天津市出台了林业生态建设规划，将进一步完善“三网、四区、三带、多点”生态网络体系，构筑五大生态屏障，使天津真正成为山、水、城、田、海协调共生、适宜人类居住的生态型城市。三网”即水系林网、道路林网、农田林网。“四区”即山区水源涵养林生态区、土地沙化区防风固沙林生态区、污水灌溉区用材林生态区、滨海盐碱区防护林生态区。“三带”即海河风景林带、外环线绿化带、津西北防风固沙林带。“多点”即全市范围内的各类自然保护区、片状林地、森林公园、风景区及各单位绿化等点状分布的森林绿地。“五大生态屏障”：一是生态环境屏障，启动蓟北山区森林生态功能区、引滦和南水北调水源保护区、水源涵养地生态功能区、海岸带和盐滩生态功能区等生态功能区建设；二是湿地生态连绵带，在中心城市南北区域各形成一片湿地生态连绵带；三是人工生态防护廊道，在主要河流、道路及其绿化隔离带建设以人工生态林为主的生态防护廊道，特别强化海河都市生态廊道建设，形成由农田、园地、湿地等组成的有足够敞开空间的发展格局；四是滨海生态防护带，依托陆域与海域交界地带，整合盐田、滩涂、湖泊、河口、近岸浅海等要素和不同类型的湿地，形成滨海生态防护带；五是中心城区生态格局，将海河两岸开发成连接市区与滨海新区的生态大动脉，以刘园苗圃为基础建设城市森林公园，利用城市西南部大片湿地构建开放式城市湿地公园，强化城市生态调节功能。
2008年，市委、市政府出台了《关于加快林业发展 建设绿色天津的意见》，编制完成了《2009-2012年林业建设规划》。坚持高起点、高标准、高水平、高效能以规划为先导全面推动天津市生态城市建设，积极打造“城市森林”，形成高度开放性的城市森林生态系统，到2012年，本市林木覆盖率将达到22％，基本实现有路皆绿，有水皆绿，有城皆绿，有村皆绿，让天更蓝，水更清，地更绿。
4、绿色建筑持续发展，将进入一个全新时代
“大力推广绿色建筑,建设可持续发展的绿色城市”是当前世界建筑业的共同话题。绿色建筑作为一种能够显著提高能源效率和减少能源消耗的方法，是解决中国能源短缺的一个重要方案。我国关于《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006中对绿色建筑作出了如下定义：在建筑的全寿命周期内、最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。从概念上来讲，绿色建筑主要包含了三点涵义，一是节能，这个节能是广义上的，包含了上面所提到的“四节”，主要是强调减少各种资源的浪费；二是保护环境，强调的是减少环境污染，减少二氧化碳排放；三是满足人们使用上的要求，为人们提供“健康”、“适用”和“高效”的使用空间。绿色建筑的目标是追求人（生产和生活）、建筑和自然三者的协调平衡。
为充分发挥绿色、节能的建筑示范效应，推动天津市建设领域节约资源、保护环境和建设事业的可持续发展，2007年6月11日，天津市出台了《天津市绿色建筑试点建设项目管理办法》，该《办法》适用于全市公共建筑和住宅建筑新建、扩建和改建项目实施绿色建筑建设标准的工程。在试点工程的实施中，通过规划、设计、施工和工程实践等，推广先进适用成套绿色、节能技术与产品，促进建筑节能产业进步，推动建筑节能工作的发展。
2008年12月6日，天津市首座绿色示范建筑——天津市建筑节能示范楼落成。该建筑汇聚了各项国内领先节能建筑技术，对节能、节地、节水、节材和推动本市绿色建筑的建设和发展具有示范作用。
随着天津城市定位的渐次明确，城市必将面临着人口、资源、环境与社会经济如何协调发展的挑战，而天津作为我国城市发展的龙头，其形势更为严峻。走可持续发展之路，倡导绿色建筑理念，实施建筑工程节能降耗是天津城市发展的必然之路。这与天津目前已开展的项目设计理念不谋而合，也与国家将天津建设成为“生态城市”的定位十分契合。
作为城市开发开放标志区的天津滨海新区CBD，从规划伊始就践行着绿色建筑设计理念。滨海新区CBD总面积为23.5平方公里，规划开发建设定于2014年基本完成近期目标，并用15到20年的时间全面达到规划设计要求和功能定位目标，这些建筑将全部采用国家最先进节能环保标准进行建设。
实施绿色建筑理念，创建资源节约、环境友好型城市，将是天津发展的必然之路，而已开建的中新天津生态城就具有重要的示范意义：在建项目将全部采用国家最先进节能环保标准进行建设，绿色建筑比例将达到100%，即在未来10到15年中，生态城将开发建设超过2000万平方米的绿色建筑，有望成为天津乃至全国城市开发的范本。这些都成为规划中天津实现“绿色跨越”的坚实基础。
2008年9月2日，中新天津生态城服务中心正式投入使用。该中心是中新生态城内建成的首个绿色建筑，严格按照国家绿色建筑标准建造。中新生态城服务中心建筑设计遵循节地、节水、节能的环保理念，在水资源方面实现污水零排放，生活污水以及雨水将被收集后进行二次利用。同时，该中心还充分考虑到节能的要求，中心内全部使用节能灯、光伏电源、地源热泵，并且充分利用太阳能等其他能源。作为首个绿色建筑，服务中心绿化面积达到建筑面积的一半以上，屋顶庭院均有绿化带。服务中心的许多先进设备在未来的中心生态城中都有示范作用。例如，中心使用具备制冷、制暖、二氧化碳检测、除尘、除菌等五项功能于一体的空调设备。
天津市建设生态城市，滨海新区建设生态城区，以及中新天津生态城的建设，使发展以“节能、节地、节水、节材和环保”为主要特征的绿色建筑意义更加重大，既是经济发展与社会进步的必然选择，又是天津发展的客观要求。按照中国、新加坡两国建设行政主管部门的要求，受建设部和新加坡国家建设局的委托，天津市建设管理委员会负责组织编写的《中新天津生态城绿色建筑评价标准》已经发布实施。根据该标准的规定，中新生态城内的所有永久性建筑都必须是绿色建筑。在如此大面积范围内建设“绿色建筑”，这在我国城市建设中尚属首创。《标准》具有以下特色：一是吸取了国内外特别是新加坡绿色建筑的实践经验，并结合近年来绿色建筑新发展，深化评价内容，改进体例及评分方法，创新性强；二是以我国国家标准为依据，结合本市气候、资源、文化等方面的地域特点编制的地方标准，适应性强；三是结合工程实际试做评价，在试评价中进一步完善评价标准，可操作性强。
目前，全国建筑中95%以上为高能耗建筑，单位建筑面积能耗是发达国家的2-3倍。实施绿色建筑理念，不但节能降耗效果显著，而且更有利于提升城市的综合竞争力，促进天津城市、建筑、人与环境的和谐发展。照明约占建筑能耗的35%，其可供提升的空间很大，而节能照明技术具有成熟性和易于执行等特点，为天津的生态城市建设指明了方向。可以预见，在未来十年间，天津将通过全新的可持续方式引领环渤海地区经济增长，绿色建筑将成为其中的重要因素，而先进的照明设计将全面提升“未来天津”的绿色动力。
天津要走上可持续发展的道路，建设宜居之城，发展绿色建筑刻不容缓。天津理应结合当前天津市经济社会发展水平，架构起一套可行的制度框架，使我们这一代的即时利益与整个人类的长远利益结合起来，将一个地区的局部利益与整个世界的整体利益结合起来，最大限度地杜绝资源浪费和环境污染，做好这项功在当代利在千秋的“绿色工程”，为后人留下一片静谧而丰腴的乐土！
随着社会经济的发展、科技的进步、人们生活水平的提高，资源将进一步短缺。从可持续发展的方针出发，绿色建筑愈来愈受到世人的青睐，它势必成为21世纪建筑的弄潮儿，发展前景十分广阔。在中国进入城市建设新时期的大背景下，天津作为我国城市建设的龙头，注重质量和城市建设与环境协调发展已是大势所趋。未来天津必将因其“绿”意盎然而令世人瞩目。
5、沿海都市型现代农业蓬勃发展
“都市型现代农业”是经济产业社会发展的必然，是科学技术发展的结果，是人类生态系发展的重要内容，它标志着人类文明的城市发展到一定新历史阶段。当今，城市的“荒漠化”，使城市怀念农业的绿色田园，生物多样性的和谐，这是人们对生活质量的进一步追求，对生存观、生活观、发展观的一种本质的升华。这是大城市发展“都市型现代农业”的根本动力，使之成为可能，成为一种城市发展的必然。都市型现代农业是国民经济新的增长点，是大城市经济社会发展到新阶段形成的高投入、高产出、高效益的新的农业发展形态。
改革开放以来，天津市委、市政府历来关注农业，重视“三农”，结合天津沿海大都市、北方经济中心和生态宜居城市的地位，根据天津市自身的资源禀赋和发展条件，把发展沿海都市型现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务。1999年天津市政府制定实施《天津市率先基本实现农业现代化实施规划，明确提出了天津发展沿海都市型农业的思路。其中提及“从现在起2010年，是天津农业由城郊型迈向都市型的重要发展时期”。天津沿海都市型现代农业，是指处在沿海开放地区，依托都市、服务都市，以高科技为支撑，以设施化、工厂化、园区化为标志，以产业一体化经营为手段，以提供安全健康农产品和生态服务为主要目标，融生产、生活、生态于一体，具有服务辐射带动作用的区域性现代农业。2003年天津市委在八届二次全会上，根据天津市自身的自然资源和农业特色提出了沿海都市型农业发展战略。2006年天津市制定了《关于加快发展沿海都市型现代农业的意见》，明确了天津沿海都市型现代农业的发展方向。2007年，中共天津市委、天津市人民政府《关于推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设的实施意见》指出：按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，坚持沿海都市型农业发展方向，坚持以市场为导向，坚持因地制宜，加大扶持力度，调整优化农业结构，拓展农业功能。根据天津市城市定位与自然资源的特点，发展沿海都市型现代农业的重点包括种源农业、绿色生态农业、设施农业、加工农业、海洋农业、口岸农业和休闲观光农业。从2007年开始，天津市大力发展种源、设施、农产品加工、安全健康、观光、外向六大农业产业，重点扶持和发展优质高效蔬菜良种、杂交粳稻良种、奶牛良种等十大种源产业，作为本市沿海都市型农业的重点和突出标志，有效提高了天津市优势种业在全国的市场占有率，都市型现代农业正在本市城郊蓬勃发展。
发展都市型现代农业，是对大城市地区农业发展的一般规律的积极探索，是实现天津农业又好又快发展的主要途径。在工业化、城市化高速发展的进程中，农业不可替代的地位不仅没有降低，而且愈发重要和明显。从天津经济发展的角度看，城乡产业依存度增强，城市对农产品的数量要求越来越大，品种要求越来越多，质量要求越来越高，农业承担的食品供给、健康营养和安全保障等任务越来越重；城市休闲产业正在向农业转移，农业观光、农村度假已经成为全市旅游业的重要组成部分，所占比重正在逐步提高。从城市功能的角度看，宜居城市是天津的重要定位，宜居离不开生态，都市型现代农业正是以保护生态为前提，与构建宜居城市的要求是一致的。从以人为本的角度看，发展都市型农业既能满足生产者的增收愿望，又能满足消费者的各种需求，沟通了城乡，促进了和谐。
6、生态消费将成为时尚
党的十七大报告提出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。建设生态文明，既需要产业结构的调整、增长方式的转变，也需要消费模式的变迁。在生态环境剧烈恶化的今天，生态消费已经成为人们的一种新的消费模式，它有助于降低城市环境的污染，改进人们的消费结构，保护城市的生态环境。生态消费模式就是对传统消费模式的改变，是未来建设生态文明的终极支撑。
生态消费模式，是指以维护自然生态环境的平衡为前提，在满足人的基本生存和发展需要基础上的一种可持续的消费模式。现代社会过度追求高消费的行为导致当今全球资源短缺与生态危机，出于对传统消费的理性反思，生态消费提出的是一种全新的生活理念和消费方式，它把人类的消费纳入生态系统之中，接受生态系统对人类消费的约束，使之与生态系统协调发展，是一种高层次的理性消费。与绿色消费、可持续消费等消费模式比较，建立在人、自然和社会和谐统一基础上的生态消费模式有着更多的科学性和合理性。生态消费模式的核心是消费的“生态性”，具体表现在：消费品本身是生态型的，即通常所说的绿色环保型商品；消费品的来源是生态型的，即生产用的原材料和生产工艺、生产过程对环境无害；消费过程是生态型的，即在消费品的使用过程中不会对其他社会成员和周围环境造成伤害；消费结果是生态型的，即消费品使用后，不会产生过量的垃圾、噪声、废水、污气等难以处理的、对环境造成破坏的消费残存物。
构建生态城市，不仅是天津可持续发展的需要，也是天津市自身发展的需要，适应现代化的需要。而生态消费则是构建生态城市的出发点。倡导生态消费，是天津市实现人与自然和谐共生和共同繁荣发展的需求。生态消费不仅是解决能源、资源短缺的有效手段，也是实现天津及天津滨海新区和谐发展的有效途径。生态消费不仅体现着天津生态宜居城市建设的内涵与本质，而且还是促进天津生态宜居城市建设的内在动力。
生态消费模式对天津市生态宜居城市建设具有积极的作用。其一，生态消费追求绿色、环保、低耗消费，崇尚适度消费，反对过度消费，因此会直接减少对自然资源的消耗和对生态环境的压力。其二，生态消费通过对生产的引导作用，能间接地减少资源消耗、保护生态环境。把我们手中的钞票就变成了一张“绿色选票”——哪种产品符合环保要求，我们就选购它，让它在市场上占有越来越多的份额；哪种产品不符合环保要求，我们就不买它，同时也动员别人不买它，这样它就会逐渐被淘汰，或被迫转产为符合环保要求的绿色产品。
选择生态消费，不仅选择了一种生活方式，追寻一种精神品质，更是确立了一条走向未来的可持续发展道路。既是一种时尚，又是一种责任。