唐中宗死后，韦皇后思虑再三，最后还是决定，干脆利用一下死皇帝唐中宗，以他的名义颁布一份遗诏，让小儿子李重茂接班，不就可以解决这个问题了吗？毕竟皇帝的遗命是无上权威呀。另外，自己以皇太后的身份临朝称制，也最好写进遗诏之中，这才名正言顺，当年武则天不就是这么干的吗？所以，当务之急就是给中宗炮制一份遗诏，只要遗诏一出来，一切问题都好办了。那这个遗诏怎么撰写，由谁来主笔呢？韦皇后把当时的第一才女，同时也是机要秘书上官婉儿找来了。跟她如此这般地说了一通，让她草拟一份所谓的中宗遗诏，拿这份遗诏说事儿。
朝中文人学士不少，韦皇后为什么一定要让婉儿来起草遗诏呢？这也是有所考虑的。首先，伪造遗诏是个阴谋，是不能拿到光天化日之下曝光的，因而最好在内宫悄悄解决，而婉儿的身份比较符合要求。其次，婉儿也是韦皇后的心腹，中宗一朝长期在后宫帮忙起草诏书，为人既老练又谨慎，韦皇后相信她能把事情办好。
韦皇后把事情交给婉儿，这可到了婉儿一生的一个大关节上了。这个遗诏怎么个拟法呢？婉儿开始开动脑筋了。按照韦皇后的授意，这个遗诏无论如何得包含两个方面的内容：第一，让十六岁的李重茂接班当皇帝；第二，让韦皇后辅政，就像当年的武则天一样，裁决军国大事。
关于第一点，婉儿觉得没什么问题。既然唐中宗死了，继承人当然要从中宗活着的两个儿子中选择。当时老二李重福已经被流放外地，素不得宠；身边就这十六岁的李重茂，就算是中宗活着，也很有可能选择李重茂接班，所以让他当接班人，不会有太大的争议，可以写。可是关于第二点，让韦皇后像当年的武则天那样临朝摄政，这就有点麻烦了。婉儿觉得这样写不行，为什么呢？首先是韦皇后远远没有武则天当年那么大的政治影响力。武则天在当皇太后之前已经当了二十八年的皇后，临朝参政也已经有二十三年的历史了。在这二十三年之中，她有长远的政治纲领，有具体的政治行为，在广大官民之中都建立了崇高的威望，老百姓已经习惯武则天的领导了，这时候唐高宗再在遗诏中写上一笔“军国大事有不决者，兼取天后进止”，并不让人觉得触目惊心。可是韦皇后就不同了，她才当了五年的皇后，这五年还磕磕绊绊，并没有多大的政治建树，人们对她并不熟悉，也不太认可。要是在遗诏之中也写一笔“军国大事有不决者，兼取顺天翊圣皇后进止”，实在难以服众。
其次，李唐皇族的力量相当强大，未必容许韦皇后翻天。因为有武则天的经验在先，所有人都明白，这个时候如果先立一个十六岁的小皇帝，再让韦皇后临朝摄政，那就等于默认让韦皇后走武则天的老路了。过不了几年，韦皇后就会把皇帝废掉，自己称帝。到那时，李唐皇族可就又要倒霉了。要知道，武则天称帝后，把李唐皇族贬的贬，杀的杀，因此到中宗朝仍能幸存下来的李唐皇族，都是九死一生。好不容易翻过身来，他们对那段悲惨历史记忆犹新。这时候再出现一个武则天第二，他们不仅心理上很难接受，恐怕在行动上也很难乖乖就范。何况在所有的李唐皇族之中，还有两个政治强人，一个是安国相王李旦，另外一个就是镇国太平公主。
这两个人虽然平常是不声不响，韬光养晦，但实际上都有很大的隐性实力，能量不可小视。先看太平公主。太子李重俊政变之后，太平公主看到韦皇后母女权势太盛，也暗自发展势力，在朝廷里拉帮结派，为此还和安乐公主没少闹纠纷。按照《资治通鉴》的说法，叫做“太平、安乐公主各树朋党，更相党毁”。事情都不大，影响可不小，连唐中宗都觉得头疼。再看相王，虽说相王身份比太平公主更敏感，平时做事也更低调，但他有五个儿子，而且个个生龙活虎，就凭这一点也让人不敢小觑。唐中宗时代，相王的五个儿子集中居住在长安城东的隆庆坊，坊里本来有一口水井。也不知是地下水位上涨还是什么别的原因，反正后来这井里的水就溢出来了，越溢越多，慢慢积成一个水池。自从相王的儿子住进去之后，这水池里的水就更大了，成了方圆几十顷的一片湖泊。古代老百姓迷信，认为这个地方有龙气，管这个水池叫龙池，叫来叫去就传到了唐中宗的耳朵里。唐中宗非常郁闷，心想，我才是真龙天子啊，相王儿子住的地方怎么能叫龙池呢？不会是相王这一支要发旺的征兆吧。他越想心里越不是滋味，就在死前一个月还带着大批人马来到隆庆坊，在相王儿子的宅邸之前搭建彩楼饮酒，又到隆庆池里泛舟，还拉了几头大象沿着湖水踩了一圈。表面上是来看亲戚，其实是在搞厌胜，想压住隆庆坊里的龙气。从这件事我们也可以看出来，别看相王不声不响，但是无论老百姓还是中宗，都很把他当一回事。景龙三年，中宗派金城公主和吐蕃和亲，吐蕃使者送给唐朝四份厚礼，一份给中宗，一份给韦皇后，另外两份送的就是相王和太平公主。可见这两个人实力之强，声威之盛，已经远播到周边民族那儿去了。而他们能够容许韦皇后再次推翻李唐王朝当皇帝吗？婉儿觉得，他们没这么好欺负。
第三，婉儿本身也不看好韦皇后。她不是韦皇后的心腹吗？韦皇后不仅在政治上信用她，还在生活上关心她，别的宫廷贵妇都得老老实实待在宫里头，婉儿却可以住在宫外，自由出宫入宫，这是多大的恩情啊，她怎么会不喜欢韦皇后呢？没错，上官婉儿在相当长的一段时间内既是唐中宗的心腹，又是韦皇后的心腹。但是，在太子李重俊政变之后，她的态度变了。发生什么变化了呢？她听人劝了。当初，武三思还活着的时候，婉儿在中宗皇帝和权臣武三思面前都很吃得开，对朝廷有很大的影响力。中国古人最讲究“一人得道，鸡犬升天”，婉儿既然发达了，也不忘拉扯亲戚，就把她姨妈的儿子王昱安排到朝廷里当了左拾遗。王昱头脑很清醒，得到提拔后并没有沾沾自喜，反而劝说婉儿的母亲郑夫人说：“则天之后，武家已经被上天所厌弃了，不可能再当皇帝。如今，婉儿姐姐一心依附武三思，总有一天会有灭族之灾，请姨妈好好想想，也劝劝姐姐吧！”郑夫人把王昱这番话婉转告诉婉儿，当时婉儿还不以为然，但等到太子李重俊起兵，居然打出杀死武三思和上官婉儿的旗号后，她终于开始害怕了，果然被王昱不幸言中！聪明人都会举一反三，既然武三思作为外戚干政不讨人喜欢，韦皇后干政又怎么样呢！婉儿觉得，他们俩半斤八两！武三思、韦皇后这些外姓势力这么招人恨，又没什么真正的能力，自己跟他们绑在一起可不会有什么好结果。所以重俊政变结束后，婉儿倒是有意识地疏远韦皇后了。
既然开始疏远韦皇后，那么她想要亲近谁呢？她想亲近李唐皇室，因为婉儿觉得，既然像武则天这样的政治强人，最后都选择了回归李唐，可见李唐王朝复兴是大势所趋。这是一个大是大非的问题，在这个原则问题上，自己绝不能站错了队。可是，在此之前她跟韦皇后走得太近了，想要亲近李唐皇室也不好转圆。现在，机会终于来了，何不利用起草遗诏这个机会，向李唐皇室伸出橄榄枝呢？可是，怎么才能让这份遗诏既符合韦皇后的设想，又能体现李唐皇室的利益，还能让人明白她的功劳和用心呢？
就在这个时候，上官婉儿想起一个人，就是大名鼎鼎的太平公主。当年上官婉儿和太平公主是打过交道的，在扳倒武则天的神龙政变之前，太平公主曾经找过上官婉儿做内应，两个人关系亲密，有过良好的合作。从那时候开始，上官婉儿就知道太平公主既有谋略又有胆略。现在事态既然发展到了这一地步，何不跟她商量商量呢？事关她自己的切身利益，她应该感兴趣，不妨听听她的想法。更重要的是，有她在旁边见证自己是一心一意为李唐皇室着想的，以后李唐皇室一旦得势，自己这个人情才不会白做——由此也可见出，上官婉儿着实是一个极聪明的女子。就这样，上官婉儿连夜请太平公主入宫协商。太平公主也是个足智多谋之人，而且唐朝的公主跟自己娘家的感情非同寻常也是不争的事实，所以婉儿把事情经过一讲，太平公主马上心领神会。两人连夜起草好了一份遗诏。遗诏重点内容一共三条。第一条：立温王重茂为皇太子；第二条：韦皇后知政事；第三条：相王李旦参谋政事。