双拥工作新看点

　　

　　“双拥”工作：与时俱进增添含金量实现质的飞跃

　　价值中国环球资讯网 专栏作家陈绪国

　　

　　近几年来，广州市经济发展水平一直保持两个百分点增长趋势，去年全市实现地区生产总值（GDP）4115.81亿元，比1999年翻了一番，按可比价格计算，比2003年增长15%。按户籍人口计算，人均GDP为5.63万元，增长13.7%，按当年平均汇率折算，人均GDP达6800美元，去年全市完成税收1131.41亿元，上交国家的税收占全国的十分之一。与此同时，去年全市职工平均工资达到31025元。这些优越条件的生成，为进一步做好“双拥”工作，并实现社会经济与“双拥”水平的同步提升，奠定了坚实的基础。

　　广州市委、市政府在建设全面小康社会、和谐社会的同时，始终将“双拥”工作当作一项日常性工作和重大的政治任务来完成，每年倾注了大量精力，投入了大量的物力、财力，用于支援军队建设，改善官兵生活。据不完全统计，一年来，广州共拨款8780多万元，支持部队建设项目245个。

　　在广州市，无论建设用地、居民生活用地多么紧张，市委、市政府首先考虑的是尽量满足军事用地的需要，甚至在天河村、林和村、石牌村这些寸土尺金的黄金地段，地方政府毫不吝啬地划出大块土地，提供给地区驻军自建经济适用房。在地方市委、市政府的大力帮助下，短短几年间，广州地区的所有兵营，全部实现了旧貌变新颜：营房、宿舍、办公楼、实验楼、军需库清一色都变成簇新的，训练场、停车场、体育场、交通要道、宾馆、招待所等军事设施也大大改观。正所谓：昔日的“土八路”，变成了“新式军”。

　　有许多兄弟军区来南方公干的官兵，盛赞广州军区三年一小变、五年一中变、十年一大变，深有感触地说：“广州军区是军队的天堂”。此话确实当真，而且颇有来历。究其实，就是“近水楼台先得月”、“近朱者赤”的结果。在我的亲戚中，有在北京、南京等中心发达城市当兵的，同属于师团级军官的，享受的津贴和住房待遇，就有很大差别。就拿大宗福利住房来说，在北京，我弟弟的妻妹张某红，在总参下属一所研究院工作（夫妻属于同一单位），正团级军官，住的是70年代末的旧房子，70多平方米。而她的大学同学，分到广州军区来的（同一级别），早就自购了120多平方米的经济适用房。在南京，我弟弟的老泰山张政委（70年代的正师级），是38年参军的老八路，住在某军事学院的简易干休所里，在那套90多平方米的旧楼房里，一住就是26年，从未挪动过。

　　我国自上世纪80年代中期开始，履行了三次大规模裁军义务，裁减员额达200万。大量的退役复员军人的安置问题，包括历年大量的在职、退休、离休干部的工资福利问题，严峻地摆在了各级政府的面前。很显然，这一大揽子包袱，单靠中央财政支撑是力所不能及的。说穿了，精兵强军，实现军队建设的战略大调整，建设现代新型的信息化军队，甚至于包括建设军队安居工程，没有地方政府的鼎力支持、慷慨解囊，是简直无法实现的。

　　市委市政府拥军优属的工作千头万绪，集中到一点，就是为军队办大事，办实事，急军队之所急，想军队之所想。如广州军区装备部第二批军官经济适用房的建设过程，就充分体现了这一点。该部前年上半年，在天河区某地动工修建两栋29层的“经适房”，主体工程完工后，后期工程因资金短缺无法进行。市政府听说建设资金不足，就立即担保并责成某间银行一次性贷款5000万元给该部营建办。一年后，170多户新老军官，全部喜气洋洋地搬进了又宽敞又明亮又开泰又豪华又抵值的新居。毫无疑问，没有市政府的鼎力支持，这个工程肯定又是烂尾楼一个，肯定又会造成巨大的经济损失，也不知到猴年马月，才能圆军官们的新居梦。不仅如此，这座楼宇的潜在价值，也是可圈可点的。如A1栋与A2栋的间隔距离约为1:0.8，采光、通风率极佳；绿地占用面积，园林绿化与楼地占用比约为3.5:1.0，前有树（果）林、草地、花圃、庭阁、石桌椅，后有灯光蓝球场、排球场、新式体育健身场等一应俱全，堪称标准化人文社区。就是说，市政府将这大块“风水宝地”慷慨拨给广州地区驻军使用，等于是抛出了一个金娃娃。军官们得到的最大实惠，就是每平方米均价，较之去年广州市商品房均价低廉1618元。

　　在退役军官安置问题上，广州市相关部门也是竭尽所能，为他们开辟绿色通道。每年，广州市仅安置师团级达数百人，尽管各地方机关部门在精简整编，公务员的岗位十分有限。在广州服兵役的师团级特种兵、防化兵，一般都能够得到妥善安置。尤其是防化兵专业军官，成了公安、消防、安全等单位的香饽饽，用人机关志在必得。

　　对于有些团营级退役军官，愿意自谋职业的，广州市政府制订了优抚政策：原级别工资保留，每月由市政府补贴1600元（去年是1300元），并且，每人每年的节日补贴有4000多元。对于军队有突出贡献的专业人才，地方政府按照每人每月3000元给予补贴，以鼓励特殊人才安心在部队服役。如广州军区装备部某部总工程师谭有金同志，先后获得国家发明三等奖1项，全军科技进步二等奖7项，发表学术论文20余篇，专业箸作4部，是国家级有突出贡献专家。他的前妻王女士出国留学并定居、工作20多年，完成博士后课程后，自办公司开发纳米技术。女儿也于十年前定居斯德哥尔摩。对于这个全军科技工作先进分子，地方政府毫不含乎地给予资助，使他安心继续为国防建设作贡献。这就是说，市政府将国防事业、军队建设当成了义不容辞的“份内之事”，样样“在行”，事事“在点”。

　　广州军区在支援地方建设方面，也涌现出了许多先进人物和可歌可泣的事迹。1998年，长江中游发生了百年未遇的特大洪水袭击，人民生命财产危在旦夕。广州军区闻讯即派万名官兵，千里迢迢，奔赴湖北抗洪抢险第一线。从将军到士兵，连续昼夜奋战十几天，甚至有几名战士为此献出了宝贵的生命。广州地区陆海空驻军部队，每年在紧张的军训、演习、执勤之余，抽出官兵为五十多万大中级学校学生搞军训。广州军区特种兵部（装备部），从93年开始，历时5年时间，派出特别小分队，远赴广西、云南边陲，历尽了无数次生命危险，清除了中越边境6万多颗地雷，为中越边贸清除了障碍；为遵守联合国有关禁止地雷、禁止大规模杀伤性武器公约，执行军委命令，销毁了大军区辖区内的全部库存地雷等大规模杀伤性武器。这一重大历史使命的完成，标志着中国作为联合国常任理事国，是一个负责任的国家;作为中国人民解放军，是一支世界和平的力量。广州军区某防化兵部队，十年来为中南六省地区担负了包括95年广州白云国际机场民航飞机可疑恐怖气体的检测清除工作、98年深圳清水河化学危险品仓库大爆炸火灾事故在内的十多项紧急救援任务。这支部队，能执行多项特别任务，特别能战斗，官兵们特别能吃苦，哪里最危险就往哪里冲；这支部队，20多年来，坚持不懈地为广州卷烟二厂、梅州卷烟厂、韶关卷烟厂、南海卷烟厂、龙岩卷烟厂等特大型国有企业烟草仓库执行灭菌杀虫任务，每年为地方烟草企业避免虫害细菌害经济损失达数以亿计……据官方统计（不完全统计），最最近一年来，驻穗部队出动官兵2.2万人次，为地方挽回经济损失2100万元。

　　广州军区驻军，不仅是正义之师，威武之师，文明之师，而且堪称拥政爱民楷模之师，国际主义和平与救援之师……

　　广州市地方的“双拥”工作，是广州市精神文明建设的一大亮点、形象工程。经过近几年的实践，已经创造积累了一整套成熟的经验，建立了一套新的常设、长效机制，许多工作走在了全国的前列。首先，在对象上，实现了以点带面、点面结合的全员、全方位、全天候的拥军机制。过去的“双拥”工作，赶形式、走过场的情形比较多，逢年过节，互相慰问一下，时间一过，鲜有人问津。现在是将此项工作列入经常性的议事日程，体现了时时关心处处关怀，哪里有需要、谁有需要，随时随地提供帮助；过去的主要工作对象，仅局限于扶贫济困恤烈抚孤上，如今，工作对象的外延大大扩大。其次，在方式上，过去是以精神抚慰为主，物资资助很少；现在，地方政府开始加大了对于拥军优属工作的财政支持，着重造血功能的发挥；过去是说得多做得少，现在是做得多说得少，表征上的“轰轰烈烈”少了，实际上的“真金对白银”多了。第三，在力度上，狠下功夫，全盘规划，利用大举措，大投入，将“双拥”这个饼做大做甜，切切实实地增添“双拥”的含金量。工作切入点，就是以人为本，依法维护军队官兵的合法权益，重点改善官兵生活质量，设身处地地帮助解决部队工作的现实难题，千方百计地消除军队建设的后顾之忧。第四，在范围上，广开门路，针对多批退役军官的“安置难”问题、军队专家的扶植问题，分门别类地逐个解决，不留尾巴。广州市地方政府每年拨大量专款用于军官自谋职业，用于资助有特殊贡献的军事人才的做法，在全国首开先河，对于全国各地市都有示范意义。

　　今年4月30日，广州市委书记林树森同志在市委先进性教育活动领导小组第三次会议上提出工作要求时，语重心长地说：“从实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的要求做起，从群众反映最强烈、意见最集中、困难最突出的地方改起；……既要抓紧解决马上可以解决的问题，更要花功夫解决带有长期性根本性的问题；既要努力为群众多办好事、办成实事，更要积极探索建立‘让党员受教育，使群众得利益’的长效机制。”从执政党的角度出发，建设高效廉洁、务实奋进的干部队伍和发扬以人为本、雷厉风行的工作作风，是当前各项工作的指导方针，也是最近几年广州党政工作经验的深度概括。

　　广州市委、市政府，偕同广州军区连续六届联手打造全省、连续五届打造全国“双拥”模范城，已经由初级层次跃进到了高级层次，实现了面的扩展和质的飞跃。

　　

　　原创作者：陈绪国

　　通信地址：广州市天河区石牌翠华街89号A2栋2401室 

　　邮政编码：510630  电话号码：020--87175885      13026889717

　　写作时间：2005年5月1—18日    字数：约4200字  

　　

　　http://gzchengxuguo.blog.163.com

　　E-mail:[email protected]

　　http://gzchenxuguo.love.163.com

　　E-mail:[email protected]

　　实名网站：价值中国-环球资讯-陈绪国-个人管理

　　QQ:[email protected]