对促进我国银团贷款业务的若干思考


  银团贷款是指在与客户签订统一贷款协议的前提下,由一定范围内获准经营贷款业务的多家银行或非银行金融机构,采用同一贷款协议,按商定的期限和条件向同一借款人提供资金的贷款方式。在国外,银团贷款市场作为一个细分的金融市场,普遍较为发达,银行同业间通过这一市场进行信贷资产的买卖、互换,大银行可以将其对大客户的贷款分销给小银行,从而使小银行也能拥有大客户。

  在国内,在传统的双边贷款模式下,很容易造成银行间低水平的恶性竞争,最终胜出的银行也独自承担了巨大的风险。相比之下,银团贷款具有信息共享、风险分散和合理定价等优势,是国际上通行的贷款组织形式。近年来随着国内商业银行风险意识日渐加强,针对大型项目主动组织银团发放贷款已逐渐成为一种市场方向。要促进这一业务的进一步发展,笔者以为要做到以下几点:

  一、进一步加强金融环境建设,为银团贷款发展创造条件。人民银行、银监部门等要建立有效的沟通机制,协调各地银行业在银团贷款与交易活动中遇到的问题,倡导竞争合作的银团贷款理念,带领当地银行业在实践中形成银团贷款与交易的合理规则。

  二、建立银团贷款信息交流平台。银团贷款业务的发展,需要强大的信息系统支撑。目前,国内没有专门的机构对银团贷款进行分类统计和归纳分析,不利于监管部门对业务的监管,和客户对贷款银行的选择,也不利于商业银行主动开展银团贷款业务。对此,一是各级政府有关部门要定期向各家银行发布信息,便于各家银行及时了解当地重大项目建设、经济运行等方面的综合情况。二是政府职能部门要在一些重大项目的立项批复中注明资金来源采用银团贷款的方式,保证建设资金的稳定供给。三是各地人民银行或银监部门要牵头组织所在地银行业金融机构建立银团统计和信息披露系统,对银团贷款一级市场的包销量、二级市场的分销量,银团贷款的利率水平、费率水平、贷款年限、担保条件以及借款人的信用评级进行统计并公开披露。

  三是进一步规范银团贷款操作。由于《银团贷款暂行办法》是在我国金融市场不够发达、金融管理行政色彩相对较浓的条件下产生的,从某种意义上限制了当前银团贷款市场的发展。因此要尽快建立和完善银团贷款相关的法律法规,删除不符合国际惯例和不适宜银团贷款市场发展的条款。同时,有关部门要尽快制定银团贷款招标管理办法,规范银团贷款招标工作,为银团贷款创造一个良好的政策环境和法律环境。

  四、建立一支专门化的银团人才队伍。一是对银团贷款业务实行从业资格制,按照银团贷款业务岗位的要求,设计、开发培训内容和考试科目,建立岗位上岗资格认证和岗位等级认证;二是按照一个流程一个制度、一个岗位一套操作规程的要求,健全和完善银团贷款业务规章制度和操作规程,用缜密的制度控制每个具体人员的每项业务和每个操作环节;三是建立项目主牵头人制,按照市场原则对重大银团贷款业务进行招投标,将业绩考核和分配激励组合捆绑,充分调动员工积极性,逐渐培育一支稳定的银团职业化队伍。