随着疫情的结束，旅游市场逐步呈现复苏发展的良好势头，但“不合理低价游”、导游辱骂游客、强迫购物等现象有所抬头，严重干扰正常市场秩序。为规范旅游市场秩序，促进旅行社高质量发展，4月10日，文化和旅游部发布通知，要求各地扎实开展旅游市场秩序整治，集中打击高频违法经营行为，坚决遏制“不合理低价游”苗头和市场乱象扩散势头，着力提升旅游服务质量，为游客营造好放心、安心、舒心的出行环境。云南省旅游规划研究院快速响应，邀请来自昆明市旅行社协会、昆明市导游协会、云南大学和云南师范大学的专家学者于2023年4月14日在云南旅游图书馆召开“低价团是否合理？”研讨会。

一、明确云南低价团形成原因

云南自然和人文资源丰富，但地处西南边陲，内地游客到云南进行旅游活动所需要花费的大交通成本过高导致其在价格方面不占据优势。低价策略是传统旅行社吸引游客到云南旅游、抢占团队游市场份额的一大途径。在此途径下，通过“低价收客——购物回佣”的经营模式，既让游客减少报团所需支付费用，又保证旅行社能在此模式下能够维持经营并盈利。

二、正视低价游对云南旅游形象的损害

低价游的存在虽然在短时间能能快速获得大量客源，但其服务质量难以得到保证。在“劣币驱逐良币”的经营环境下，低价团经营模式会对注重品质和服务的正价的旅行社及旅游产品造成巨大的负面影响。长此以往，低价团经营模式对云南作为旅游目的地的形象和其发展将构成损害。

三、低价团对导游生存空间形成挤压

旅行社传统的低价游经营模式下，导游的基本权益得不到保障，去服务化的“导购模式”所带来的收益变成了旅行社衡量导游是否足够“优秀”的唯一指标，旅行社给导游持续排团的条件不再取决于其服务和讲解是否优秀，而是其所带旅游团队购物金额的高低，导致一心想做服务的导游失去了市场，从而被迫失业转行。此外，导游所评定的中、高、特级标准并未得到政府和市场的重视，其级别的高低并未与其所获得的的收益挂钩，这也是导致大多数导游不愿在其服务和专业知识上下功夫的一大原因。

四、未来旅行社产品更加细化和多元化

疫情后，旅游消费市场需求方的出游需求发生了变化，未来旅行社针对目前的旅游市场将会进一步进行市场和领域的细分，专业化、小众化和特色化的旅游产品将会逐步取代现有的“全国大散”组团观光的产品模式，这也对旅行社及导游人员素质提出了更高要求。

五、未来应更加注重云南文旅正面形象的宣传

经会议上专家预测，在今年暑期将会迎来一波入滇客流量高峰，自由行游客及团队游客人数将会大幅提升，同时，低价团数量也会有所增长，在此期间，应做好云南旅游的正面形象宣传，尽量避免因服务质量等问题给云南旅游带来负面影响。

六、加大政府、行业监管力度

严格遵守《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》要求，严格执行旅行社“一团一报”制度，规范导游执业行为，净化导游执业环境。对于“不合理低价游”的市场乱象和导游强迫或变相强迫购物、兜售物品，未经许可经营旅行社业务等行为保持露头就打的高压态势。针对游客和社会反映强烈的导游辱骂游客、欺诈强迫购物乃至中途甩团等问题，依法依规从严从快处理，强化舆论正向引导。