从4月20日个人所得税法修正案（草案）正式现身公众视野至今，在我国，围绕个人所得税改革的讨论，一直处于空前的热烈状态。作为中国现行税制体系下几乎唯一的“直接”触及居民收入的税种，个人所得税的改革走向，既牵动千家万户的切身利益，又事关国家的宏观政策布局，涉及到一系列重大理论和实践问题的判断。清晰的把握和认识这些问题，对于深化目前的讨论、在理性思考的基础上达成广泛共识，显然十分必要。

　　改革并非出于收入考虑

　　2010年，政府取自个人所得税的收入为4837.17亿元，占全部税收收入的6.6%。从这两个数字不难看出，在当前的中国，个人所得税不是税收收...

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　　不能不对财政收入增速下滑有所警觉

　　在国家统计局近日发布的今年第一季度各项经济数据中，最引人注目的，当属财政收入增速的下滑。全国财政收入32034亿元，增长6.9%，比去年同期回落7.8个百分点。在其中，中央财政收入增长14606亿元，比去年同期回落0.2个百分点。税收收入27399亿元，增长6%，比去年同期回落4.3个百分点。

　　这还只是表面上的数字。再往深里看，其一，财政收入的增速不仅低于同期7.7%的GDP增速，而且已经低于全年8%的预算收入增幅；其二，以往年间财政收入运行的常态是“前高后低”；其三，动辄20%甚或30%以上的财政收入增幅...

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　　只有增值税，才最适宜作为结构性减税的主要对象。

　　“营改增”是当前中国推动经济结构调整的重要手段。

　　作为“营改增”一个后续安排，便是相应调低增值税标准税率。

　　对于“营改增”的意义，根据笔者的观察，人们多倾向于站在税制改革的角度加以解释，将其视作完善中国流转税制的一个重要举措。这当然是不错的。但是，倘若认识停留于这样一个层次，则不仅会看漏“营改增”所具有的某些甚至可能是十分重要的影响，由此做出的评估难免有片面之嫌。而且，在未能全面而充分地揭示其各方面现实和潜在意义...

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　　党的十八大胜利召开，极大地提振了社会各界对于深化下一步改革的期待和信心。如何因势利导，排解种种障碍，尽快启动各项亟待推进的改革，进而全面深化改革，建设更加成熟更加定型的社会主义市场经济体制，是当前以及今后一个时期的重要任务。

　　在各种利益格局犬牙交错、十分复杂的形势下全面深化改革，当前最重要的是选好突破口和主线索。突破口选准了，便可一招好棋满盘皆活。主线索找对了，便能牵一发而动全身。根据以往的深刻观察和跟踪研究，本人以为，以财税体制改革为突破口和主线索来推动整体改革，可能是党的十八大之后全面深化改革的一个适当选择。

　　做出这一判断的基本依据和基本逻辑在于以下几点：
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　　当前复杂而严峻的经济形势，要求我们把稳增长放在更加重要的位置。从决策层到企业界在内的各个层面，也都在不断传递出要求进一步加大预调和微调力度的信息。然而，静下心来仔细地审视一下身边的宏观经济政策格局，便会不无遗憾地发现，相对于以往，目前政府可供操用的政策手段其实相当匮乏，留给我们的实现稳增长的政策空间事实上已经变窄。

　　同市场经济体制相适应的宏观经济政策，无非财政政策和货币政策两大类。当前的宏观经济政策格局，也无非是“积极加稳健”相搭配。

　　就积极财政政策而言，在经历了主要依靠增加财政支出、扩大公共投资的几番反危机操作之后，其“粗放型...

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　　去年末举行的中央经济工作会议明确指出，继续实施积极的财政政策。2012年继续实施的积极财政政策，不是对2011年的全盘复制。鉴于国内外经济形势已经发生实质性变化，2012年的积极财政政策在实施重心与操作上都有新的变化。

　　总量看赤字

　　结构看收支

　　对于积极财政政策，就实际内容而言，可以从总量和结构两个层面加以把握：总量看赤字，结构看收支。

　　在总量层面，主要看预算赤字的增减情况。如果今年的预算赤字比去年多，意味着今年的财政政策是趋向于扩张的；如果今年的预算赤字与去年一样多，意味着今年的财政政策是趋向于中性的；如果今年的预算赤字比去年少，则意味着今年的财政政策是趋向于...

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　　这一次的增值税“扩围”，不同于以往的税收改革举措。

　　作为现实中国的第一大税种，它的变化牵一发而动全身。

　　国务院于今日推出了启动增值税“扩围”改革试点的举措。决定从明年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展增值税制度改革试点，并通过逐步向全国推广，将目前征收营业税的行业改为征收增值税。这标志着，在实施增值税转型改革3年之后，有关它的另一步完善动作——扩大增值税征收范围改革，已经拉开了序幕。

　　对于增值税的“扩围”，这几年来，方方面面赋予了诸多期待。随着...

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　　编者按/ “十二五”期间，加快转变经济发展方式将贯穿于我国经济社会发展的全过程。期间，财税扮演了“牵动大部、覆盖全部”的角色，正因为如此，中共十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，将“构建有利于转变经济发展方式的财税体制”放在了十分突出的位置。

　　而加快转变经济发展方式最主要的就是调整产业结构，作为“十二五”期间有待启动的一个重要税改项目——增值税“扩围”，无疑成为人们关注的热点...

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　　从4月20日个人所得税法修正案（草案）正式现身公众视野至今，在我国，围绕个人所得税改革的讨论，一直处于空前的热烈状态。作为中国现行税制体系下几乎唯一的“直接”触及居民收入的税种，个人所得税的改革走向，既牵动千家万户的切身利益，又事关国家的宏观政策布局，涉及到一系列重大理论和实践问题的判断。清晰的把握和认识这些问题，对于深化目前的讨论、在理性思考的基础上达成广泛共识，显然十分必要。

　　改革并非出于收入考虑

　　2010年，政府取自个人所得税的收入为4837.17亿元，占全部税收收入的6.6%。从这两个数字不难看出，在当前的中国，个人所得税不是税收收...

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