汶川大地震后灾区如何快速发展经济看我所创振兴区域经济通用方法（5）
本人按：本文主要论述全国广大地区（说的肯定一点是所有地区）下不出一着振兴经济的妙棋，汶川大地震中的各灾区以前在发展经济方面不是全国的鹤立鸡群的发展经济典型地区，所以我敢断定汶川各灾区发展经济还是老套路老方式，不用奇计就谈不上快速发展。
十八年前所创的振兴区域经济通用方法一直到现在都得不到重视。重视我的合理化建议也罢不重视也罢，反正本人管不着别人，不重视合理化建议我也不可能把所有的文章全部修改完搬出来，那就慢慢写好后搬给后代人成立的历史审判法庭当作审判现在的不重视合理化建议的这些祸国殃民者的证据资料。
一筹莫展
——广大地方领导下不出一着振兴经济妙棋 大小官员筹谋献策计不出
浙江省温州市洞头县 余荣星
一
区域经济问题重重 制约区域经济振兴
每一个区域都有一本难念的经，即都有自己的问题存在。在这一个区域是成问题的，而在另一个区域便成为一个大问题；老的问题解决了，新的问题又出来了；经济虽然发展但是要快速发展仍然是一个问题；已经快速发展了，但是问题很多，如解决这些主要问题，使经济更加快的问题又提出来了。
现在我把问题大致归纳于如下：
第一、富的地方的资金静卧银行贷不出去，穷的地方又没钱发展经济。
温州地区应该来说是较富的，但温州于2000年有400亿元资金静卧银行贷不出去，这又是给喜悦中添加了一份忧愁。
而全国那些贫困地区的工业原始积累不足，所以经济发展起步慢，资金注入较困难，所以发展举步维艰。
第二、区域经济公有制企业如何改制，如何克服改制中存在的人治问题。
我们为什么要“扬温抑苏”？江苏、浙江可做一比。2000年浙江的工业总产值、工业增加值、营业收入、利润总额、实交税金，全面超出江苏，其中利润总额与实交税金居然相差20％以上。如果将职工人均工资、农民人均收入再做比较那差距就更大（具体数据请参看《中国统计年鉴2000》）。以江苏的物质技术基础、经济区位条件、人力资源储备而言，这是无论如何也说不过去的事。
从很多地区看，全民所有制企业不如集体所有制企业，集体企业又不如民营企业。全民所有制企业已经进行改制，但是集体所有制企业的改制中很不规范。
如以苏南模式的集体企业为例，苏南模式产生于短缺年代，生存在计划经济的夹缝之中。这个夹缝最终被它越撕越大，而在夹缝消失之时，它却显得无所适从。能人和社区干部的角色融合在一起催生和推动了乡村工业的发展，由此就有了企业和社区政府之间千丝万缕的依存关系，进而还有可能成为制度性腐败和地方性腐败的温床。旧苏南模式所暴露出的弊端其根源在于“社区政府公司主义”。产权模糊，所有者缺位；严重的内部人控制；强调离土不离乡，进厂不进城，从而造成农村企业的社区封闭性。“小计划经济”、“政绩经济”、“块块封闭式经济”严重阻碍市场化进程。
这些问题苏南人自己意识到了。不过这一次他们选择了“多做少说”或干脆“只做不说”。改制仍然是自上而下，政府推动，力度大，速度快，以致改制中也不排除一些不规范的做法甚或黑箱操作，地方政府、社区政府、企业经营者、社区居民、企业内部职工，各怀心思。在这一场应有上述5方共同参加的转制谈判中，社区居民和企业内部职工始终是缺席者。“二次改制”之际，苏南经济也出现了新的迹象：资本经营、个私经济、园区经济、外向经济都有大动作。当然，苏浙都有各自前进中遇到的新问题和阻力。温州发展主要来自外部的制约，外部制度创新滞后，如市场准入、信息共享、技术支援、资金融通和人才开发等。苏南主要是内部制度创新，如法人治理结构，政企关系（政企双方的干涉和依赖都有点欲罢不能），内部管理方式。改制后的苏南大型企业要注意从垂直、集中管理，向扁平化和职业经理人制度过渡。
如何加强全国集体企业的改制能建立法治结构，改变现在的人治改制现象依然是个问题。
第三、农业剩余劳动力的转移问题。
从美国等工业化国家的情况看，农业剩余劳动力大约经过200年左右的时间才基本完成。如果按照美国这样子的速度，中国要把农业人口调整到类似于美国这样的农业人口占全社会总人口的比重为3.1%，估计也要近200年时间。
我们在20世纪70年代末实行农村改革时，农业人口占80％，农业产值占50％—60％，而现在农业人口占70％，农业产值只占17％。说明了经过二十年的发展，我们把农业人口的比重从80％调整到70％。说明我们的任务还很重，要调整农业人口，从理论上来说，土地必须要走规模化，集约化、产业化、现代化等，这又与现有的土地承包经营30年不变相抵触，要等到30年后，我想土地的这种现状又会制约了我们农业人口调整。
而且我们不能按照美国这样子速度来调整，否则，中国将永远追不上美国。如何加快经济发展、如何加快农业剩余劳力的调整依然是个大问题。
第四、富的地方人民生活也是穷的问题。
在我的印象中，温州这个地方是较有钱的，那么乐清市是温州市中一个较重要的县级市，而且也是企业集团分布比较多的一个地方，我以为是乐清市的人有钱呢？可是我到了乐清乐成镇住了一段时间，从理发店的理发师傅及群众中了解到，乐清这里的人大多数没有什么钱。这样子我才明白了，一个地方的产值高，并不等于大家都有钱，因为企业集团有几个的话，就把你拿掉了一大块，剩下的产值给大家分摊一下，又是不多了，这样子就很好地说明了大家还是没钱。
第五、好多地方的乡镇债务累累，发展举步维艰。
第六、机构庸肿，人满为患，如何精简机构、精简人员，提高政府行政办事效率又成为一个问题。
……
问题很多，每个地方又各有特色，有的是地理位置不佳，旁边没有大中城市的经济幅射；有的地方人均耕地不足，对人民生活带来很大的影响；有的地方属于边远、穷、贫困地区，外资引不进来，他们也没有什么好的产品打出去；有的地方资源很贫乏，巧妇难为无“米”之炊。有的地方的领导很腐败一心只想自己中饱私囊，根本没有心思去发展经济为人民服务。
这些问题的存在着制约着区域经济的的振兴。
针对农村经济中各自存在的问题，关键的主要一个：那就是快速发展经济。一个地区经济发展快，那么其他的一些问题就好办了。但是大区域小区域的领导都各自想了办法，但是好多地方的领导就是找不到对症妙方。
二
实践证明有的地方领导下不出一着振兴经济的妙棋
振兴经济的妙棋就是建立商品经济快速发展机制，从宏观上说，实行市场经济对经济发展起着很大的作用，但从各区域来说，市场经济的效果就并不多十分见效，因为市场经济是市场激烈竞争的经济，也是风险很大的竞争经济，有的人成功，有的人失败，有的地区在市场竞争中大有收获，有的地区有的行业因为技术或产品质量跟不上，因此处于竞争中的下风，因而导致在竞争中失败。因此市场竞争对个人来说有成有败，对区域来讲，也是有成有败，有得有失，有的发展快，有的发展缓慢。所以我认为对有些地区要想使经济发展有较强的竞争力，就必须做人无我有，人多我少，以优取胜，以质取胜，以价廉取胜，以本地生产来代替从外大量调进的产品，以开展本地产品的深加工增殖的办法获得效益，因此这就牵涉到建立商品经济快速发展机制问题，使一些贫困地区，交通不便地区，资源贫乏地区，信息不灵地区，文化素质落后地区，群众小农经济思想过重地区，练就一身过硬的发展经济本领，没有好的机遇就靠自己的真本事吃饭。所以建立商品经济快速发展机制很有必要，它必将使该地区人们摆脱了靠救济、靠支持、靠恩赐，靠梦想，靠希望的一切在发展经济上的侥幸心理，树立起靠奋斗，靠学习、靠研究、靠引进、靠销售、靠工业、靠商业、靠联合、靠投入、靠团结、靠示范、靠贡献等积极进取精神。
实践证明了我们有的地区下不出一着振兴经济的妙棋，下面对大多数区域政府所采取的很多发展经济的措施进行一一否定它是振兴区域经济的通用方法。
一个地区不能振兴必须对传统的发展经济的方法和思路进行振兴经济妙棋的否定，但是仍然要面对一些自相矛盾的一些观点：如有的地方大力发展家庭工业是一条振兴经济的路子，而有的地方大力发展家庭工业却不是振兴经济的路子；有的地方大力发展外向型经济能快速促进经济的发展，有的地方发展外向型经济就变成了口号性质；有的地方通过大规模集镇建设在短短几年内建起了现代化的一座城市，而有的地方却是此路不通。有的科技兴县大见成效，有的地方却是收效甚微；有的地方大力发展集体企业促使本区域经济飞速发展，有的地方发展集体企业却是无能为力；
诸如此类的问题，本人只能从大多数区域而论，这是第一方面；第二方面是从长期性来考察，任何的振兴路子不能是短期行为；第三方面是不从理论上而言，重实际而论；如理论上说，科学技术是第一生产力，这是被人类社会的发展实践所证明的，但在实际上我们就要分析实行科技兴县或市能否把此区域振兴，如不能振兴的，那我就下结论说科技学技术不是振兴该区域的方法，然后才分析为什么不能振兴的原因及存在的问题。
有的地方发展企业集团做了，结果也不能振兴本区域；
有的地方大力发展外向型经济，也搞招商引资，不是引来一点可怜兮兮的资金，要么就是没有；
有的地方因地制宜开发本地产业，对本区域虽有发展，但是却不能振兴；
有的地方科技兴市、县、乡镇、村都抓了，但是仍然不能振兴本地经济；
有的地方开展机构改革，但是大多数地方的机构改革不能振兴本地经济；
有的地方也向全国公开招聘干部，但是仍然无济于事，这个地方依然是发展缓慢；
有的地方大力发展集体企业，好多地方以失败告终；
每个地方都去努力去抓了国营企业的改革，如承包经营、租赁经营、兼并等等，但是国营企业还是不景气。
有的地方也搞了税法改革，但是仍然看不到本地经济有振兴的迹象。
有的地方认真抓好换届选举工作，认真配备主要领导干部，也不见得这个领导能为官一任富民一方。
总之一句话，大多数地方领导还找不到对症的妙方。
下面我从以下几个方面对一些传统的思维和方法进行是振兴经济方法的否定。
（一）
政或无为之治、一切依靠人民奋斗不成为广大地区振兴妙棋
依靠人民奋斗，这是我党的一贯工作作风，创造历史发展不是英雄，而最终是要依靠人民而取得的，毛泽东再伟大，如没有上百万革命先烈的牺牲，便没有今天的新中国。但对区域经济来说，当人民在市场竞争中无能为力之时，你政府仍然还是依靠人民自己会闯出一条路子来的思想就不对了。在贫穷落后地区，尽管人民自己能闯出来一条路子，但不知是何年那月的问题了，何况很多地区的人民依然故我，仍然探索不出一条发展经济的新路子来。为什么有时会闯不出一条路子来？
一是实力有限，巧妇难为无米之炊。我们的人民不是一个群体而是分散的一户一户家庭所组成的。每一个家庭每一个人他有自己的独立思维，这个人和这个家庭并不听命于其它人和其他家庭，这样子分散的人民本身的实力有限，这叫做“巧妇难为无米之炊”。
二是有的地区的人民小农经济思想根深蒂固。因为有的人担心自己会在创业中失败，所以不敢跨出雷池一步，这也就是我们所说的我够吃够穿何必去创业的小农经济思想，这种小农经济思想在有的地区根深蒂固，因此严重制约了本地区经济发展。小农经济思想的存在也不是没有道理的，因为创业万一失败岂不是鸡打蛋飞什么都没有。
三是群众找不到致富门路。投资方向难觅是一个各地区都存在的问题，因为群众本身的实力有限，所以探索一条路子不是那么轻而易举的事情。引进技术开发产品都要花费一定的资金，在一此地区交通不便，工业化的原始积累尚未完成，创业便成了一些人心有余而力不足的事情。
四是一些区域能人在创业中失败，使这个小区域失去了示范和典范的作用。一种是创业的示范。能人创业的失败，使人民感到创业是举步维艰的一件事情。另一方面，能人创业的成功，或许会在该地区出现一户富百户跟的情况，由于能人的失败便是这个小区域出现这种繁荣昌盛的局面就不可能了。
在人民群众不能振兴该区域的情况下，政府领导人仍然把希望寄托在人民身上就不行了，因此政府的无为之治或铺路搭桥的工作方法显然不是一种振兴经济的好方法。
（二）
股份合作企业规范化不成为广大地区振兴方法
股份合作企业是经济发展的一种必然趋势，因为通过股份联合，集聚生产要素，扩大资金规模，是联合小钱办大事或联合分散资金办大事的结果。
但是股份合作通过人员之间的联合最后走上资金和生产要素的联合不是一件很容易的事，在一般的常规下，这种联合虽是一种必然情况，但并不是一种非要马上联合的必然情况，既然不是马上联合，就说明股份合作企业的发展在没有强有力的外力推动下，它的组合是涣散性，自由性，因此也是不十分快速性的，所以股份合作企业的发展是有一定限制的。股份合作企业的规范化只是对本股份合作企业有用，使产权更加明确，有利于企业提高经营机制。但并不能对整个区域经济的发展起着很大的作用：一是它不利使群众的闲散资金都能吸引过来；二是它不能使整个区域的产业结构向高效益方向转化；三是企业不能向全社会进行技术拓散，对区域经济的发展始终起着一定的阻碍作用。因此它不是一种振兴区域经济的方法。
（三）
发展企业集团不是广大地区振兴方法
由成型企业，公司等组成核心企业为紧密层的企业集团，虽然有利于对参加企业集团的各成员企业带来好处，但它仍然不能使所有企业的总体资金所取得的效益而带动整个区域经济的振兴。一是它不能使各个成员和每个股东任意扩大自己的股份，这势必使一些股东的入股外资金闲置在那里，因为区域经济的振兴，必须使全社会的资金得到最大的利用，这种企业集团的组织形式，一是股东的资金不能任意扩张；二是不能很好地吸收全社会的闲散资金。
综上所述，发展企业集团它不能使全社会的企业数量大幅度增加，所以它不是区域经济的振兴方法。
由于企业集团的组织形式必须要有高素质的经营人才与之相适应，所以有些地方的企业集团最终以失败告终。洞头县花岗岩集团公司的失败就是一个例子，这种失败的原因是有多方面的，一种可能是这个行业的本身的产品供过于求，致使整个企业经济效益滑坡；二是企业集团的经营人员尤其是领导人员适应不了这种组织形式；三是没有建立强有力的监督机制加强对公司各方面的监督。
象洞头县花岗岩集团公司的失败是因为当时集团的成立是带有行政性质的，另一方面，由于集团本身很多是专们给人挂户的，其实本身没有什么资产。一是有行政性质，使它容易贷来款项；二是它没有什么资产，财产抵押额不足与贷款额相抵；三是成立集团使供销员容易订来业务；四是供销员具有独立性质，它从集团公司的贷来的款项如何使用，集团公司无权干涉；五是集团只是搭了一个架子，其实还没建立强有力的监督机制和经营机制；所以这就为银行贷款和财政资金总投入的上千万元鸡打蛋飞埋下了伏笔，最后结果由于供销员故意不还公司贷给的款项，于是洞头县花岗岩集团公司最后以损失国家资金上千万元的结局而告终。
如果洞头县当时如能起用我来负责这个带有行政性质的集团公司，我想也不致于到如此结局，洞头经济之所以举步不前不能振兴，是因为洞头的高素质人才（改革以后培养的大中专人员）塞在臃肿的机构里很少起用到经济第一线。对区域经济发展来说，政府机关是后勤单位，象带有行政性质的集团公司和国营企业没有起用行政机关的高素质人员是我们发展经济上的一大失误。从这里可以看出，经济战如何打也必须象军事战争一样，前线必须要有高素质的指挥人员。而现在我们的经济战的前线没有高素质人员，而高素质人员都拥挤在后勤部门（政府机关），这是我们的一大失策。这种失策的原因仍然与我们的腐败行为可能有一定的关系，因为企业人员拥有很多的钱，他们可以送一部分给领导人，所以很容易取得前线的指挥位置（企业的领导人），而那些高素质人员在政府机关里工作，他们的这一点薪水（当时只有几百元）连维持自己的生计都很困难，那有什么钱去送给领导人，所以高素质人员不能被派到前线，这也是我们国营企业之所以失败的一个原因之一。
建言献策共绘“十五”宏图
南存辉中南海坦陈己见
温州侨乡报2月20日报道：近日，国务院总理朱镕基在首都中南海召集全国15家知名企业的老总座谈，虚心征求他们对《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告（征求意见稿）》的意见。正泰集团董事长南存辉作为浙江省唯一的企业界代表应邀出席会议，并在会上作了发言。
作为民营企业家、全国人大代表，南存辉在发言中提出两条建议：一是国家要采取切实有效的措施，支持中小企业发展。在经济结构调整中，要积极引导包括民营企业在内的中小企业在科技创新中发挥作用。二是要加强市场秩序的整顿治理，加大打击假冒伪劣力度、查处偷、诈、骗税行为，强化市场监督，创造公平有序的市场环境。
国务院副总理李岚清、吴邦国、国务主席王忠禹等也出席了座谈会，听取发言并和企业家交换了意见。
从集团公司的董事长南存辉的发言中，我认为中国区域经济的发展不是靠几个集团，而是靠千千万万中小企业的发展壮大。虽然有的区域的集团企业占据着这个区域很大的经济比重，但集团本身的发展到了一定时期后，并不等于它能讯速发展。而大多数中小企业如能讯速发展，势必给这个区域注入很强的发展势头，为区域经济的振兴注入强有力的动力，所以中小企业发展尤关重要，这叫做众人拾柴火焰高。
（四）
通过承包经营搞活国有大集体企业不是广大地区振兴方法
实践证明国有大集体企业不能使区域经济快速发展，有的地方国有企业甚至成为该区域的一个包袱，因为国家或区域政府要解决大量国营企业下岗人员的再就业和维持最基本生存的问题，因此国营企业发展的路子在中国行不通，综观世界，国有大集体企业在国外也行不通，我想今后的任何领导人也不会再提大力发展国有大集体企业的口号，而只能提坚决搞活国有大集体经济。
国有大集体企业之所以失败的最主要原因是因为发展国有大集体企业仓促上陈，结果因所有制的组织形式不能充分发挥全体人员的积极性和国营企业容易产生腐败的温床等多方面的原因结果使企业在市场竞争中败下陈来，有的地方当时的国营企业成为政府的一个大包袱，亏了政府财政和银行的大笔款项。我认为中国之所以大力发展国营企业是毛泽东同志不懂经济、神化马克思学说、乱搬苏联模式而导致的一场中国发展经济史上的悲剧。
而国外有些西方国家在私营企业和股份企业在已发展几百年的情况下，后来也发展了好多国有企业，但是他们为何能取得成功，因为他们是在私营股份企业发展到一定的阶段积累了搞活企业的很多经验后才来发展国有企业的，这些国有企业中已用上了好多搞活私营和股份企业的经验，所以才使他们的国有企业能够大力发展。
中国的国有企业发展一开始时就采用了现在看来是很多错误的做法：一是对企业采用计划性质；二是国营人员不采取招聘制，这为今后解决下岗人员的问题埋下了伏笔；三是数量规模过多；四是在发展国有企业时限制私营或股份合作企业的发展；五是没有建立国营企业的经营者队伍，所以容易产生由主管部门只任命自己亲信的人来担任，于是也为腐败加腐败打下伏笔；六是由谁代表国有企业的资金大股没有处理好；六是没有在国营企业建立监事会制度；七是国营企业的发展没有能吸引和调动起对集体贡献人员积极性。如没有采取有对较大贡献的科技和管理人员实行重奖和入股的办法；八是没有建立国有企业的分成若干代表股金的人员组建成国营企业董事会。正因为如此，国营企业在开始时期，由于人们的一颗红心为人民的思想，所以国有企业的发展初期阶段是可以的，但到后来它的弊端越来越大越来越暴露，所以便导致了国营企业的全线滑坡情况。
改革以来，中国把农村成功的承包经应用到国有企业，其目的是通过承包经营来搞活国有企业，但是这种承包经营仍然不能换救国营企业的总体命运。
如何判定国有的承包经营是否成功呢？让我们以一个实例来说明吧，就以洞头鱼粉加工业来说明中国国有企业的承包经营改革是不很成功的。人们感到奇怪，国营企业的承包经营是否成功与洞头的鱼粉加工业有何关系呢？一个县的鱼粉加工业这么能说明我们现在整个中国的国营企业的承包经营不很成功呢？有人可能会认为这是无稽之谈，我认为这不是荒塘的谬论，下面就看我的慢慢分析吧。
⑴为什么说洞头鱼粉加工业能反映中国国营企业的改革情况。
鱼粉行业是温州洞头县经济的主要产业，它是全国的三大鱼粉基地之一，产品销向全国各地，几乎是销向国营饲料厂和饲料分司为主。而中国的大多数饲料分司和厂是国有企业，国有企业的改革如何，可从全国性分布的国有饲料分司和厂反映出来，因此这就能从洞头的鱼粉加工业来反映中国的国营企业改革如何打下伏笔。
⑵洞头的鱼粉加工业几乎全是生产掺杂的假鱼粉。
⒈掺杂的假鱼粉能提高土法生产鱼粉的某些质量指标。
当前，无脱脂鱼粉往往表现在盐分过高，含沙超量，因为渔民在海货保鲜晒干中加入很多的盐分。这样做的目的是：一能提早晒干，节省时间；二是使水分蒸发少，保重率高。据了解，100斤水潺中约加入30—40斤的盐，七星鱼约加入加入20%的盐分；由于鱼民常把海货放在土场上晒，使得鱼货粘上大量的沙粒。鱼粉掺杂降低了盐分减少了砂量，也使鱼粉蛋白质的含量增加。据北沙乡大王殿水产加工厂厂长汪文德反映，生产纯鱼粉因盐分，砂量含量不符合要求而受到北京用户批评，但掺杂鱼粉却深得赞誉。
⒉生产纯鱼粉质量达不到国标条件。
洞头的鱼粉业因其本地原料不能满足需要，而且价格昂贵，所以一般都是从外地进购原料的，而外地的这些原料又不能马上脱手而不得不先加盐晒干，故洞头以前都是采用干法生产鱼粉的。这种干法生产的鱼粉蛋白质含量低，一般最高也是38‰左右，就连国标最低级的45‰蛋白含量都达不到。第二项指标是盐分过高。因为渔民为了使鱼能保鲜不腐烂，在鱼中加入很多的盐，致使盐份高达10—20%远远超过了国产鱼粉的质量指标。
⒊不生产掺杂的假鱼粉没有钱赚。
由于原料供应是卖方市场，也就是说原料供不应求，因此本地原料价高，需要从外地调进，外地调进的原料要加上运费等，所以其售价也高。原料价高而鱼粉订价不高，且鱼粉生产一般是先供货再拿货款。而且这鱼粉订价中包含了回扣、还有运费、税利、化验费、出差路费、贷款滞迟而增加的利息，加工费等等，如果按这样子计算，生产不掺假的鱼粉便是无利可图，按每个蛋白点的出售价与进口秘鲁鱼粉相比还高，所以生产掺杂鱼粉乃是一种大趋势，人心所向，俗话说杀头的生意有人做，亏本的生意没人会去做。
综上所述，洞头生产的掺杂鱼粉具有普遍性，几乎没人生产纯鱼粉，这就是现代社会的一大景观。
之所以假鱼粉能畅销不衰，仍然还有一些因素：
⒈国营企业腐败现象慰然成风。
国营企业的承包人或业务经办人以及化验员都要收回扣，俗话说：“吃了人家的嘴软，拿了人家的手软。”，这也就是说，拿人钱财替人消灾，国营企业的厂长或经理拿了回扣后，原意给你业务，也原意给你疏通关系，化验员拿了供销员的钱后，在化验上睁一只眼，闭一只眼。所以国营企业存在着这种腐败关系，这也是掺假畅销不衰的原因之一。
⒉对不好供应明显掺假的鱼粉的用户。供销员在自己的鱼粉中采用隐蔽掺假的方法。玉环县发明了一种土名叫蛋白胨的东西，是尿素和甲醛的化合物，而这种蛋白胨的蛋白含量达到120‰左右，它是很难被化验的，化验尿素也化验不出来，除非是化验蛋白质中的氨基酸才行，所以国产鱼粉都是加这蛋白胨来调蛋白，然后加一些低蛋白且价廉的虾壳粉，一是起降低成本的作用；二是配合高蛋白的蛋白胨来进行平衡。对容易掺假的鱼粉他们就加棉籽饼，羽毛粉、猪皮屑等等。总而言之，掺假物品五花八门。
⒊各级检验部门睁一只眼闭一只眼。
⒋国标鱼粉的制定太死板，没有反映鱼粉生产的实际情况，也就是说至少没有考虑一点是渔民为了防止鱼货不腐烂而采用大量加盐的问题。
⒌各级部门及用户单位思想观念陈旧，其实鱼粉盐份高一点也不要紧，因为鱼粉在鸡的整个配方中也只不过只加3%或4%左右，只要你调整好整个饲料的盐份，那么鱼粉盐份高一点是没有关系的。
⒍上级部门来洞头检验鱼粉时是先下来通知，大张旗鼓地来，结果下面早已严阵以待，做好一切应付准备。这反映了本地的各级有关领导不得不考虑当地国计民生的问题，如果把鱼粉生产的关在当地就抓好的话，那势必造成如何解决人民生活问题成为政府的一个头痛问题，政府有关部门如果放松鱼粉生产的检验关，它的好处是一能增加人民收入；二能增加财政收入；三是减少与人民的对立予盾。从这一问题上也说明了政府没有在调整产业结构解决人民投资方向难觅问题上下功夫，使人民不得不靠这假鱼粉来维持生计。
⑶从洞头假鱼粉畅销不衰的情况反映出中国国营企业的承包经营机制存在的问题。
应该说承包经营在承包土地经营上取得了很大的成功，人民得到了很大的收益，充分调动了人民的积极性，因为自己的经营好坏与自己的利益紧密相关，因此承包经营在中国农村取得了成功，使农村经济得到了较快发展，也使一部分劳力从土地上解放了出来，这种农村的过剩劳力为中国乡镇企业的蓬勃发展创造了有利条件。但是承包经营在搞活国营企业上实行就不能认为它是十分成功的，因为它和土地承包有点不同，国营企业的所有权决定了自己的经营成果，并不属于个人所有，它要上缴国家利润，个人也只是得到其中的一小部分。这与土地承包不同，土地承包是缴了承包费后，自己的劳动收获全归自己。
承包经营机制不是很成功的表现在那里呢。请看下面的数据。1994年末，预算内国有工业企业亏损面达到43.4%，比1993年同期上升6.7个百分点；亏损额达300多亿元，比1993年同期增长24.8%。有些亏损严重的行业和企业欠发、缓发职工工资，给部分职工生活造成困难，形成新的不稳定因素。
从洞头假鱼粉畅销不衰反映出中国国营企业的承包经营机制存在的问题是：一是国营企业接受大量假鱼粉，使国家资金遭受了很大的损失；二是国营企业负责人接受贿赂的行为很普遍，如果我们做一个民意调查，洞头从事鱼粉的供销员将会有98%的人会认为国营企业的人员会接受贿赂行为，他们得出了一个结论是没有那一个厂长是不贪财的。所以有些个别人在背后说：赚共产党的钱我还要骂共产党坏。因此这种认为国营企业的腐败行为已成为人民的一种共识，这也是当时89年风波好多不明真相的人掺进去乱搅活的原因之一。
承包经营的一个很大的问题是，国营企业经营的好与坏，凡正我负责人或承包人能有利可得就行。承包经营好的，群众欢迎，政府支持，自己利益更多，揽财之道更广。自己经营不成功的，为官一任有权不用过期作废，亏了企业，凡正肥了自己就行，因此说承包经营不成功表现就在于此。
如果更深入探讨一些问题，应该说承包经营从总体上来看比过去好。然而关于承包经营究竟是承包经营存在着问题，与其它方法相比是利大于弊，还是弊大于利；还是我们没有把承包经营工作做好；还是承包经营本身这个方法就是不行的。
我个人认为我们政府没有搞好承包经营工作是承包经营不能从总体上搞好国有企业的原因之一。
首先是各级政府花很少时间研究承包经营。我认为这是一种官僚主义的做法，一包了事，包了以后我自己就没事了。我曾经也参加过第二轮承包经营，第二轮承包经营没有很好地总结第一轮承包经营中存在的问题和原因及进行如何改进问题的情况下，政府机关就开始地进行第二轮承包了。
其次，企业的政府机关没有管好企业是一个很主要的问题。政府机关是国有资金使用的决策者，发言者。因为公有制是全体人民对企业财产拥有所有权的制度，但全体人民也不能也没有办法任意对企业进行拥有权的各种表现，因此人民拥有的企业在形式上说人民好象不是企业的所有者，而这种“人民所有”的企业而对它拥有的一切权力也就在形式上交给政府来管辖和决策了，政府虽然不对企业的经营进行过多的干涉或没有干涉，但政府对企业的管辖和决策权是人民付与的，这就好象资本主义企业的董事会对企业的管辖和决策是因为企业的资本是我出而自然付与对企业一种全方位的决策权和参与权。资本主义企业的董事会人员一般不参与企业的经营过程。但董事会随时而经常顾问企业和一切事情，但我们政府部门就一包了事，与我无干，而资本主义的董事会是在经常管，而我们是不管，所以这就是中国国有企业无人管，而资本主义的企业是经常有人管，这就很自然地造成了井然不同的天壤之别。
我个人对承包经营的一些观点是：
⒈研究承包经营很有必要，如果国有企业进行改制后都变成了股份制，承包经营仍然要花大量时间研究之，因为中国仍然有很多的集体企业现在都实行承包经营，也面临着今后如何更好发展的问题，集体企业作为一个区域的国有企业，今后怎么办会不会成为与现在国有企业的命运一样，因此它是各级政府必须要面临的一个摆上区域政府重要议事日程的问题，因此继续不断地研究承包经营仍是我们的一个大课题之一。
⒉承包经营只能是企业经营的一种方式，借助这种方式实现国有企业朝向好的方向转化，它是企业改革的一个方面，其实它也是目标考核责任制以一个变通方式——承包经营在企业的运用而已。
⒉承包经营可以和建立现代企业制度以及聘任制相结合一起使用。
⒊厂长聘任制也可实行承包经营或目标考核责任制。
⒋承包经营必须与企业的各项改革一起结合来搞。
⒌承包经营必须与建立对承包经营的经常性监督结合起来搞。
关于承包经营问题在本书的搞活国有大集体企业的专题中会详加论述。
（五）
大力发展外向型经济不是广大地区振兴方法
建立经济特区，大力发展外向型经济使一些地区的经济发展速度很快，如深圳特区1983年工业总产值为7.2亿元，四年超过30年，一年相当于30年的总和的85%。前30年平均每年递增7.75%的速度发展，而后4年以每年递增85.7%的高速前进。
从总体上看，广州地区靠近香港，有较优越的地理位置，因此发展经济的速度很快，主要是他们大力发展外向型经济造成高速度发展的结果。
但是并非任何地区发展外向型经济就是轻而易举的事，如从浙江省来看，“三来一补”的项目寥寥无几，改革以来的九年内，工缴费收入累计只有6500万美元，1987年只有250万美元。什么原因呢？前几年的“三来一补”项目主要来自香港。我们接不到来自香港的业务，原因之一是思想不重视，政策也不够优惠，但更重要的因素是路途遥远，交通不方便。广东离香港近，有些地方汽车可以当天来回，运输费用低，“三来一补”项目就集中在这些地方。除非这些地方饱和了，或者劳动费用高得难以承受了，港商才会舍近求远，到浙江来。
洞头县曾有两任的领导也受了大力发展外向型经济的强大诱惑，拚命去大力发展外向型经济，但是他们就没想到这种大力发展外向型经济在有些地方不是振兴区域经济的方法。有的领导想来想去想到了台湾，一是台湾离我们近；二是洞头有很多人在台湾；于是洞头县把发展外向型经济的重点放在对台贸易上，但由于也没有多少人到洞头来投资，于是有的人想到了对台走私贸易，结果因为可能有人在背后掏鬼，就发生了上面派人来查，结果有个别人得到了处理，在我的脑海里的这样事情有两起。这也充分从现实中说明了发展外向型经济的方法在有些市县不是振兴区域经济的方法。
为什么说大力发展外向型经济在中国的大多数区域不是振兴经济的方法呢？
第一：从现实来说，大力发展外向型经济的区域都是特定的区域，其它地区不是特定的区域。
这特定的区域的条件是，一是毗领港澳，台湾，如广州和福建厦门等；二是有大市场存在，如上海市的浦东新区。三是必须要有优惠的政策措施。四是国家设立经济特区和沿海开放地区；五是有较好的投资环境和良好的深水港。只有具备这些条件的区域才是较好的发展外向型的区域，也是现实中发展外向型经济较成功的区域等等。因为这些特定的区域并不是有限制范围的，其它地区不是属于这特定的区域。
第二：要有具备能生产出参与国际市场竞争的产品。
其它地区不象大城市那样容易参与国际大市场竞争，因为其它地区的人才有限，要想生产出能参与国际市场竞争的产品并不是一件容易的事情，有的地区能参与国际市场的产品可谓是了了无几，廖若晨星。通过这廖若晨星的产品要想振兴本地区经济简直是徒劳之作。
第三：交通条件不便，也是其它区域很难发展外向型经济的因素之一。
全国地区在铁路沿线的毕竟不多，就在铁路沿线但深入内陆腹地，对外商来讲，也是交通不便，这交通不便也是对各方面来说，如内陆地区对外商来华来说，乘飞机马上就到，但是不能让他们的产品都乘飞机运走吧。所以能大力发展外向型经济都是一些毗领港澳台湾和中国的沿海开放城市。但开放城市并不都是能大力发展的，这还必须具备有较优越的港口地理位置和良好的深水港才行。
因此对广大地区来说，发展外向型经济不是振兴区域经济的方法，而只能提为发展的方法。
（六）
大力发展家庭工业不是广大地区振兴方法
自从党的十一届三中全会开始，温州模式的家庭工业就象雨后春笋一样遍地生长，一跃而成为温州农村经济的主体产业。1986年全市家庭工业户总数已达14.65万户，占总农户数的11.1%，从业人员33.86万人，占农村总劳力总数的12.66%，产值17.07亿元，占全市工业总产值的一半，是全市农村集体工业产值的1.87倍，国营工业产值的2.08倍。如果考虑到许多家庭工业户属于挂户经营，他们的产值被计在集体企业和国营企业内这一情况，那么，家庭工业真实产值的比重就更高了。
温州沿海由北到南二百多公里的平原地带，是家庭工业崛起最快的区域，专业村、专业乡、专业产销基地已经连片成网。年产值一百万元到几百万元的专业村有351个，一千万元的专业乡有81个，年营业额在一亿元左右的产销基地有十个。
必须指出，上述家庭工业和统计数值并不包括传统意义上的农村家庭工副业，也不包括外出打短工或从事打棉胎、做裁缝、承包山林、搞建筑劳务输出的人数。
温州模式的家庭工业的最主要特征是小而专的分工和大而全的协作方式，它的优点是创造了一条中国农村能够最经济最有效地开始工业化的道路，找到了传统农村顺利实现工业化的最低而又最有效的启动点。温州的家庭工业是和当时温州的实际情况相适应的。
温州模式家庭工业的特征和好处有：
⒈小而专的分工和大而全的协作相结合。这也就是联合小钱办大事的一种方式，使本来不可能成功的大事通过这小而专的分工便成了可能。
⒉不占用耕地。适合了温州本来人多地少的状况。
⒊利废再生。这与当时农村家庭工业得不到丝毫计划内的原材料供应是有关的。
⒋人尽其才。温州家庭工业的发展解决了120余万的过剩劳力。英国工业化的代价是由被圈地运动强迫赶出的家园的破产农民的血泪来偿付的，而温州农村工业化的代价，却是用农民脱离贫困的欢笑声来偿付的！
⒌力所能及。温州农村的家庭工业初始投资少而省，风险小，为农业生产责任制下的农民力所能及。
⒍国家无本万利。个体经济的纳税额比重高达20%以上，约与国营经济的税收比重持平。
⒎日用小商品取向。这种日用小商品有如下几个方面的优点：一是人民生活不可缺少而又容易匮乏的商品，只要价廉物美，销路就有保障。二是生产小商品的原料可以利用边角料代替，或利用废旧材料再生，不与大工业争夺原料市场，而且还可以大大节约成本，降低商品价格，提高竞争能力。三是日用小商品的生产技术比较简单，容易掌握，设备投资也较省；煤、电能耗低，往往可以用廉价劳力作为动力；占用流动资金也少，能以薄利去占领尽可能大的市场。
⒏低能耗，低公害。对于保护农村生态环境比较有利。温州家庭工厂素有无烟工厂之称。
⒐掉头转产快。
⒑讯速调整产业结构，广泛治穷致富。它体现的几个方面是：一、在百业中兴旺中调整产业结构；二、国营和集体企业也分沾其益。例如，邮电系统的信函、汇款、商品包裹、电报、电话等业务的发生额也大幅度增加；三、大面积治穷致富；四、新的农村集镇建设平步青云。
既然说家庭工业是温州经济讯速发展的主要因素，同时家庭工业在一些地区也得到了较快的发展，如丽水，台州地区，还有安微的阜阳模式也主要是大力发展家庭工业为主的。但我仍然还是认为家庭工业不是其它地区振兴经济的方法，为什么说呢？
一是家庭工业的大力发展是人民的自觉行为，它不是政府发挥强大职能作用而能发展起来的行为。温州模式是政府无为之治的结果，而不是有为之治的结果，也就是说是在人民发展家庭工业后政府采取不干涉的措施。而现在好多地区来学温州模式想借鉴其经验而去通过政府的努力是很难办不到，只不过最多是制定一些鼓励发展家庭工业的措施而已，制定政策措施，并不等于人民就能大力发展。人民能否大力发展家庭工业还是要看机遇，这机遇体现在个人来说，有的人能致富并成为楷模，有的人就不能致富，有的人甚至要破财；而机遇体现在一个地区来说，有的地区能大力发展家庭工业成为楷模，而有的地区就不能发展。
二、撰写《东方现代化启动点——温州模式》的作者叶适生认为温州模式大力发展家庭工业能够推广的理由是：
第一、以发展工商业来说，全国许多地方都比温州具有更悠久的历史传统。
第二、以地少人多来说，历史上也有许多的地区不亚于温州因土地狭小民人众多而糊口于四方的情况。
第三、永嘉学派的思想并非在其它地区没有出现过。永嘉学派决非地区性的学派，而是植根于整个南宋经济和政治现实中的一个全国性文化现象。
但它忽视了一点是人多地少在解放后一直存在于温州，而不是象其它地区那样是在过去出现人多地少的情况。温州人被逼的表现是在都走集体化道路时仍然还搞地下工厂，仍然还摆小摊。这与其它地区虽然过去是工商业发达地区但与解放后改革前完全断代的情况有所不同。温州人存在的逼是经商的历史传统延续下来了，一旦碰到合适的机遇就大放光彩。
三、温州是有联合小钱办大事的机制，这与它首先产生家庭工业化的资金有关。
温州的家庭工业化资金来源于多方面，一是地下工厂或摆小摊赚来的；二是当时乐清沿海等地走私而赚来的；三是走南闯北赚来的；四是温州在外的华侨送给亲戚的资金；除了有这四方面的办家庭工业的资金来源外，温州还大兴民间互助会，谁先急用就让谁先领，这也是联合小钱筹集大钱的一种方式。我认为其它大多数地区在改革以后没有这样多的资金来源渠道，是不能大力发展家庭工业的原因之一。
四、温州有游离于家庭工业外的一大批供销员。这与传统的供销员是工厂的职员不同，他们特别会钻，首先钻进国有大集体拉订单，一旦拉到订单，一是其它地区的人就很难插进去，因为这种以回扣型建立关系的经济业务不是随便选择什么人都可以的，先下手为强也是温州人的成功经验之一。温州家庭工业的很大一部分产品是销向全国的国有大集体企业的。供销员订来了业务，它不需要自己来生产产品，它可以向家庭工厂购买，由于当时的国有大集体的信用好，所以供销员自己资金不够的，亲戚朋友都愿意出，所以这种联合小钱办大事的方法促使温州家庭工业的大规模发展起来了。
五、对其它地区来说，因为既没有先完成家庭工业化的原始积累，也没有联合小钱办大事的多种机制，所以就很难首先大力发展家庭工业。
六、很多地方温饱能解决的反而使自己的小农经济思想根深蒂固，这种小农经济思想是他们不敢去闯业，因为闯业是要承担风险的，万一失败那便是血本无归的，所以这种小农经济思想阻碍了农村经济的发展，也阻碍了他们以大力探索发展家庭工业的可能。
七、在这种情况下，拉开了温州与其它地区的一些差距，温州的家庭工业在市场竞争中逐渐壮大发展，并大力发展股份合作企业，使企业成型化，规模化，使生产的产品质量不断提高，所以一直在市场竞争中处于领先地位。
八、现在是我国商品经济激烈竞争的时代，现在再来大力发展家庭工业，只靠人民的能力已是不很可能了，因为他们很难在市场竞争中获胜，由于国营企业的改制和不景气，使他们产品很难依靠供销员来推销出去，这就使它们必须自己既办家庭厂又要到外地开门市部和经销店；另外生产传统产品也面临着饱和竞争；生产高科技产品，其它地区的家庭工业又吃不消。
综上所述，中国相当多的一些地区仍然采用温州的老路子老方法来大力发展家庭工业显然是不能得到成效，因此大力发展家庭工业的方法不是振兴经济的方法。
（七）
重点扶持，倾斜政策不是振兴区域经济通用方法
重点扶持、倾斜政策只能是对某一部分企业有益，但不能对大多数企业有益，而一个区域经济的振兴，是靠大家努力，发挥全体人民积极性而取得的。而重点扶持，倾斜政策不能使全体人民的积极性都得到发挥，所以他不是振兴区域经济的方法。
虽然说重点扶持、倾斜政策是振兴区域经济的药方中的一味药，但仍然要和其它几味药配起来用才行。而单纯以重点扶持倾倾斜政策而论或以其它方法的简单组合而论，从实践上看，它不能使大多数区域经济得到振兴。
关于重点扶持倾斜政策存在着如下几个问题，因此如不加以解决，那么必使这一政策对区域经济的发展有制约，更谈不上振兴问题。
⑴根据我的帮助贫穷或未致富的人致富能使富者更富的原理，重点扶持、倾斜政策的重点应该是那些企业还没成型和还没致富的人，而现在重点扶持的做法是扶持明星企业，扶持重点企业，这种做法不符合我的根据我的帮助贫穷或未致富的人致富能使富者更富的原理。
⑵重点扶持必须建立规范化制度，否则就会演变成人情扶持，会滋生腐败现象。对重点扶持没有一整套的规章制度将使扶持变成随意性，这种随意性又由于某些企业领导的感情投资而逐渐变成向人情倾斜，失去了重点扶持的本身意义。
⑶重点扶持倾斜政策要与项目可行性评定进行严格的分析，要进行认真讨论和建立起民主投票的制度。
⑷重点扶持倾斜政策要与区域经济的整体发展结合起来。这一点大家暂时不能明白，以后会逐渐明白的。
⑸要切实解决重点扶持低效益和血本无归的现象。
⑹重点扶持在实际应用中变为偏面地执行为对大型企业的财政贷款支持是不妥当的。我认为虽然大型企业占据该地区经济总值的一定份量，但是大型企业无需财政给予大力扶持，理由是：一、大型企业拥有大量的资产，他们如需要资金的，可以通过银行贷款给予支持；二是大型企业之所以从小发展壮大，是因为它的经营活力强，所以一般无需给予财政贷款支持。所以我认为各区域必须甩掉对大型企业支持的包袱，把大型企业的资金支持体系完全交由银行来处理，现在大型企业提出来要财政贷款支持，无非是获取更大的利益。
现在对大型企业的偏重支持，这可能与我们现有的制度有关，一是大型企业的领导与行政部门的有关领导关系融洽，容易获取支持。二是有支持的理由之一是因为我是重点企业，我的经济比重在区域中占有一定的份量。但同时这也许可能和腐败有关联。
如果改有银行对大型企业的支持，而把财政资金的大部分支持那些有经营活力的中小企业，我想这样子的效果也许会更好。另一方面是实施我的区域经济发展工程思路，通过政府财政资金的应用来带动民间资金的有效投入，这无疑会给我们的经济发展带来了新的增长点。
综上所述，很多地区都实行重点扶持，也并不见得大多数区域得到振兴，所以这一政策不是振兴区域经济的方法。
（八）
目前的招聘干部方式方法不是振兴区域经济通用方法
很多市县改变了过去一贯采取任命干部的方式，对干部职位的一部分采取了招聘的办法，有的在全国进行招聘。从这一实践来看，有的市县很早就采用了，但是并不十分见效，本区域经济也并未见到有什么振兴。但从实际意义上说，它仍然有一定的作用。
这可从以下几个方面来体现：
⒈通过选择毛遂自荐和组织推荐方式的人才进行考核评定后而选拨出来的干部，应该说是把能力强的人选上来了，改变过去任命干部中存在的一些不正之风现象，减少了平庸官员的出现，应该来说是一个好现象。
⒉通过这种方式选拨出来的干部能有效地克服官员中的地方派系现象，这样子能更好地堵绝今后选举中出现的一些拉票现象。
⒊由于招聘选出来的干部能更有效地开展工作，一般说有好的政绩出象，这样能利国利民。
现在我们从招聘本身看为什么不能使大多数区域经济得到振兴呢？
第一、我认为这与没有招聘经济振兴人才有关。从现在有些地区的招聘来看，都是招聘经济发展人才或经济工作人才，而没有招聘经济振兴人才。比如以洞头县为例，我记得很早以前洞头县有招聘过一次副局长级位置的干部，当时我在外做生意，对此情况不很了解，但后来了解招聘的是县工商局的副局长，还有驻杭办事处的副主任等等，2000年温州市招聘的干部的位置大多数是经济发展人才的干部。你比如说，工商部门需要的是工商税收领域方面的人才，而工商部门是区域经济的一个组成部门，它主要是为区域经济服务的，还不能说它是振兴区域经济的突破口部门。我认为振兴经济的突破口部门是体改委、县委政策研究室、县经济委员会、县委办、还有县委书记和县长及副县长位置等等。
第二、假若有招聘振兴经济人才的干部，那么也说明我们现在的县组织部门的人员难当此任。
我认为区域经济不能快速振兴这与各级组织部门有很大的关系，上级组织部门对下级人才的选拨不当或选拨有功，关键表现在所任干部在工作岗位上能否取得更好的工作成绩。现在我们全社会正一心一意抓经济工作，区域经济能否振兴关键在人，在于干部，区域经济不能振兴，就说明了我们任命的干部表现不是很突出，那么上级组织部门在选人上就难咎其职，选拨人才失当。所以有的地方组织干部自己不是经济振兴人才，你叫他们如何选出经济振兴人才呢？
第三、假若有招聘经济振兴人才，关键在于看经济振兴思路，其它条件可适当放宽。我们从事于未来发展的事情，俗话说：“思路是行动的先导。”任何人没有干过的事情，它不能凭以前的政绩来招聘干部，以前是发展的干部仍然会用老思路来解决问题，因此不能只凭现有的政绩来任命振兴经济的干部。应该说，有政绩的干部要委以重任，但不能委以经济振兴人才位置的职务。所以采用常设命题，看谁能否对此命题有较好的答案，能否经得起各位专家的评议。在采用思路任命干部方面可采用古代战国和我国的传统做法。但是现在很多部门背离了这一做法，这样子是不对的。
第四、要给振兴人才的出现广开门路，不限地位，不能象现在这样如此的死板，一定要有什么位置干部的人才能参加招聘。
第五、要用领导慧眼识振兴人才和组成振兴人才考评委员会来集体评定评仪振兴人才。尢其是下一级的振兴人才可以由上一级的振兴人才考评委员会来评定。通过这种双轨制的方法能确保振兴人才的起用，因为这是一件利国利民的事情。
第六、建立对组织部门的考评制度。切实改变一些地区组织部门任命干部表现不佳，或没有任命出一个对经济发展有突出贡献的人的局面。
第七、对振兴人才的录取要不限时间、不限地点，非要过几年以后才大规模来一次，因为发展振兴经济迫在眉睫，时不我待。
第八、要改变思想观念，经济不能振兴，这就意谓着我们政府和党委所有的工作方法都不是经济振兴的方法，也意谓着大小官员不能献振兴一计，所以要另僻溪径寻找振兴人才。
第九、领导要放下架子，不要意谓提出谁能献振兴之计，意谓着自己脸上无光的表现。要真正做到忠言逆耳利于行的结果。
第十、建立政府或领导的谋士制度。这也是解决把经济振兴人才摆放位置的一条路子。
（九）
干部下派锻炼不是广大地区振兴方法
提高干部在工作中的实绩并非都要下派锻炼，下派锻炼的目的是提高干部的实际能力，从而促使干部能更好地在自己的工作岗位上再立新功。我对干部下派锻炼有切身的体会，因为我曾经也被下派锻炼过，现在就谈几点关于下派干部锻炼的问题：
一、是否有必要下派干部的问题。
有人提出了下派锻炼干部能增长实际才干，我在这里反问道，难道不下派锻炼就不能在自己的本单位增长实际才干吗？难道下派锻炼就一定能增长实际才干吗？我认为我们每做一件事情必须从有用论来考虑。也就是说它是否促进了生产力的发展。但我认为一个区域经济的发展（不是振兴）与下派干部锻炼没有多少密切亲系。乡村经济并没有因某某人的下派锻炼而改变多少。由于乡一级政府是混日子的思想的工作方式，所以把干部下派去锻炼并没有获得多少收益。为什么说我们乡一级政府的是混日子的思想的工作方式呢？那么什么叫混日子思想的工作方式？
混日子思想的工作方式就是做一天和尚念一天经的工作方式，也就是说体现在政绩上无所作为的表现，而对无所作为的表现视若罔闻，得过且过，不采取一些非常的办法来改变这种状况，有的党政一把手，看到自己干不出成绩，也就把自己的工作精力放在完成上级领导部暑的工作上，通过这种积极的表现，以期获得在全县这项工作中的名次。另一方面，自己也想好了今后自己的出路，早一点找好自己的位置。这种混日子的表现体现在工作方面是：休息时间打扑克风气甚浓，下班时间没到就见不到几个人在工作岗位上；乡的经济发展也是河山不改，面貌依旧；有的地区人民无所作为的，他也无能为力；人民有所作为，他也趁势搞一些铺路搭桥的事情。那么我们把干部投放到这样的环境中去锻炼而能锻炼出什么实际经验呢？我认为反而是一件浪费时间和精力做无用功的事情，从这一点来看，我们的区域政府没有大有作为，是下派干部不能大有作为的真实原因。
虽然说下派干部去锻炼，多多少少应有收获，但是我认为其弊大于利。
⒈放弃自己的专长去乡政府或去下面从事一些自己不专长的事，使一个人的能力不能充分发挥。
⒉在下面有的干部无所作为，还不如在上面有所作为，因此到下面是一种浪费时间的表现。
综上所述，我认为下派干部不是一件很有必要的事。
二、为什么说下派干部去下面锻炼不是区域经济振兴的方法。
从下派干部的所收到的实际效果看，也没有使农村经济得到更快发展，所以事实本身也否定了他是区域经济振兴的方法之一。
之所以下派干部不能使农村经济得到更快的发展，其原因是：
我们的乡党委和乡政府本身是无所作为是问题最主要的关键所在。尽管下派干部的素质较高，但是他们是依附于乡党委和政府的领导下，如果这个党委和政府是大有作为的，那么下派干部应该说也能够承担某一方面的工作或者独当一面的事。
所以要想使经济得到振兴，最关键是把有所作为的干部派任下面一、二把手，这样再来下派干部，我想下派的作用将是另一番新景象。
（十）
确定产业结构调整方向不是广大地区振兴方法
我认为在政府制定的产业结构调整方向与实施产生效果之间缺少一个使口号转换为现实的中间体，这就是产业结构调整机制问题。
我们现在的产业结构机制究竟如何呢？我们现在产业结构调整基本上是沿袭传统和民间的行为，政府很难发挥作用。
现在的产业结构调整机制实现产业结构调整方面很有问题，机制不够灵活，其表现在以下几个方面：
⒈新行业形成缓慢。产业结构能否调整首先取决于新产品开发，尔后才表现为一个新行业的形成。我认为现在的新行业在一些地区形成过程中曾有很多人在探索新行业的形成同时经历了很多失败，因此被探索出有效益的新产品的成功率不高，这也导致了新行业的产生缓慢。
⒉投资方向难觅依然存在。投资方向难觅是产业结构调整缓慢的主要因素，投资方向不解决，产业结构难于实现低效益向高效益的转化。
⒊新产品开发到形成一个新行业的速度缓慢。由于开发主体对产品的严重保密，致使一个效益好的产品不能向社会进行拓散很难形成一点带面的情况，所以形成不了一个行业，这也是产业结构难调整的一个方面。
⒋产业结构调整的主体是人民，政府很少发挥作用。一是人民本身的力量有限，致使调整中也出现了一些失控性问题，政府很难加以规划，使产业结构调整出现了无序性，这种无序性甚至会出现对传统行业过度冲击的现象；二是由于资金不足使一些好效益的行业很难上马，使得产业结构调整缓慢；三是科技院校的好专利好产品仍然有大部分束之高阁，有的群众知道新产品的信息，但是鞭长莫及，无可奈何。
⒌由于社会欺诈行为的存在，有些单位利用报纸电台大做文章，对群众进行误导，使许多人上当受骗，造成了民间大量资金的耗费，使产业结构调整主体的力量减弱，从而影响了产业结构调整。
为什么现在区域政府在一些工作报告中所提出产业结构的调整方向问题，不是区域经济振兴的方法呢？
⒈我认为调整方向并不代表产业结构的实现方向。产业结构调整如何，最后看实现结果如何，在还没实现以前就硬要规定什么方向，显然是有所偏妥的。比如说，我要上大学，但实际上是上了大学后才能这么讲。在现实中政府所制定的产业发展方向在实际执行中对群众产生了误导，结果造成了劳命伤财的事情是屡见不鲜的。如洞头提出了渔业兴县的战略口号，结果屡兴屡败，从事渔业的人也并未大面积致富，在2000年的报道中就说洞头县渔区遇到了多年来未遇到的困难与压力。因受台风、赤潮、海水污染、倒春寒等自然灾害的影响，洞头县紫菜、羊栖菜、牡蛎、网箱等海水养殖和滩涂养殖遭受重大损失，产量大幅度减产，加之流通不畅，养民亏损严重。去年有1150户养民因灾返贫，全县贫困户增加到1万人，占总人口的7%。同时，由于渔场缩小，海洋资源衰退，油价连涨，而鱼价走势低迷，海洋捕捞增产不增收，渔业生产面监着严竣的形势。
⒉政府要明确产业结构方向，但是它又缺少产业结构调整方向的探索机构，所以造成了写在报告中的是一种个别人或社会某些人士的意见而已。
⒊现在的产业结构调整机制仍然存有很大问题，因此在还没建立高效新型的产业结构调整机制而谈产业结构调整问题，显然会是心有余而力不足。
⒋政府在确定调整产业方向和实现这一方向仍然少一个使口号转变为现实的中介结构，由于缺少了这么一个中介机构，所以是产业方向指导产业结构调整方面成了一句空话。
综上所述，我认为没有建立产业结构调整机制，而确定产业调整方向的作用是很有限的，所以它不是区域经济的振兴方法。
（十一）
制定经济发展纲要不是广大地区振兴方法
先制定区域经济发展纲要是一项劳命伤财的事，且很难或不可能达到效果。如温州市洞头县以前动员了大量的人力和资金，搞一个发展纲要，分析了资源优势，制定了今后几十年发展目标，战略，产业结构发展方向，今后的措施和战略步骤以及各部门如何贯彻落实等等，等等，一大堆，还兴师动众通过了人大表决，我看结果都是纸上谈兵，毫无任何实现的价值，一点用都没有！人们不是早样只拿几佰元的工资。其实道理是很显然的，你比如说：“确定产业发展方向问题”，由于现在是商品经济激烈竞争的时代，现在这一产业可以的，今后可能变得不行，而可能不行的却变得可行，这叫做常听说的一个故事：“该来的不来，不该来的却来了”，另外，这种确定方向就说明你开拓创新新产业的能力不够，显得很死板，最后结果是没效果。所以制定经济发展纲要不是振兴区域经济的方法。
（十二）
干部挂钩扶持贫困村的做法不是广大地区振兴方法
区域经济发展是靠所有乡村经济的蓬勃发展，而不是靠几个贫困村的发展，干部挂钩扶持贫困村虽然对贫困村经济发展有益，但是否能使贫困村摆脱经济困境尚是一个未知数。之所以这样子说有以下几个方面的原因：
⒈贫困村之所以贫困是因为它们那里缺少能人，所以只给钱扶持是不行的，如果能人问题没解决，那么贫困村仍然很难摆脱困境。
⒉领导不能越徂代袍，也不能长期蹲在那里搞经济，所以只光顾一下也是很难解决问题的。
⒊个别领导对建立贫困村脱贫发展机制不内行，所以不能使贫困村摆脱贫困，因为贫困村的发展不能靠机遇，必须要有商品经济快速发展机制才行，而只有市场引导的商品经济发展机制由于贫困村的种种不利条件所以还不行。
因此领导挂钩扶持贫困村的做法不是振兴区域经济的方法。
（十三）
洞头县三兴战略不能兴县的几点启示
洞头县三兴战略是指洞头县委县府在1995年提出的振兴洞头经济的三兴战略，它指渔业兴县、科教兴县、旅游兴县等。
从现在的实践来看，三兴战略只能说是对洞头县经济发展的战略而不是什么振兴战略，因为实施的结果是不能把洞头县经济振兴。因此它给人有很多的启迪和启示：
启示之一：大力发展渔业不是海岛地区振兴方法。
从海岛能振兴的产业结构看，渔业只是发展经济的一个方面，从长远的发展看，渔业不能使海岛经济振兴。比如，亚州四小龙的香港、台湾、新加坡、韩国等国家都地处沿海，在二十世纪的下半个世纪里取得了经济的高速发展，应该可称为振兴，它们都是通过大力发展外向型经济，积极发展出口导向产业，结果取得了经济的振兴，它们并不是通过渔业兴国。如果渔业兴国谈不上，那么也很有理由认为渔业兴县是很没有道理的。尽管海岛形成了靠海吃海的习惯，但是渔业的发展一直受到制约而且处于波动状态。这主要是跟全国的捕捞强度过大造成了渔业资源衰退有关。现在大家改为大力发展外海渔业的口号，但是外海渔业的发展仍然存在着捕捞强度过大，因此要想使一个县的渔业能获得很大的利益是不可能的。现在由于外海渔业的远洋作业要增加油耗，而且随着油价上涨，淡水渔业的发展，致使外海渔业增产不增收的现象仍有存在，影响了外海渔业的发展，所以提出渔业兴县的口号不恰当。有的人把大力发展养殖业也列入了渔业兴县的内容之一，但在养殖业的发展中也存在着很大的风险，就早年大力养殖的对虾业来看，对虾大面积生病致死现象不时会发生，致使养殖业出现了大亏损的局面，再加上由于台风，赤潮的影响，养殖业的风险实在过大，所以大力发展养殖业不能振兴一个海岛区域经济。
综上所述，大力发展渔业不是振兴区域经济的方法。
启示之二：科教兴县不是广大地区振兴方法。
应该说科教兴国是有先例的，但并不等于每个地区喊出了科教兴县的战略口号就能实现。
我认为有些地区科教不能兴县，主要是有以下几个方面的原因：
①历史发展的实践证明，科教兴县见效缓慢。
②县乡领导不重视或重视不得力，雷声大雨点小。
③科研开发，屡开屡败，屡败屡开，成功率少。
④主要产业的科技水平差
⑤没有建立新产品开发引进机制，致使开发引进新产品少，调整产品结构的能力差。
⑥科教资金没有保证，杯水车薪，无济于事。
⑦没有为产品开发引进，提供信息化、商业化、市场化等强有力的服务网络体系，致使产品开发的可行性难以保证。
⑧科技人员外流，后备不足，人不在事不为。
⑨科技如何转化为生产力缺少思路。
启示之三：旅游兴县不是广大地区振兴方法。
从全国知名景区的旅游业发展情况来看，旅游业的发展所取得的产值只是这个地区总产值中的一小部分，尽管个别县的旅游业收入占国民收入有很大的比重，旅游兴县兴市有一定的作用，但是它不能在全国广大地区推行，因为每个地区都成为全国旅游重点风景区是不可能的，所以通过旅游兴县兴市是办不到的。就温州的全国知名景区有乐清雁荡山，永嘉的楠溪江等等，但是乐清，永嘉地区经济的较快发展，也并不是靠雁荡山和楠溪江，所以旅游兴县兴市不是振兴区域经济的方法。
（十四）
大规模集镇建设的龙港模式不是广大地区振兴方法
龙港模式可称为龙港模式发展工程思路，亦可称为龙港城镇建设发展工程思路。龙港的崛起不是简单的一种做法，而是一套有配套协同的政策制定、宣传发动、充分调动人民积极性、如何出资、简化进城手续、安排征地劳力、拆迁补助、城镇规划、建设招标等一系列环节组合在一起的工程思路。
龙港模式发展工程思路是政府抓住天时地利人和之机缘，在短期内集中大量的民间资金，从而达到实施大规模城镇建设之效果。它不适合于在其他城镇推广，一是其他地区不一定有这么多的人除了储蓄生产资金外还有大量的销费资金；二是所有的城镇都在搞城镇规模的扩大化建设，从而使某一个乡镇集中大量人员和大笔资金变得不可能；三是现有的一些好城镇已有一定的规模和投入，使大规模征地和拆迁变得不可能，它不象龙港原居民有很多是老式或破破烂烂的房子而把它砸烂了都无所谓的城镇。这就是决定了今后任何一个城镇的扩大化建设都是慢慢来的过程，所以说龙港模式不是振兴区域经济的方法。
（十五）
税法改革不是广大地区振兴方法
为什么说税法改革不是振兴区域经济的方法呢？
第一、税法改革是减税费而不是对农民免税，所以还得缴税费。
减轻农民负担并不等于农民的经济发展后劲强，并不等于农民的收入就可大大改观，因为决定农民的收入如何，主要是看农民本身的经济发展如何。
农民本身发展不行的，那么既使全免税费也不能把这个地区的经济振兴起来。
第二、农民减税费后，被免减的这笔税费由于形不成资金集中优势，所以分散在农民手里的闲散资金很难达到联合投资的目的，所以减税费并不等于振兴这个区域经济。
（十六）
机构改革不成为广大地区振兴的妙棋
为什么说机构改革不成为广大地区振兴的妙棋呢？
第一、机构改革屡改屡扩，始终找不到解决机构改革对症治疗的妙方。
机构改革之所以走精简——膨胀——再精简——再膨胀的路子，是因为我们还没有找到治理机构问题的一劳永逸的方法，也说明了以前的方法不十分管用，机构改革本身的难度之大，又使机构改革很难全面推行。
现在搞机构改革，对人员分流问题依然是采用头痛医头，脚痛医脚，没有从全方位地解决这一问题：
如现在有人提出了解决机构人员分流的办法，从机构改革的实践上看也没有更好的方法。
积极寻找、疏通机关人员分流的渠道。主要办法有四种：
1、“依渠放水”：即依靠已有的一些分流渠道，将机关富余人员引导出去。如严格离、退休制度，选派部分机关干部到基层任职，选调机关中有管理特长或技术专长的干部到企业和差额补贴、自收自支的事业单位从事管理和专业技术工作，选派一部分符合条件的机关人员充实加强政法、工商、税务等部门及其基层单位，动员近年来从中、小学和医疗单位调进机关的人员重返原系统工作。清退从企事业单位借调到机关帮助工作的人员和其他临时人员等。
2、“开渠引水”：即重新开挖渠道，将水引出。如允许接近离退休年龄的机关人员提前离岗，鼓励有条件的专业经济技术部门成建制转为经济实体或服务实体，并将其人员一起转移，在规范政府行为、切实做到政企分
开的前提下，鼓励和支持机关分流人员兴办生产型、科技型和开发型经济实体或服务实体，推进机关后勤体制改革，将为机关服务的车队（班）、食堂、技工班、电话班、传达室等的后勤人员从机关中拔离出来兴办企业性质的经济实体或事业性质的服务实体等，均不失为“引水”的好渠道。
3、“放水找渠”：这主要是根据公务员条例的有关规定，敞开机关大门，允许机关干部自愿申请组织批准离退休，提前离岗或退职、辞职，自谋职业。
4、“放出水，堵入水”。即疏通机关分流渠道，关住机关进入闸门。从现在起，到机构改革基本结束，停止机关以各种理由、各种形式从企业、事业单位和基层调进人员，机关即使因人员分流形成空缺，也不得以任何理由擅自补充人员，也不能超职数配备领导干部；同时，要对过去行政、事业、企业人员未明确界定的机关单位，按政企、政事分开的原则，将其人员作出明确分工，以便分类管理。但需要注意的是，在人员分流工作中，我们既要使部分懂技术、善经营、会管理的机关干部进入经济建设主战场，又要保证公务员队伍的整体素质、保证机关工作正常高效地运转，二者不能偏废。
我认为这些办法是否能起到效用，笔者大感怀疑：
1、下派机关干部到基层任职，本身基层也是人满为患，硬塞进去恐怕更是不妥。
2、从教学、医院调进机关的，又调回去，更是不妥，这些人也不乏有些人的才能很好，他们会说凭什么让你当官，难道我就不能为官，难道我学医，就要一辈子当医生，孙中山先生尚且可以从学医改成革命者，那么我为何不能从学医改成机关工作人员，改成改革者。
3、鼓励机关人员去创办企业，机关人员本身的钱也不多，你恐怕是什么政策都优惠的话，如给他全免税的话，他也不一定能成功，因为现在是市场竞争激烈的时代，靠机关人员自己去创办企业是心有余而力不足。再加上赚钱本身是靠个人运气，如温州很多的企业集团公司很少是大学生就这个道理，不一定是你是机关工作人员，你是大学生，你就一定能成功。
4、辞退一部分职工，让大家下海自己去找工作，现在人才市场是人满为患，再加上政府部门缺少伯乐的话，那么市场中仍然更缺乏伯乐，肯定致使有一些人很难找到工作。
5、让能人下岗，这样将使一些怀才不遇的，如象蒲松龄、曹雪芹等这些人穷困潦倒的悲剧又会出现。
总之，我认为现在机构改革精简人员的方法不是很好，这样子会触犯很大一部分人的利益，使他们甚感不满。我们现在所说的在有些地区看到机构改革所取得的成绩是因为报喜不报忧，只看到行政经费支出减少，而看不到被分流出去的人所遭受的痛苦。
第二、机构改革在贫困地区很难推行。
始发于1998年的这次机构改革，是改革开放以来，我国政府进行的第四次机构改革，与以往三次相比，这次机构改革主要是按照发展社会主义市场经济的要求，着力建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制，其力度和规模都突出了新环境下的新特点。经过几年努力，国务院机构改革已经完成。通过这次机构改革，国务院组成部门由原来的40个减少为29个，各部门的内设司局级机构比原来减少200多个。通过重新核定编制，机关人员由3.2万人减为1.6万余人，减少近一半。
与此同时，省级政府机构改革进展顺利。全国省级政府工作机构由平均55个减为40个，平均精简20％左右。在机构调整上，一些地方还进行了创新和试验，为今后深化改革积累了经验。省级政府人员编制平均精简47％，共减编7．4万人，是历次机构改革精简力度最大的一次。
我认为国务院、省级机构改革是最容易进行的，因为国务院省级机构下属的国营企事业单位多，如有些单位变为经济实体的话，我认为恐怕它的生意总比下级的隶属关系的企业好做，而且经济效益也不错，对解决精简下来的一部分人来说不成问题。
但是越到下级单位，机构难度就增大了，如到乡一级机构改革难度更大，县乡一级企业本身已经人满为患，有的已经亏损，再加上现在社会是人才济济，这样子对解决他们的就业，以及给社会增加的就业压力是很大的。
对于那些贫困地区，本身的经济活力差，更是容纳不了被精简下来的人，所以中央机构改革三下五除二很容易，但是下面的难度的确很大，如果我们狠心下功夫砍下去的话，那么这样子也是太不顾民情了。所以机构改革在贫困地区很难进行。
第三、民间对人财物的利用已经达到最大程度，而精简下来的这批人没有这么多的钱，所以对增加民间发展经济的力度不大。
也许领导人认为振兴经济要靠大家，要靠民间，但是民间发展经济的一切可调动的要素都已经达到最大利用程度，而突然下来这么多人，那么看来无法全部都成为能调动而被调动的要素之内。打一个比方说，一个地区民间有资金7000万元，这7000万元都可成为能调动的要素，但是实际能调动的只有5000万元，如无特殊情况，还有2000万元作为个人储蓄资金放在银行里备用，因为银行无法贷出去，而且储户也没有打算用这笔钱干什么事，可能是作为今后的生活预备吧。同样的是对人来说，民间已经很多人被派上用场，还有剩下300名闲置在那里，而突然一下子又下来300名，那么要把这300名全派上用场是不可能的，如果硬挤一下，安排了150名，还有150名安排不了。既然民间的力量已经发挥到最大程度，而想靠再增加民间的这部分没有什么钱的人下来，那对于整个经济来说也起不到很大的增加效用。所以精简机构不是广大地区的一项振兴经济的重要措施。如果这精简下来的人是很有钱的话，是大老板的话，那么精简下来以后个个去投资，这样子的话也许对振兴经济起着重要，否则，要想靠精简人员振兴经济是不可能的。
（十七）
有的地区所有方法均不是广大地区振兴方法
我的观点是只要一个地区经济不能振兴，说明该地区还找不到振兴经济的金钥匙，也就说明了以前所有的工作方法和思路还欠缺或不正确，说明如何探索该地区经济如何振兴依然是摆在政府面前的一个大难题。一个人的发展如何，主要是看这个人的机遇和命运如何，命中无财求财不来，大富在命，小富在勤。但是一个地区的发展主要是看我们的方法和思路是否对头，这个思路的关键点就在于建立商品经济快速发展机制问题，但就是这么一个问题，有人为此工作了一辈子，甚至当领导当了一辈了仍然找不出振兴区域经济的门路。所以这也就是成了我所说的所有的方法均不是振兴区域经济的方法有了很现实的依据。
三
大小官员不出振兴一计的现象分析
为何有些地区的大小官员，几十万人就是想不出振兴本区域经济的方法呢？
⒈从主要领导人来看。领导人不是专才，即他不是专们研究一个问题的人，作为领导在工作中不是把精力集中专们思考研究某一问题的人，他既要研究问题，又要开会做报告，同时又要指导各部门方方面面的工作等，所以对如何发展振兴经济便缺乏应付的本领。同时，这也与领导的选拨制度有关，这种不是通过竞选产生的领导是为领导而任命领导的制度，所以就很有可能造成了把没有振兴之计的领导选上来。
⒉上级组织缺乏指导下级区域经济发展有关。由于上级组织过分强调各地要根据本地的实际情况因地制宜走出一条路子，所以缺乏对下一级区域经济如何发展的指导意见，上级组织在条块指导方面应该说是很有力的，如发展乡镇企业方面，如发展村级经济方面，如发展股份合作经济方面，但是由于振兴区域经济是一个系统的问题，难度的确很大，再加上下级组织振兴区域经济不是我们上级组织的事情，以及过分强调因地制宜问题，所以缺乏对区域经济如何振兴的指导。
⒊很多政策研究室的同志为何没能研究出这个问题，我认为研究区域经济问题，难度的确大，是一个牵一发动全身的问题，同时领导没有布置专们研究这个问题，所以政策研究室的人也不会自己抓一虱子放在自己的身上搔痒，因此对这一问题也不会做深入思考。
⒋其它官员因为是条条块块，所以没有机会也没有这个能力研究这个问题。
⒌其它模式不可学。由于领导也注意到了一些经济发展模式，他们对当时国家投资少，人均耕地少，交通不便，信息不灵的温州发展经济模式很感兴趣，再加上全国性的关注，所以他们拚命赶来参观学习，但是却发现不可学。也就是说不能在本地走出一条借鉴温州经验而走出一条快速发展路子。
振兴无门，有的区域大小官员不能献振兴一计，实施我的区域经济快速发展工程思路，定能使贫穷落后地区得到振兴（高速发展）：
我的这一工程思路的雏形是我当时十八年前提出的改革新思维，这个改革新思维被后来发现与某地高速发展的路子相同，说明了我的改革新思维是正确的，而现在所提的这一工程思路，比原先的改革新思维更合理更科学更富有操作性。但必须要把我的全书看完才能明白，为何要这么说呢，因为我的区域经济快速发展工程思路是在每一章节都写一小点，只有仔细看才行，如果直接看到后面，因没有看到前面，所以你也不会明白。
为何说我的思路是一定正确的，因为我的思路雏形已被实践证明是高速发展经济的路子。同时我认为一个思路不一定要经过试点才能证明它是正确的，我认为有些思路是可以逻辑求导而推证出来的。因为自从马克思主义诞生到现在对很多事情都有了正反两面的实践，也产生了很多经济发展方面的公理，因此完全可以用实践知识和一些经济发展的公理来推导出一些真理的观点。
我的思路也注重了所有发展经济的方法研究，但是要下出振兴经济的妙棋，必须让好的方法配合起来，就好象一副对症治病的药方，虽然从常理来说说：科教兴县，大力发展外型经济，确定产业方向等措施在有的地区取得了振兴经济的成功，但并不适合于广大地区，广大地区要想获得大的成功，必须再配其它几味药才行；有的地方是靠发展企业集团而发展起来，但有的地方靠几个企业集团就不行，如横店模式就是最终靠横店集团而发展起来的，一个镇有这么样大的一个集团就够了，因为它使本小区域的资源和各种生产要素达到最合理最充分的利用；而有的地方靠几个集团就不行，因为这个地区大，它不能使所有的生产要素达到最充分的利用。所以说，振兴区域经济必须要配上关键的药方才有用。同时要几味药合理组合效果更好。
如果没有我的我的区域经济快速发展工程思路，地球早样也会转，但要转出几条振兴经济的妙计出来，必须采取一些措施：
⒈领导要勇于承认自己对区域经济如何发展不是专家，因为只要区域经济不能振兴，所有的工作方法都不是振兴经济的方法。
⒉领导要善于接受合理化建义，包括忠言逆耳利于行的一些刻薄的建议。
⒊常设命题榜：出题是如何振兴区域经济。
⒋要花资金研究区域经济如何振兴的问题。
⒌重视建立合理化建议采纳机制。
⒍适得花大代价购买快速发展区域经济思路。
作者：余荣星，固定电话：0757—26135264，QQ号：382163029