一段时间以来,三色幼儿园之类事件引起社会的关注,网友众说纷纭,其实这是一个幼儿教育管理服务质量问题。从服务质量的角度出发,容易找到产生问题的根源,还不至于将事情提升到不应有的高度。
馒头的供应与质量为什么不再成为问题细想一下就会发现:不论是供应面粉的服务,还是供应奶粉的服务;不论是供应热力供应自来水的服务,还是金融理财服务保险业务服务,它们正常有序合理合规运行,提供着合格服务产品之时,公众对它们的工作内容工作环境工作质量并不在意,甚至都不会留意这些服务提供者与服务机构的存在。只有当这些服务提供者提供了不合格的服务,尤其是提供了严重不合格的服务或出现了服务质量事故之时,人们才会高度注意相关方面的情况。
为什么馒头的供应服务不再引起人们的关注,别给我说馒头不重要、没有馒头可以吃米饭的话。一旦早晨醒来市场上馒头断供了,那会是一个什么情况!怪不得曾经有地方专门设立主管馒头事务的“馒头办”,可见馒头的生产供应管理是一件大事。文革期间,连队食堂是知识青年馒头供应的唯一机构,连队领导需要经常注意馒头的质量好坏与是否及时如数供应,因为稍不注意就会出问题。卖大肉的服务也是如此,那个时节卖大肉的营业员牛得很,不仅服务态度差、看人卖肉,而且经常走后门搞腐败。这些事情抓得不严不紧,不仅直接影响生产,还会影响连队稳定。
现在谁听说馒头供应出了什么问题,谁听说过馒头办为解决馒头的供应与质量问题,组织原料、安排质检、协调供应?没有了吧。大肉供应服务的质量问题也很少听到了吧,至少服务态度差、看人卖肉、营业员以权谋私等严重问题再也看不到了。原因何在?放开了市场,卖馒头卖大肉的机构和人员多了,竞相提供销售服务的竞争,使得馒头大肉供应的数量迅速增加,质量大大提高,服务的方式和水平不断改善。
解决了校车,幼儿园的问题能解决吗不是说竞争可以解决一切问题,但竞争确实可以解决许许多多人们意想不到的问题。尤其是对服务质量问题的解决,竞争带有根本性。谁见过严重供不应求、高度短缺的服务,服务提供者会有良好的态度,谁见过垄断经营者有多少改善自己产品的动力与压力。美国佬的政治竞争使得任何一个人要见议员很容易,议员对来访者的态度也出奇的友善,但是发放签证和护照的美国使馆工作人员态度就很恶劣、官僚主义作风就很盛。后者显然独家经营,提供的服务供不应求。
反观我们的幼儿教育管理服务市场,所以服务质量不高,事故问题频发,从根本上讲是服务市场管制较严、市场准入限制多,致使市场供需严重失衡,一些地方的幼儿园在所属地区实际就是垄断经营。这才使得孩子入园难,走后门、拉关系、高额赞助费等在其他服务行业很少见到的现象在幼儿教育管理领域大量出现;才会出现一些幼儿园人满为患、家长接送孩子很遥远、管理工作跟不上、幼儿园老师素质低、服务质量问题与事故时有发生等不正常情况,也才会出现前几年因为校车问题引起总理关注这样的事情。
交上高昂的入园费都不容易入园,小孩就近入园得到处托关系送钱,找一个比较近、质量过得去、经济上又能承担得起的幼儿园,对一些没有关系的人来说难若登天。这样的条件下,你想要求家长注意、评价、监督幼儿园的工作和服务质量,怎么可能?就是国家给幼儿园配备了校车或者补贴了校车,你能管理得了校车司机素质差,缺乏责任心的幼儿管理人员在合格的校车上发生不该发生的事情!
加强监督是重要的,让公众了解幼儿园的情况也很关键,只是家长和管理者管得再细,有当年各级领导天天开会评比检查奖惩炊事班、买大肉的营业员那般细致认真吗?就是那样,炊事班不是照样蒸出大黄馒头(放碱面过多),卖肉者不是照样走后门、看人卖肉吗?要知道,一个几十名上百名孩子的幼儿园,其管理得如何,孩子如何游戏、睡觉、吃饭,饭菜的质量、老师的工作态度怎样,天天接送孩子、与孩子一起休息游玩的爸爸妈妈爷爷奶奶多少都是知道一些的,说所有的孩子家长都知道是言过其实,说相当一部分家长知道应该合情合理。
问题在于家长知道了,甚至将情况反映给了幼儿园也改变不了,这才是问题的症结。改革前乃至改革之初,各级领导对于国营商店营业员服务态度差,动不动聚在一起侃大山颇为头疼。一些从日本参观归来的领导曾想着是不是把日本商场营业员早晨对顾客行鞠躬礼的形式引进来,结果终因各种原因如国情不合啊等作罢。然而,商业领域个体私营外资准入限制取消之后,不仅顾客永远是对的、对顾客行礼之类经营理念作风迅速普及,在郑州亚细亚商场,令营业员小姐打旗列队,让顾客检阅服务员风采的这样的形式也都创造出来。由此可见,优质的服务、视顾客为上帝的行为是竞争带来的,垄断经营的国营商店靠学习和提高素质,服务质量终难根本改观。
放开幼儿教育管理服务市场并没有想象得那么可怕幼儿教育管理市场放开,这听起来似乎很不可行:幼儿教育事业关系祖国未来,放开经营岂不会乱套。其实我们的粮食、棉花就曾因事关国计民生而必须由政府计划控制与经营,长途贩运甚至零售商业都必须由公有制企业独家经营,现在粮食、棉花、民航、金融乃至邮局的一部分业务都放开了,出了什么大的乱子没有?几乎看不到。而放开经营带来的各类资本竞相投入、各种所有制企业激烈竞争,相关行业迅速发展繁荣、服务质量大幅提高则是有目共睹的事实。
对于管理教育三四岁甚至还要小的孩子而言,解决孩子父母的后顾之忧是当务之急,就近入园、保证孩子的安全与健康成长是关键。公立幼儿园的稀缺和就近入园的困难以及收费的高昂,使这些问题短时间内无法解决。幼儿教育主要是令幼儿融入集体生活,国外幼儿教育的主要任务是教导孩子掌握若干基本的生活常识(如从什么地方拿出来的东西再放回到原来的地方),至于唱歌跳舞,高中以上的年轻人完全可以胜任。现在很多小区空房多多,作幼儿园完全可行,且小区的安全条件、户外活动条件较好,只是若干设备要求一时不易凑齐。
实际上,幼儿管理教育并不适合大规模的组织形式,一个老师管二三十个孩子,要想照顾到每个孩子穿得多还是穿得少,要想多进行一些户外活动,几乎是不可能的。小的幼儿园相关工作则可以做得很细。三四岁、两三岁的小孩子,就近入园对父母家长来说有太多太多的益处,小孩每天坐车到大幼儿园,像我们这里大冬天冰天雪地的气候条件,小孩安全和健康问题实在不容易做好。幼儿教育的关键是爱心和责任,把别人的孩子当成自己的,竞争的增加将使幼儿园管理者做到这一点。
只要幼儿教育管理市场适当放开,让更多人员和社会力量进入这个市场,供应增加、竞争出现,服务质量就会自然得到改善,收费高、服务态度差、事故多、对幼儿不负责任的现象就会不断减少。因为这个幼儿园的态度差、教师没有文化,孩子就会更多的被送往另一个幼儿园。连队食堂的炊事员何以在领导管理的那么细那么严的情况下依旧一次次蒸出大黄馒头、死面馒头,就是因为不论食堂蒸出怎样的馒头都不愁销售;馒头质量差对炊事员的工资和食堂收入一点影响都没有。现在,则是竞争限制了馒头供应服务质量的下限。
适当放开幼儿教育管理市场的准入限制,让众多社会力量社会资本进入这个市场,让成千上万有责任心有爱心、愿意从事这个行业工作的高中生、幼教毕业生从事这一行业的服务工作。一方面可以解决大量农村及城市年轻女孩的就业问题,还可以建成许许多多小规模的温馨的负责人易于管理的小幼儿园。这不仅可有效增加幼儿教育服务市场的供给,降低幼儿教育收费水平,还可以提高幼儿教育管理市场的竞争程度,从根本上解决幼儿园服务质量问题。
谈到放开竞争,人们首先想到的就是乱。刚开始浙江人偷偷摸摸生产纽扣纪念章乱不乱?当然是乱的:原料没有计划、市场没有市场,家庭作坊如何保证的了质量!但是几年过去,那里生产的纽扣纪念章不仅很快取代了国营厂商,而且相关行业也迅速繁荣起来,最后他们的产品在国际上还都有了名。刚开始开放幼儿教育服务市场,或许会有一些不合格的经营者进来,但众多社会力量与社会资本的进入与竞争,其结果一定是不负责任的条件差的、接送孩子不方便的、小孩送去总生病的、户外活动少的幼儿园,被与之相反的幼儿园取代。与此同时,社会整体的幼儿教育管理市场的供给与质量将会得到根本的改善。
幼儿教育管理服务差,问题在缺乏竞争
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