上海户籍改革，是曲线救楼市？

在上海市第十三届人民代表大会第二次会议上，上海市市长韩正所作的政府工作报告中表示，上海将出台人才居住证与户籍衔接办法，为人才流动提供高效便捷服务。

上海市因实施“人才战略” 而采取的这一策略，反映出上海市政府开放、包容的心态，也给上海市带来了很不错的社会印象。

中国的“城乡二元结构”已经实行50多年了，这一世界上最为独特的户籍制度，为中国的“高积累”、“工业化”作出了巨大的贡献，广大农民为此作出了巨大的牺牲。这一人为地把“人民”划分为三、六、九等的政策，保护的仅是少数人的利益，从根本上违背了建设和谐社会的治国理念，已经受到社会有识之士越来越猛烈的抨击。上海市此次户籍改革，虽然还不是彻底的改革，力度还很不够，但相对于政治中心的北京来说，上海市的开放心态无疑应该受到人们的称赞。

上海市在一线城市中率先破除户籍坚冰，虽然是在“引进人才战略”下进行的，也非常符合建设和谐社会、维护人权的治国理念。但此次出台户籍制度改革，或许和当前处于低迷状态的房地产市场有关。因为政府直接“救市”，总会引来众多的异议，但如果政府不“救市”，又如何让经济走出低谷？如何化解席卷全球的金融危机？

前不久，北京市市长郭金龙声言“政府不为高价房托市”，可话音刚落，就迅即出台了《贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见》。一向精明的上海人，肯定不会走北京那备受争议的老路，他们当然要另辟蹊径，终于开辟了一条受到各界广泛赞同的“救市”之道，恐怕连那位建议限制外地人入户北京市的政协委员，此次恐怕也不会有“拿得上桌面”的理由来反对了。

笔者认为，这一得到社会各方面广为关注的户籍制度改革，一定会立竿见影地影响到上海市房地产市场的复苏进程。

首先，上海约400万的外来就业人员中，肯定有很大一部分“喜欢上了上海”，他们过去因为户籍壁垒，一般不会在上海购房。如今户籍制度的改革，也就是政策正式允许他们在上海“安家”，给了他们一个在上海“归宿”的定义。在这一部分人当中，一些较有实力的高薪族，将很快考虑在上海购房以让自己有归宿感；一些经济实力稍差的，也会加紧积聚财力，以待未来在上海购房；还有一些人，将通过购买二手房在上海安家。总而言之，这一部分本不在上海市商品房市场需求一方的“准市民”，其购房需求将被激发出来，对于改变上海房地产市场的供求关系，将带来极大的正面影响。

其次，由于上海市各种社会资源优于全国大多数地区，其劳动就业、社会保障、医疗水平及法制、人权、人文等方面的优势，国内很少有地方能和上海相比；加之优越的气候环境，使上海成为中国最适宜人居的城市之一。居住在上海，是很多中国人的梦想。过去，户籍壁垒曾粉碎了多少中国人的梦想；今天，上海市实施多年的户籍制度破冰，必然会吸引更多的外地人去上海安家，这对于促进上海市商品房销售，将起到立竿见影的作用。

最后，吸引外地人在上海安家的另一个极为重要的因素就是“高考”制度。大家都知道，中西部地区上“三本”的孩子，在上海上“一本”应该没有问题，这是中国教育最大的不公平，可这样的不公平，在中国几十年都无法改变，而且还将延续下去。原因就在于制定政策的这些人，正是这一不公平政策的既得利益者、最大受益者，他们不会轻易放弃自己的利益。

上海市户籍制度的改革，将吸引大量在未来几年参加高考的学生家长在沪购房。而且由于教育部对“高考移民”规定的年限规定，一旦户籍制度放开，将有众多在未来三年进入高考的学生家长在上海“抢房”，一股集中购房热必将形成。

上海人是精明的，上海决策层是睿智的。这一顺应民意之举，不但会促进未来的上海更加和谐，对于化解当前的金融危机，促进楼市的健康发展，将产生非常积极的作用。

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