黔江区建设“旅游大区”思路与战略
内容提要：黔江区距重庆主城275公里，处武陵山区腹地，集革命老区、民族地区、边远山区和国家扶贫开发工作重点县于一体，工业基础比较薄弱，交通建设正在提速建设，吸引主城区科技人才来黔江落户难道高，如何解决黔江区改革、发展、稳定的重大问题，黔江区委书记余长明同志带领新的领导班子从实际出发，科学决策，提出大力实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”战略。特别提出“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域发展”的思路，构建发展促进机制，发挥生态旅游资源丰富优势，大力发展生态旅游经济，将旅游业培育成为战略性支柱产业。到2020年，过夜游客将达到400万人次，旅游业实现增加值占地区生产总值比重7%左右，建成武陵山区旅游集散中心、全国知名旅游目的地和优秀旅游城市。 把黔江区建设“旅游大区”思路与战略作一个简要梳理。
一、黔江建设“旅游大区”方略形成
2015年 11月26日，黔江区召开规模空前的旅游发展大会，黔江区委、区政府站在历史的高度，提出全面开启建设旅游大区新征程，与“工业强区战略”、“城市靓区战略”一起并列作为全区三大战略之一，并作出建设旅游大区的工作部署和一系列保障措施。余长明同志在全区旅游发展大会暨濯水景区创建国家5A级旅游景区动员会上的发表重要讲话，从国家发展战略、重庆市发展战略及市委市政府的定位、要求，区域性中心城市如毗邻的湖北恩施市、湖南吉首市、张家界市发展态势，从执政理念、政策措施、旅游业的特点、发展规律阐述把旅游产业作为战略性支柱产业的战略，目标明确，思路清晰，措施得当，让全区干部群众达成高度共识，正式吹响黔江区建设“旅游大区”号角。
2015年12月18日，黔江区委召开三届八次全会，提出大力实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”战略。在实施“旅游大区”战略中，以“城市靓区为依托、山水峡谷为特色、民族文化为灵魂、休闲度假为目的”，坚持生态效益、社会效益、经济效益并举，收紧拳头突出重心，倾力打造濯水核心景区，同步打造精品线路，深度拓展旅游市场，并明确在5年内把旅游业培育发展成为全区战略性支柱产业，力争将黔江打造成为武陵山区重要旅游集散中心、全国知名旅游目的地、全国优秀旅游城市、国家全域旅游示范区。
黔江“工业强区”战略：紧紧围绕建成渝东南工业核心集聚区和产业聚集中心目标，走出一条符合黔江实际的新型工业化道路。突出延伸产业链，强化创新链，做优做强传统产业，做新做大新兴产业，加速构建具有较强竞争力的现代工业体系。
黔江“旅游大区”战略：坚持绿色发展理念，立足生态旅游资源优势，收紧拳头突出重点，倾力打造核心旅游区、精品旅游线路，深度拓展旅游市场，把旅游业培育发展成为全区战略性支柱产业，实现民族文化与生态旅游深度融合发展。
黔江“城市靓区”战略：深入推进“两城同创”，以加强城市建设管理、提升城市品位为重点，以增强城市总体功能、提升城市形象和文明程度为主线，把新城建设成为功能完善、环境优美、交通便利的现代化城区；老城建设突出绿化、美化、亮化和净化；乡镇、村建设体现特色、规模适度、生态美丽。
2016年12月26日，中国共产党重庆市黔江区第四次代表大会开幕。黔江区委书记余长明代表黔江区第三届委员会作题为《坚持生态优先加快绿色发展》的报告。报告提出，黔江要按照“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域发展”的思路，突出重点打造旅游精品，深度拓展旅游市场。建成濯水、芭拉胡2个国家5A级旅游景区和小南海、神龟峡等5个国家4A级旅游景区。
2017年1月6日， 黔江区委副书记、区长徐江在重庆市黔江区第四届人民代表大会第一次会议上作《黔江区人民政府工作报告》中指出：2016年大力推进“旅游大区”战略，实施旅游项目72个、完工35个，黔江荣膺“中国清新清凉峡谷城”称号，列入首批市级全域旅游示范区县创建单位。“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江”旅游形象初显，黔江旅游资源价值得到广泛认可，旅游发展强大声势已经形成。2017年强力实施“旅游大区”战略，加快构建全域旅游发展格局。按照“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域发展”思路，加快创建市级全域旅游示范区县，全年接待游客1000万人次，其中过夜游客350万人次，实现旅游综合收入42亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到6%。
实施“旅游大区”战略是区委区政府立足黔江功能定位，在继承完善历届区委区政府发展思路和顺应群众意愿的基础上作出的重大决策，必须坚定不移、一以贯之地抓紧抓实抓好。全区各部门要进一步坚定信心、凝聚共识，切实增强责任感和紧迫感，收紧拳头、突出中心，着力打造濯水核心景区，同步打造精品线路，深化拓展旅游市场，按照既定目标全力加快“旅游大区”建设。要进一步明确主攻方向，紧紧扭住“2017年濯水景区成功创建国家5A级旅游景区”这一核心目标，拿出时间表、路线图，加快推进软、硬件建设，确保一举创建成功。
黔江区委、区政府高度重视旅游业发展，把建设“旅游大区”作为“三大战略”之一是前所未有的，全区上下支持旅游发展的认识高度统一是前所未有的，旅游的营销政策奖励力度是前所未有的。过去一年，全区上下紧紧围绕“旅游大区”建设，深入推动项目建设，切实加大品牌创建力度，强化行业管理，全区旅游业呈现良好发展态势，游客人数和旅游综合收入呈倍增趋势。
黔江建设“旅游大区”出现成效，黔江濯水景区列入创建5A级旅游景区名单。
2017年2月16日，据国家旅游局消息，黔江濯水景区顺利通过全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织的申报创建5A级旅游景区景观质量专家评审，并将其列入创建5A级旅游景区名单。按照规定，景区景观质量通过国家级旅游专家评审是创建国家5A级景区最重要的前置条件，也是成功创建国家5A级景区关键的一步。专家组一致认为，濯水景区景观资源丰富，观赏游憩价值极高，文化底蕴深厚，市场影响力遍及海内外，对濯水景区给予了极高的评价，认为濯水景区达到景观质量要求。景区正在着力打造“苍天有眼”、“世界第一土家风雨廊桥”等代表性景观。在宣传营销上，今年专题策划推出“胜境黔江龙腾濯水——2017年中国重庆·濯水古镇国际龙舟赛”、“土家女儿会”等大型主题活动。
二、黔江建设“旅游大区”资源
黔江区幅员面积2402平方公里、人口55.4万人，2015年全区实现地区生产总值202.5亿元，一般公共预算收入达到21.2亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到24672元、8855元。2015年7月24日重庆市委决定调整黔江区委主要领导，余长明同志任中共重庆市黔江区委委员、常委、书记，
东汉置县、“山出名丹”、民俗悠远……全区以土家、苗为主的少数民族占总人口比重达73.3%，佛道文化、盐丹文化、商贾文化世代传承，保存着古朴原真的土家民俗生态博物馆，摆手舞、赶年、摸秋、赛龙舟、吃刨汤及相关传统习俗厚植民间，构成了一幅幅鲜活恬淡的民族生活画卷。
空气清新、大地干净、碧水长流……全区森林覆盖率达60%，被誉为“森林氧吧”，拥有旅游资源单体323个，融合了地震遗址、峡谷名山、溶洞湖泊、草场森林、瀑布温泉、古镇民居及一系列优美风光，集神秘北纬30度线和重庆-长江三峡-张家界旅游金三角优势旅游资源之大成。
黔江区培育了众多的知名旅游品牌。全区现拥有濯水古镇、蒲花暗河、小南海、芭拉胡4个国家4A级旅游景区，为全国休闲农业与乡村旅游示范区县，被联合国环境基金会评为“绿色中国•杰出绿色生态城市”，被中国气象学会评为“中国清新清凉峡谷城”。
黔江区旅游资源丰富，有旅游单体300多个，涵盖山水、民俗、古迹等旅游资源涵盖8个主类、27个亚类、49个基本类型，种类极为丰富，集山水峡谷一体，自然风光与人文景观兼备，资源品味独特；城市里有大峡谷、大峡江、大溶洞，有神龟峡、武陵仙山、濯水古镇、蒲花暗河等旅游环线。 濯水景区的千年商埠、百年老街、土家民居、世界最长风雨廊桥聚集于此，神秘穴居、亿年岩层、三潮奇水、天桥暗河一应俱全，在依江而建的土家吊脚楼中闲庭信步，再到近在咫尺的蒲花暗河感受“三天两夜”的洞穴刺激，养在深闺的景区资源，已经吸引了越来越多的游客青睐。
黔江拥有 “亚洲唯一”穿越城市、横跨七个地质年代的芭拉胡，融古镇、暗河奇观、阿蓬江于一体的濯水景区，“全国仅有，世界罕见”的小南海地震遗址，曾与梵净山、峨眉山齐名的武陵仙山，知名专家誉为“国内最美峡谷”的阿蓬江神龟峡，北纬 30度保存最好的原始杜鹃林灰千梁，独特丰富的土家、苗族风情等。
三、黔江区发展旅游业“十三五”规划明确战略思路、主要任务、保障措施
1、指导思想
坚持绿色发展理念，立足生态旅游资源优势，强力实施“旅游大区”战略，突出“神秘芭拉胡，魅力阿蓬江”主题形象，以“城市靓区为依托、山水峡谷为特色、民族文化为灵魂、休闲度假为目的”，坚持生态效益、社会效益、经济效益并举，按照“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域发展”的思路，突出重点打造旅游精品，深度拓展旅游市场，在 5年内把旅游业培育发展成为全区战略性支柱产业，力争将黔江打造成为武陵山区旅游集散中心、全国知名旅游目的地、著名休闲旅游城市、国家全域旅游示范区。
2、基本原则
坚持“全域布局、核心带动，统一规划、有序开发，突出特色、错位发展，政府引导、市场运作，建管并重、管理为要，区域联动、融合发展”的六大原则，合理开发旅游资源，确保经济持续发展；打造一批精品，推动黔江旅游点面结合整体推进；推进一批项目，加快旅游服务上档升级；开辟一条新路，实现旅游与其它产业融合发展。
（1）坚持全域布局核心带动
树立全域旅游发展理念，把黔江作为一个大景区来规划建设，以濯水为引爆点、以阿蓬江为拉动、以芭拉胡景区为标志的城市旅游为主导，带动全区全域旅游发展。
（2）坚持科学规划与有序开发
按照全区经济社会发展总体思路，结合实际，升级完善旅游总体规划和景区建设规划，严格遵循空间布局，有序推进旅游各大要素建设。
（3）坚持生态优先与保护性开发
处理好“点上开发”与“面上保护”的关系，加强生态环境保护与管理，民俗文化的保护与传承，在保护的基础上进行科学、合理开发，寻求保护与发展的双赢。
（4）坚持政府主导市场运作
政府加强对旅游经济发展的规划引导、行业指导和政策扶持，同时。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极引导有实力的市场主体有序进入、各种各类资金多元投入，形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的良性发展机制。
（5）坚持区域联动融合发展
把黔江旅游发展置于渝东南旅游经济带和武陵山旅游发展大格局中，与周边区域联动，优势互补、合作共赢，打造无障碍旅游区，增强黔江旅游区域竞争力和市场影响力。
3、发展路径
“十三五”期间，围绕实施旅游大区战略，按照“六个一”的发展路径。即编好一套规划——以一张蓝图定未来发展前景，突出一个核心——全力推进濯水旅游区与芭拉胡景区创 5A级景区，打造一批精品——推动黔江旅游点面结合整体推进，开辟一条新路——实现旅游与其他产业融合发展，拓展一片市场——大力宣传营销拓展市场。
4、发展目标
总体目标：到 2020年，将黔江旅游业培育成为全区战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，旅游增加值占全区 GDP7%以上，旅游景区品牌达到 30个 A，黔江成为武陵山区旅游集散中心、全国知名旅游目的地、著名休闲旅游城市、国家全域旅游示范区。
5、主要任务
（1）、建设精品景区，支撑发展格局
遵循“一城主导，一江拉动，一点引爆，全域发展”格局，优化发展时序，以点面结合促有效推进。发展时序上，“十三五”近期以濯水旅游区为旅游发展引爆点，集中精力推进创建 5A级景区；围绕休闲农业与乡村旅游示范区建设，打造冯家街道至阿蓬江镇阿蓬江“一江两岸”最美乡村旅游示范带；近中期以芭拉胡景区为旅游发展引爆点，创建 5A级景区；中远期建设小南海世界地质公园，以招商引资保护性开发为主渠道，加快启动三塘盖、武陵仙山、八面山、仰头山、灰千梁等旅游资源，形成全域旅游发展格局。
（2）全力创建濯水 5A 级景区
突出“濯水古韵、暗河秘境”特色，提升古镇“天理良心”文化主题，做足水的文章，培育壮大商业业态，做特地质奇观，丰富游览内容，改善景区环境。打造世界第一风雨廊桥、蒲花水乡、水上乐园、农业观光体验园、温泉度假、暗河峡谷、花海、沐珠溪谷、三潮奇泉等重要景观，完善休闲度假、特色酒店、旅游商业街、标识导览系统等接待服务设施，实施蒲花河生态整治，改造重点区域房屋风貌，推进濯水新型城镇化项目。
（3）、强力打造阿蓬江“乡村旅游示范带”
突出“魅力阿蓬江”主题，做足水乡画廊、田园美景、特色村落、生态湿地特色，结合美丽乡村、生态农业、国家湿地公园建设，整体规划，分步实施，加快建设环线公路、滨江步道、跨河吊桥、自行车道、漂流码头、观光农业园、生态果园、溪钓基地、水岸绿化等项目，加大综合环境整治力度，发展集民俗体验、生态观光、农业休闲、康体娱乐、生态文明、体育赛事于一体的最美乡村旅游示范带品牌，打造 4A级景区，拉动旅游发展。改造提升阿蓬江神龟峡入口公路、码头等基础设施条件，力争 2017年建成 4A级景区。
（4）加快建设 “芭拉胡”5A 级景区
突出“神秘芭拉胡”主题，做足城市休闲、地质、生态、民俗文化及宗教文化特色，分步实施推进，加快建设完工各入口游客中心、停车场、慈航桥装饰、环线道路、观音寺、涉水黎滨等一期项目，尽快建设二期游客中心、峡谷步道、悬崖酒店、悬臂餐厅、洞中城、茶溪谷、土家部落、茶山公园、峡中峡、健康养生馆、香木林别院、观光小火车等二期项目，加快实施黔江河污水排放整治、裸露山体绿化及沟谷绿化，提升改善景区环境，同步推进景区综合管理和健全旅游服务体系。成为全区旅游大发展的中期引爆点，2016年建成 4A级景区，2019年建成 5A级景区。
（5）统筹推进面上旅游开发
以小南海国家地质公园为基础，建设综合接待服务区、地质博物馆、朝阳寺恢复、标志标识系统、地质遗迹保护、综合环境整治等项目，2018年建成世界地质公园。依托三塘盖、八面山、板夹溪十三寨等旅游资源，开发建设避暑休闲地产、风情小镇、特色村寨、帐篷营地、健康养生等度假项目，2020年建成国家级旅游度假区。
发挥黔江国家森林公园优势，以招商引资为主渠道，保护性开发武陵仙山、仰头山、灰千梁等景区，创建 2个 4A级景区，创建 2个 4A景区。发挥各乡镇自身优势条件，大力发展乡村旅游，按照“一村一品”、“一寨一品”的思路，集中打造冯家中坝渔滩、小南海新建村、水市避暑纳凉点、白土三塘村、石会中元村、沙坝、马喇、五里、蓬东、中塘、邻鄂等一批特色乡村旅游示范点。
6、保障措施
（1）、组织保障
黔江区旅游发展领导小组组织领导和统筹全区旅游发展，对建设旅游大区的相关工作实行统一领导、统一规划、统一管理，研究制定全区旅游业发展战略，指导编制旅游规划，并组织实施，切实解决全区旅游发展工作中的重大问题，督促检查各级各部门落实旅游发展的各项工作。
（2）、规划保障
在做好全区旅游发展总体规划的前提下，完善旅游景区总规、控规、修详规及旅游交通、涉旅产业等方面的专题规划，形成全区旅游发展“1＋X”规划体系，重点明确旅游产品开发、功能布局、旅游建设项目、市场开发方案及实施时序安排，达到前瞻性、科学性、可操作性的统一，科学指导全区旅游发展。同时，作好旅游规划与城市规划、土地利用规划等相关规划的衔接，确保旅游休闲空间、项目布局、服务体系的建设能够落实、落地。要严格遵循“先规划设计、后开发建设”的基本原则。
（3）投入保障
一是逐年增加旅游发展专项资金区本级预算，进一步加大对旅游整体宣传营销、规划编制和旅游咨询服务中心等公共项目建设的投入，引导精品旅游景区的开发建设。二是进一步加强对接，全力争取渝富控股集团联合黔江区政府共同设立黔江芭拉胡旅游文化专项基金，通过市场化方式对黔江芭拉胡景区进行投资，提升旅游文化资源的硬件设施。三是制定落实旅游招商优惠政策，吸引有较强投资实力和先进开发理念的大企业开发旅游及休闲度假项目。四是加大争资立项力度，强化项目包装策划，积极争取国、市旅游专项资金的支持。五是探索以旅游景区特许经营权、门票收入权、旅游资源价值评估等权值抵押融资，适时运作资本上市、发行债券、票据、基金等各种方式筹集资金。六是整合城市建设、植树造林、新农村建设、乡村公路、扶贫开发、水利基础设施、民营经济发展等专项资金的安排使用，尽可能地与发展旅游休闲产业相结合。
（4）、政策保障
一是用好用活国家支持旅游发展的用地政策。对旅游公路、码头、环保等非营利性公益设施项目划拨土地使用权；对旅游经营性项目的用地以招拍挂出让，其用地通过购买地票和增减挂钩指标保障”；充分利用“三权质押”和“土地流转”政策，积极促进休闲农业旅游发展；鼓励长期租赁、先租后让、租让结合方式公园旅游项目建设用地；积极争取重大旅游项目由市上统筹安排用地指标。二是制定财税扶持政策。对重点旅游项目和新办旅游企业所得税地方实得部分五年内全额返还企业用于发展，相关部门对旅游饭店的用水、用电、用气实行与工业企业同等价格收取。三是制定奖励激励政策。对宣传营销、旅行社组团、品牌创建、民间演出等方面做出贡献的单位和个人，实行一定额度的以奖励代补。
（5）、人才保障
建立一支专业性强、有创新能力的旅游策划规划人才队伍，一支熟悉旅游管理、驾驭旅游要素执行能力强、富于开拓精神的管理人才队伍，培养锻炼一支综合素质优秀、服务技能高的导游人才、演艺人才、营销人才、服务人才队伍。依托重庆旅游职业学院、区职教中心、市旅游培训中心渝东南分部，加强旅游紧缺人才的培养和提高员工服务技能。建立良好的选拔人才机制和引进人才制度，构建优胜劣汰、人尽其才、人尽其用的用人环境，制定特殊优惠政策引进特殊专业人才，奖励一批在旅游大区战略中做出重大贡献的各类人才。
四、黔江区建设“旅游大区”具体步骤
黔江“旅游大区”之“大”，主要体现于体量、体系、贡献三大方面。
首先，黔江旅游资源“体量大”。有旅游单体300多个，涵盖山水、民俗、古迹等八大主类31个亚类，集山水峡谷于一体，自然风光与人文景观兼备，资源品位独特。
其次，黔江旅游产业“体系大”。通过旅游业在多个行业中发挥纽带和牵引作用，可以建立集观光、休闲、度假和养生为一体的大旅游体系。
第三，黔江旅游经济“贡献大”。旅游产业可以成为一个拉动力强、可持续发展的支柱产业，在地方经济发展中具有战略性地位和举足轻重的作用。
2016年，黔江区按照“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域发展”工作思路，抢抓国、市发展旅游业政策机遇，提升旅游文明素质，探索创新营销方式，持续提升黔江旅游知名度和影响力，强力推进5A景区创建和旅游扶贫攻坚，“旅游大区”知名度和影响力不断提升。
黔江区建设“旅游大区”具体步骤：
2016 年，濯水旅游区硬件基本达到国家 5A 景区标准，阿蓬江休闲农业和乡村旅游示范带建设取得重大突破，成功创建芭拉胡国家4A 景区；全年接待游客 829 万人次，旅游综合收入 34 亿元，旅游业增加值占全区 GDP 的比重达 5%以上。
2017 年，濯水景区成功创建国家 5A 景区，阿蓬江“一江两岸”或阿蓬江神龟峡创建 4A 景区；全年接待游客突破 1000 万人次，旅游综合收入 42 亿元，旅游业增加值占全区 GDP 的比重达 5.5%以上。
2018 年，成功创建市级全域旅游示范区，建成小南海世界地质公园，芭拉胡基本达到国家 5A 景区标准，阿蓬江再创建 1 个 4A 景区；全年接待游客达 1200 万人次，旅游综合收入 52 亿元，旅游业增加值占全区 GDP 的比重达 6%。
2019年，芭拉胡创建国家 5A 景区，三塘盖、武陵仙山创建 4A 景区，黔江成为武陵山旅游集散中心；全年接待游客达 1400 万人次，旅游综合收入 65 亿元，旅游业增加值占全区 GDP 的比重达 6.5%以上。
2020年，建成国家旅游度假区和国家全域旅游示范区，成为全国知名旅游目的地和著名休闲旅游城市；全年接待游客突破 1700 万人次，旅游综合收入超过 80 亿元，旅游业增加值占全区 GDP 的比重达 7%以上。
五、关于黔江发展旅游业的意见和建议
1、旅游度假休闲产业进入高速发展阶段，是我国当前经济形势下，不可多得的黄金产业。从中国经济发展大势看，旅游度假休闲产业既是不可多得的黄金产业，同时存在结构性调整。
我国旅游度假休闲业已经完成了由观光产业为主，转向度假产业，大都市区由度假产业向休闲产业转型，产生产业细分及市场细分。产业由过去笼统的旅游业，细分出了今天的观光产业、度假产业、休闲产业以及养身养老产业等。按不同客群、不同时间，上述细分出的产业又出现了更为详细的分类，仅以度假产业为例，从时间上已经呈现出周末度假、7-10天左右的假期度假，以及耗时更长的主题度假（如以文化、培训、健康、理疗等为主题的度假模式）。以地点而言，形成了都市型度假、景区型度假、气候型度假等等。由此可见，产业细分、市场细分是旅游高速发展的标志，对我国打造新的旅游度假项目提出了更加高的标准和市场细分化的要求。
2、旅游度假休闲产业发展方式以及产业本身都存在结构性调整。
我国近20年来，旅游业高速增长，不可避免地进入当前的调整期，就旅游产业而言，如同传统行业一样同样存在产业调整的阶段，旅游产业的结构调整突出反映在这四个点上：
一是单纯的观光旅游业呈现供大于求的局面，全国各地还在大上快上，就全国范围来看，4A（含4A）以下的景区绝大部分出现游客人数稀少，景区亏损的状况。即使是5A级景区，市场需求旺盛，增长速度快的一流景区在全国范围内也仅仅约30来个。
二是旅游地产已成为房地产供给过剩最突出的板块，全国旅游地产呈现出断崖式的下滑，即使是发展势头最好，最具优势资源的海南省、云南省也同样受到供大于求的困扰。
三是盲目建设度假区及大型游乐项目，我国动辄投资数十亿乃至上百亿的大型度假区及游乐项目比比皆是，这些项目或因政府主导，或以房地产开发为目的，严重脱离市场，在耗费大量的资金和宝贵的稀缺资源下，大多都入不敷出。
四是旅游度假项目普遍存在产品市场细分定位不够，独特性不够，全国千篇一律，如古镇、旅游小镇等，甚至连供应的旅游产品都雷同，粗放式发展、加上粗放式产品，导致上述项目都将面临产业调整、结构调整的压力。
3、重庆市旅游业最突出的两个特征：一是遍地开花，二是粗放复制，难有精品呈现，更难有在全国占有一席之地，体现重庆市旅游文化形象的精品项目。和全国一样，旅游度假项目遍地开花，但市场定位不准，配套不完善，自身的特有魅力不够，缺乏市场竞争力。整体行业在全国处于中下水平。
重庆本地市场：由于重庆市是全国不多的千万人口大都市区，不太优良的气候、生态及城市环境以及高效的城市节奏与重庆市特有的文化特性，老龄化来临等因素，催生重庆市观光度假业本地大幅增加。在市外，海南度假，云南、西藏旅游，重庆市人员的占比均居于前列。市内一到周末，近郊哪怕是不知名的景点也是车流人流激增，传统的仙女山，黄水等地更是游人如织。
重庆外地游客高速增加：根据国家旅游局的统计，2015年重庆已成为全国最大的旅游目的地、超过了许多传统旅游名胜地，这主要得益于：一是重庆市直辖市的地位，以及直辖后高速发展取得的成就。二是市特有的山水城市空间，人文及美食，随着高铁、机场扩建、高速公路网等交通设施完善及丰富，重庆市外旅游度假人数还将快速上升。
2015年1至11月，重庆市接待海内外游客3.67亿人次，旅游总收入2141.82亿元，与2010年全市接待海内外游客1.62亿人次、实现旅游总收入917.85亿元相比，分别实现翻番，全市旅游经济体量不断扩大。
4、产业规划，呼应一带一路，武陵山经济协作区的生态保护，改变重庆社会科学研究与直辖市地位不相配的现状，需要智库支撑。发展市场好，有前景的现代咨询服务业。谋划金融、航空、运输、通讯、文化、现代服务业等旅游业相关业态、资源的交流与整合，主题文化、民族文化、宗教文化、建筑、书画、摄影、非物质文化遗产等展示交流平台，特别是将高科技和智能科技元素，加入到文化旅游当中。
5、我们处在以“开放、平等、协作、分享”为主要特征的互联网时代，人类对发展、和谐、健康、平等、尊重的追求是这个时代的主题，留住青山绿水、保留由风土人情演绎而来的文化元素，促进经济社会的发展与文明的进步，以特色旅游、青年与世界交融、健康延年、自然医药、文化教育、艺术体验、旅游目的地等为基本过程，为构建和谐、平等、尊重、共赢的精神世界作贡献，使我们成为人们物质生活和精神生活的引路人。达到环境美、产业美、精神美、生态美，使黔江区成为资源高地、成本洼地。
6、未来趋势判断
黔江区旅游项目的打造不是为了满足今天市场的需求，而是满足未来市场的需求，最重要、核心的两个点趋势：
一是细分化、配套的成熟化。
二是复合产业。以度假休闲为基本条件派生出新兴产业，特别是现代服务业。我们旅游观光休闲度假产业的共同特征，生态环境好，基础配套完善。而诸多的现代服务产业恰恰需要在此环境下才能发现起来，因此，未来的趋势，诸多现代服务业，将在生态环境好，基础配套好的旅游度假区域发展起来，最后形成复合产业，即以旅游度假观光叠加的现代服务产业，而这些复合产业形成最主要在于两个区域的实现，一是大都市近郊区，二是交通便捷，基础设施高度发达的知名观光区。
国外例子：
（1）、旧金山，气候迷人，从传统度假区发展成世界级的硅谷。
（2）、印度班加罗尔南郊，200多年来传统的观光旅游区，近30年来发展成世界第一金融后台服务及软件开发服务区。
（3）、意大利普罗旺斯，传统的欧洲度假区，依托米兰大都市的发达金融及制造业，发展成为世界知名的设计、创意产业园区。
（4）、90年代末，2000年代初，杭州近郊区开发了著名的西区湿地保护区，成为继西湖之后杭州又一重要的旅游景区，今天已经成为中国最大的互联网商务产业聚集地。仅阿里巴巴在西区工作的员工就达2万人以上。
（5）、阿尔卑斯山，达沃斯小镇成了世界级论坛、会展产业中心。
（6）、海南博鳌不仅游客接待人次近千万，长期度假人口超过10万，会展业也当地支柱产业之一，博鳌的健康产业正在成为全国主要的产业聚集区之一。）
7、黔江区自然禀赋、人文资源、原住民及现有产业、空间条件独一无二。黔江蒲花暗河聚山、水、林、石、峡、洞、泉、瀑世间少有，黔江拥有 “亚洲唯一”穿越城市、横跨七个地质年代的芭拉胡，融古镇、暗河奇观、阿蓬江于一体的濯水景区，“全国仅有，世界罕见”的小南海地震遗址，曾与梵净山、峨眉山齐名的武陵仙山，知名专家誉为“国内最美峡谷”的阿蓬江神龟峡，北纬 30度保存最好的原始杜鹃林灰千梁，独特丰富的土家、苗族风情等。灵山、秀水、美泉、奇峡、加上别处无可取代的人文遗存和历史传说，使之更具备了极为优越的旅游、人居开发价值。
借助山水之城的自然禀赋，打造一个“出则繁华，入则自然”，“近山不进山，离尘不离城”的都市山水田园观光度假区，承担武陵山区转型升级、产业再造的国际性平台，借鉴张家界旅游开发的理念，彰显巴山渝水、土家苗族人文精神的非凡体验，承载城乡统筹探索试验的历史重任，现代旅游服务功能的深入完善，以供给侧改革推进旅游消费模式的升级换代。
因此，我们建议重点打造几个项目（略）
蔡律执笔、综合整理 2017年2月22日