山西:将安全生产进行到底


 

2008年以来,此起彼伏的安全事故使得中国的安全形势颇为严峻,而愈演愈烈的行政问责制也使得各省市负责安全生产的官员如坐针毡。全国各省市的安监局局长一职常常被比喻为“坐在火山口上”的职位。在资源大省山西,安全问题更是人们注目的焦点。
作为人大代表、山西的安监局长的张根虎,此次参加全国人民代表大会,心情与去年是截然不同的。去年5月,掌舵山西省煤炭运销集团5年的张根虎调任至山西省安全生产监督管理局(简称安监局)。那么他在上任后对安全问题最大的感受是什么?又对全国的安全生产带来怎样的思考与见解?带着这些疑问,记者采访了全国人大代表、山西省安监局局长张根虎。
面对记者的提问,张根虎坦言:“职位变了,但是不变得是职责,而且肩负的责任更重大了。”他认为,在山西,安全生产的高危态势是由主客观两方面的原因造成的。
张根虎分析道:“从主观上看,一些地方政府、部门和企业不能始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,没有把安全生产工作真正摆在首要位置,安全生产的法律法规和制度措施得不到全面有效地贯彻落实,一些安全生产的重大问题长期得不到解决,而且安全生产的体制、机构、队伍、装备等环境条件与安全生产工作任务不相适应,在这种情况下,安全生产压力很大。”
然而,国家长期以来对山西角色的划分使得山西安全生产形势在客观上就艰难许多。山西是全国能源重点化工基地,煤炭、冶金、化工、电力是山西省的支柱产业。在经济结构中,第二产业比重大,特别是重型工业比重大。受产业结构影响,矿山、危险化学品、建筑、交通运输等高危企业多,受生产力发展水平制约,企业普遍装备落后,安全投入不足,管理粗放。其中落后的中小企业占有很大的比重,事故隐患较多,整改难度较大,防灾抗灾能力差。张根虎强调:“特别是在煤、电、油运全面紧张、市场需求旺盛时期,一些企业不顾安全条件盲目冒险生产,“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)和“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员,交通运输企业超载、超限、超负荷)等等屡禁不止。”