轰动一时的“南通首富”陈保存破产案，近日出现逆转。

据报道，由于陈及其宝港油脂发展有限公司（简称“宝港”）严重资不抵债，当地政府便用国有资产机场、铁路作为抵押，贷款1.5亿元补贴还钱。

企业破产的确不好看，但谁有权决定“当”了国有资产去“雪中送炭”？而当地政府又凭什么拿纳税人的钱为一家民营企业买单？

我们在报道中能够找到答案。

原来，作为当地明星企业的宝港，其贷款信用担保来自南通港口集团（简称“南通港”），后者属国有控股性质，是当地经济发展的重头戏。一旦宝港倒下，南通港再因为连带民事责任接过坏账，不但财报披露脸上无光，更对本地经济“健康发展”有着不小影响，这“扶持”重担自然就落在了政府肩上。

再来看这债权方。宝港的债主们主要是银行，各行共有10.48亿元贷款需要清偿。早在风波之初，银行们就为让负债累累的宝港公司“死还是活”而争得颇为紧张，不少贷数额上亿、生怕欠账“一坏到底”的银行力主“放宝港一马”甚至“帮助宝港”。而今当地政府出来支持还账，银行们便迅速做出退让，“最终方案建立在所有债权人放弃利息、放弃优先权、放弃25%债权本金的基础上”。

报道中没有提及“前首富”——被控涉嫌虚报注册资本、挪用资金、合同诈骗三宗罪的陈保存现在怎么想。但有一位知情人的评价：“陈来时只有260万元，最后累计贷款总量有76.5亿元，未偿还10.48亿元，可想而知这中间的运作多么复杂。”

一篇名为《老板们为何偏爱潜规则》的文章曾讲，即使是付出同样的成本，民营企业家也会“不假思索”地首选把钱砸在与管理部门和银行的“交道”上，他们避免了来自权力的合法性伤害，却无法让自己在明规则中胜出。正如一位当地官员评价宝港：“它过于依靠银行和政府，忽略了自身的壮大，这就是民企的脆弱。”

而在这种“其兴也勃、其亡也忽”的“脆弱”背后，是政府为了大举发展而无限“扶持”，直至“拆东墙补西墙”、抵押国有资产为烂摊子“顶缸”；是银行竞相放贷，“以新还旧”、“用大贷款换小贷款”、“欠账越多越保护”，最终“割肉上岸”收场；是民企“贷得越多越不害怕”、拿着贷款大发展，却常常倒在意外的现金周转面前。“水多了加面、面多了加水”，而一次次被搓圆、压扁、打水漂的，都是纳税人的钱。

项目“绑架”政府，贷款“绑架”银行，“运作思维”“绑架”民营企业家，在现金链命悬一线的情况下依旧撑着“人场”。在这种“发展型”罗圈债中，很难说谁进攻，谁受害，但有一点可以肯定，那就是任何一次“绑架”，最终都由纳税人买单。