那根小指能否成为最有价值的手指？
廖德凯

    上海市政府26日上午召开常务会议，会议表示：鉴于10月20日公布的浦东新区城市行政执法局的初步调查结论，事实不清、结论错误、公布草率，市政府将依照有关规定，对相关责任人进行问责（东方网10月26日）。而据记者从孙中界律师郝劲松处证实，同日上午，浦东新区城管执法局向孙中界表示诚恳的道歉，并承诺发回车辆，一切损失可以协商或提供国家赔偿。（人民网10月26日）
    来自上海市政府的认定和相关部门的道歉，算是为“钓鱼执法”的存在与否的问题、以及“孙案”的是非问题解决了“认证”问题。虽然仍有网民拒不认可这是“有错必纠”，因为他们认为这是明显的“知法犯法”、是“有组织的犯罪”，因此这不是普通人都可能犯的“错”，是不可谅解的。但我还是由衷地为这样的官方表态高兴了一下，毕竟这是朝着正常的方向走出了正确的第一步。而下一步，我们想看到的是：孙中界的小指能否成为本年度最有价值的一根手指？
    最有价值，不是最高价钱，不是孙中界最终能够获得多少协商数额或国家赔偿，这对于孙中界之外的人及社会的整体价值没有直接关系。我指的“最有价值”，是在期望政府能够通过这一案例，一是认清目前行政执法中问题的存在，甚至严重问题的存在，二是能够较为彻底地处理类似的问题，表明政府依法行政的决心，第三，更重要的是推动政府的行政理念的进步，促进法治政府、服务政府的建立。如果能够达到这样的效果，孙中界的小指，将和孙志刚的生命一样，深刻地记录在共和国推进行政领域法治进程的丰碑上。
    之所以特别地指出政府的行政理念的重要性，是因为钓鱼执法事件的发生，从表面来看只是个别部门的利益驱使问题，但实际上却是整个政府行政理念的问题，虽然问题出在一点一滴，但由于基本理念上存在的瑕疵，使得类似问题的解决成为一大难题。比如“钓鱼执法”案件行政诉讼行政执法方“无一败诉”、上级的“执罚”指标等，已经揭示了这是一个系统性的难题，而非一部门一领域的个体问题。行政理念没有改变，违法执法便不会绝迹，这是中外民主政体历史揭示的共同经验。
    上海市“钓鱼执法”事件，从九月中旬的“张军案”开始，到十月的孙中界案到达高潮，在长达一个多月的关注中，社会从愤怒过渡到理性，政府也从回避进步到主动，建设法治政府和服务政府不容“钓鱼执法”存在便是双方在交锋和互动中形成的一个共识。这毫无疑问是一个进步，但从孙志刚的生命到孙中界的小指，注定现代政府行政理念的建立和深入“府”心不会是坦途。但那根小小的手指，还是戳在了行政执法最软弱的部位，在社会的共同关注下，这根手指的价值也许还会超过我们的预期。