“十二五”规划建议强调:通过调整收入分配,提高劳动收入,实现民富国强。使民众富裕起来,关键是增加农民收入。为提高农村居民收入,“十二五”规划建议作了三方面的布局和安排:一是大幅提高农村公共服务及社会保障水平;二是增加农民从事农业的直接收入;三是增加农民的财产性收入。
三项安排中,第一项完全由政府投资推动;第二项和第三项需由政府作制度安排,引导农民增收,尤其是需要对我国现有土地制度进行完善。
这些年来,土地流转越来越规范,规模也越做越大,但基本还局限于农用地的流转,流转方式也基本集中于出租的形...