周蓬安：济南有毒“假粉条”案，判得太轻

《甲醛超标360倍！济南“毒粉条”案主犯获刑九年》一文披露，济南邱某等四人用工业明胶、六偏磷酸钠、海藻酸钠三种有毒有害工业原料合成的“毒粉条”（无任何食品原料），在不到一年时间里就销售了45万余元。经检测，均检验出甲醛1800余mgkg（检测低限5.0mgkg）。日前，济南市槐荫区法院作出一审判决：以生产、销售有毒有害食品罪判处主犯邱某有期徒刑九年，并处罚金人民币100万元；判处孙某等三名从犯有期徒刑三年至四年，并处相应罚金。

网上有个有关食品安全的帖子，叫《国产毒食品大集合：原来咱中国人有百毒不侵的体质》，虽然不一定百分百准确，但用“九成以上”来衡量准确率肯定不会有问题。该帖内容如下：

奶制品（三聚氰胺）、双汇火腿（瘦肉精）、金华火腿（敌敌畏）、粉条（墨汁+石蜡）、馒头（漂白粉+染色）、黑豆（墨汁染色）、黑芝麻（墨汁染色）、牛肉（牛肉膏）、生姜（硫磺）、散装啤酒（啤酒粉）、大米（石蜡+香精）、面粉（漂白粉+石蜡）、腊肉（敌敌畏）、干鱼（敌敌畏）、茶叶（染色）、西红柿（催熟剂）、西瓜（催熟剂）、白酒（敌敌畏）、食用油（地沟油）、食用盐（工业盐）、酱油（头发）、食用醋（工业醋酸）腐竹（吊白块）、臭豆腐（大便淹制）、酸菜（臭水沟水淹制）、辣椒酱（苏丹红1号和2号）、肉包子（猪淋巴、猪乳头）、海带结（孔雀石浸泡）、猪血（福尔马林）、鸡蛋（苏丹红）、黄鳝和鱼（避孕药）。

其实还不止这些。说实在话，看了这个帖子，心里真是相当的苦涩，估计每个中国人看了都会义愤填膺，但却无可奈何。我们呼吸被污染的空气，还可以说这是过去“重经济发展，轻环境保护”，不懂得科学发展导致的后遗症。而有毒食品泛滥，很多是故意添加有毒有害成分所致，这是百分百的谋财害命，没有任何推卸责任的理由。可十分遗憾的是，这种危及国人健康的“痼疾”却能长期存在。这就不禁让普通百姓质疑，逼几亿对夫妇一生只生一个孩子能做到，大规模的强拆能做到，“跨省追捕”网友能做到，接访、“截访”做得那么好，为何有毒食品就根治不了呢？该案的判决结果，或许能在一定程度上给出答案。

笔者以为，法制晚报该文标题使用“毒粉条”就值得质疑。因为这种用工业明胶、六偏磷酸钠、海藻酸钠三种工业原料合成的玩意儿，仅仅有粉条的形状，而不含制作粉条的任何原料（山芋粉、玉米粉等），根本就不是粉条，连拿“‘老婆饼’中没老婆”来类比较都差得太远，是彻头彻尾的“假粉条”，而且是有毒的。

也正因为如此，法院以生产、销售有毒有害食品罪判他们有罪，同样值得我们质疑。首先，他们生产、销售的绝非食品，只能算“有毒商品”或者就叫“有毒‘假粉条’”。因为这玩意儿绝无食品的营养，无非能填充肚皮。其次，根据现行刑法第144条的规定，生产、销售有毒、有害食品罪，是指违反我国食品卫生管理法规，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的行为。

请济南市槐荫区法院法官注意，该罪名中的“掺入、掺有”，即表示其主要成分还是食品原料。而该案中，邱某等生产、销售的有毒商品中，食品原料含量是“零”。那么，这三种有毒、有害的非食品原料往哪里“掺入”？只能是相互“掺入”。

很显然，该案的恶劣程度较“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料”严重百倍、千倍。因此，以“生产、销售有毒有害食品罪”惩处他们，无法体现法律对作恶者的惩处功能，甚至让正在制作“有毒‘假粉条’”的犯罪分子们喜出望外，或许他们误认为可以“撸起袖子加油干”了。

当然，如果法院以“生产、销售有毒有害食品罪”做出判决，适用罪名没有搞错，这个判决结果应该是没有多大出入的。但话又说回来，甲醛超标360倍、价值45万元的“有毒‘假粉条’”硬是被无数百姓吞进肚子里，其危害性是非常严重的。但依照法律只能对主要案犯判处9年有期徒刑，这种法律对“制毒”者能起到惩戒和警示作用吗？食品制造业的犯罪成本未免太低了，这正是导致中国有毒食品泛滥的重要原因之一。

此外，这些人在长达11个月的时间里制造“有毒‘假粉条’”，销货款高达45万元，当地的职能部门竟浑然不知，该不该追究相关人员的渎职罪名？如果他们都能“守土有责”，偶尔去查查原料进货渠道，邱某能干出这么“惊天动地”的坏事吗？

可以这么说，中国有毒食品之所以泛滥，除法律对制假售假、制毒售毒者缺乏应有的严惩外，还与法律未能有效惩处失职、渎职的监管者有密切的关系。只有“双管齐下”，才能有效遏制有毒食品的蔓延，还那些无法享受到“特供”的普通百姓一个安全的环境。（我的公众号为“zhoupengan1”） 

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