电商扶贫已经由民间的探索、学者的呼吁到上升为国家战略，近一两年来，中央与国家相关部委相继为此出台了一系列文件政策，基本明确了电商扶贫的方向、重点和扶持方向，地方政府也积极探索，初步形成了电商扶贫的工作体系。现简单梳理如下：
一、中央对电商扶贫工作的总体部署
中央对电商扶贫的重视与相关安排首先体现在“中央一号文件”中作出的农村电商部署，给予了明确的政策信号，即要推进电子商务进农村，加强农村贫困地区的网络信息化建设；而在2015年11月印发的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）第四章第15条专门就电商扶贫做出明确部署。具体文字如下：
“加大‘互联网+’扶贫力度。完善电信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络覆盖贫困村。实施电商扶贫工程。加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点。支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。加强贫困地区农村电商人才培训。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。开展互联网为农便民服务，提升贫困地区农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。”
在这个部署中，明确提出要“实施电商扶贫工程”，同时就网络覆盖、物流配送、电商平台、人才培训、政策补助、互联网金融七个配套问题作了安排，涉及到多个国家部委来牵头。
同时在2015年11发布的还有国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号），文件开头即指出，“农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体”；对2020年农村电商的发展目标中，明确要求“在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效”。在提出的七条推进措施中，也明确指出，“把电子商务纳入扶贫开发工作体系，以建档立卡贫困村为工作重点，提升贫困户运用电子商务创业增收的能力，鼓励引导电商企业开辟革命老区和贫困地区特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户等建立直采直供关系，增加就业和增收渠道”；“重点支持老少边穷地区物流设施建设”等。
二、国务院扶贫办对电商扶贫工作的持续推动
国务院扶贫办作为电商扶贫的牵头单位，在中央部署出台前作了大量调研工作，而在中央部署出台之后又开展了大量具体的安排与实施工作。主要的工作进程如下：
2014年12月，国务院扶贫办宣布，电商扶贫列入十大扶贫工程之一。
2015年5月，国务院扶贫办召开新闻发布会，宣布在甘肃陇南启动电商扶贫试点。重点在陇南市9县区1365个建档立卡村中选择确定450个贫困村先期开展试点，探索建立电商扶贫六大体系：行政推进体系、网店服务体系、网货供应体系、网络物流体系、人才培训体系和考核评价体系。
2015年8月，财政部、商务部、国务院扶贫办等19个部门联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》，将电商扶贫工程作为农村电子商务发展重点工作。
2015年9月，国务院扶贫办与苏宁集团签署全国农村电商扶贫战略合作协议。根据公开的信息，双方将在“电商扶贫双百示范工程”、电商扶贫O2O展销专区、“10·17扶贫购物节”、农村电商人才培养等四个方面展开合作，在100多个贫困县开展“双百示范行动”，覆盖234万贫困家庭。
2015年10月，国务院扶贫办在北京专门举办“2015减贫与发展高层论坛”电商扶贫论坛，邀请相关电商平台、专家就电商扶贫问题展开专门研讨，进一步凝聚了共识。
2015年11月，国务院扶贫办联合苏宁启动第二轮电商扶贫试点，计划3年内在18个省（区、市）的104个贫困县开展电商扶贫探索。
2015年12月，国务院扶贫办在北京召开全国扶贫开发工作会议，对包括电商扶贫在内的扶贫十大工程在2016年如何开展作进一步安排部署。
2016年1月，国务院扶贫办与京东签订战略合作协议，双方将共同探索“产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫”三大模式，京东将在“十三五”期间投资30亿元，主要用于贫困地区生鲜冷链宅配体系建设；在832个贫困县中选择200个县作为电商扶贫示范县，每年使用10万用工扶贫指标，直接或间接帮助200万建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。
2016年2月，国务院扶贫办联合京东在全国832个贫困县中选择200个县作为电商扶贫示范县，在“产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫”方面推出一系列项目。
2016年5月，由财政部、商务部、国务院扶贫办三家首次联合下发通知，国家投资36亿元，在240个县实施电子商务进农村综合示范。其中，明确规定国家级贫困县占比不低于50%，而最终的比例达到了66%。
2016年6月，由国家财政部、商务部和国务院扶贫提出意见，力争在今后三年内对有条件的600余个国家级贫困县进行电子商务进农村综合示范全覆盖，得到国务院批复同意。
到2016年下半年，在将电商扶贫工程纳入国家“十三五”扶贫规划的基础上，国务院扶贫办还要完成电商扶贫专栏工程设计，加大专项资金投入。
三、各地政府的行动
在国务院扶贫办积极推动电商扶贫的进程中，各地方政府也从实际出发，纷纷与电商平台签约，推动农村电商及电商扶贫试点。仅以各省级政府的动作来看，可谓相当积极。
早在2014年，海南、广西、贵州、浙江、新疆、甘肃、广东、河南、吉林、天津等12个省级行政区就与阿里巴巴就分别建立了合作关系，除了帮助当地政府培育大数据云计算创新技术，发展农村电子商务是重点内容之一。
如2014年11月，西北地区的新疆自治区和甘肃省就于当月同阿里巴巴签订战略合作协议，推动电商发展，助力农民增收和农产品销售，虽然还没有明确提及电商扶贫，但已经包括部分内容。
2014年12月，广东省政府与阿里巴巴集团在广州签署战略合作框架协议。会上，淘宝网特色中国“广东馆”和阿里巴巴农村电子商务清远市试点正式启动。
同月，吉林省政府与阿里巴巴集团分别签署了企业电子商务合作协议、农村电子商务合作协议和跨境贸易电子商务合作协议。
进入2015年，各省与各大电商平台的合作进一步密切。
2015年4月，云南省政府与阿里巴巴集团在昆签署战略合作协议，在农村电子商务诸多等领域开展广泛合作。
2015年5月，福建省政府与阿里巴巴签订战略合作协议，在农村电子商务诸多等领域开展广泛合作。
2015年7月，山东省政府与阿里巴巴签订战略合作协议，在农村电子商务诸多等领域开展广泛合作。
2015年8月，贵州省人民政府与阿里巴巴集团在贵阳签署《农村电子商务建设战略合作协议》。
同月，四川省商务厅与苏宁云商在成都签署全川农村电子商务建设战略合作协议。
2015年10月，黑龙江省政府与腾讯、京东签署战略合作协议。
同月，四川省政府与京东集团签署战略合作框架协议，绵阳市、内江市、凉山州还分别与京东签署“关于电子商务进农村战略合作协议”。
2015年11月，河北省政府与阿里巴巴与签署“互联网+扶贫”合作备忘录，双方商定在“互联网+扶贫”领域开展深入合作。
同月，湖北、湖南省政府与阿里巴巴签订战略合作协议，合作内容包括农村电商及电商扶贫在内。
还是当月，河南省政府与苏宁云商集团签署战略合作框架协议，共谋在农村电商等方面的合作大计。
同月，江西省扶贫、商务、邮政公司三家联合签署《江西省电商脱贫战略合作框架协议》，计划三年在全省所有贫困村联合建设2900个“农村e邮精准脱贫站”，带动10万贫困人口脱贫致富。
2015年12月，陕西省政府与京东集团正式签署战略合作协议，双方将在电子商务进农村和电商精准扶贫等方面展开紧密合作。而此前的7月，陕西省政府已经与阿里巴巴签订了包括农村电商在内的合作协议，到当月底又与苏宁集团签订战略合作协议，内容同样包括农村电商。
同月，重庆市商委与京东集团签署《重庆市电子商务进农村战略合作协议》。
同月，广东省政府与京东集团签署包括农村电商在内的战略合作框架协议。
2016年1月，甘肃省政府与苏宁控股集团在兰州签署战略合作框架协议，在农村电子商务等领域开展合作。
同月，湖南省政府与苏宁控股集团在长沙签署战略合作框架协议，在农村电子商务等领域开展合作。
2016年3月，贵州省扶贫办与京东集团签署战略合作协议，并正式启动丹寨电商扶贫项目。
同月，黑龙江省政府与苏宁控股集团签订战略合作框架协议，在农村电子商务等领域开展合作。
2016年4月，江西省政府与苏宁控股集团在南昌签订战略合作框架协议，在农村电子商务等领域开展合作。
2016年6月，山东省政府与苏宁控股集团在济南签署战略合作协议，在农村电子商务等八个领域展开深入合作。
2016年7月，广西自治区与政府与阿里巴巴集团签署了县域电子商务建设全面战略合作协议，以电子商务助力广西建档立卡贫困人口稳定脱贫。
同月，湖北省政府与苏宁控股集团在武汉签订战略合作框架协议，深化农村电商等方面合作。
四、当前电商扶贫政策的重点
从中央的部署到国家扶贫办的安排再到各地政府的积极推进，电商扶贫的政策体系也在不断完备之中。总体而言，有以下特点：
一是高度关注民生问题。中国要实施精准扶贫方略，注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。政府政策对电商扶贫最大的期望在于通过电商能够帮助贫困地区农产品销售与产业发展，农民的增收致富与生活便利，农村基础设施的改善与生活水平提升，也希望通过电商改变当地干部群众的思维观念，推动当地经济社会的发展转型，助推精准扶贫。
二是电商扶贫的认识与实践不断深化。电商扶贫不可简单理解为贫困地区的农产品上网，还要考虑谁来上网、谁来受益的问题，不仅是产业问题，还是就业问题、创业问题和民生问题。如培养大量的贫困青年开通网店直接销售是电商扶贫，而动员电商企业直接销售贫困地区的农产品而把当地吸引入企业就业也是电商扶贫；不仅新兴的网商群体要培养，还要引导大量的贫困地区现有经营主体触“电”上网；既要推动电商要素在农村的优化并出现淘宝村这样的农村电商应用典型，更要将农产品上行与工业品下行的双向通道打通并在县域形成电商要素聚集。
三是以人才为最重要的切入点。农村所有的问题的原因都可以找到人才不足这个重要瓶颈，正所谓“干事兴业靠人”，这是当前电商扶贫最大的瓶颈也是电商扶贫工程的重点内容。所以，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》专门指出，要“加强贫困地区农村电商人才培训”。目前各地政府推动的电商扶贫在人才培训方面有大量的政策安排，也将之作为了各地政府与电商平台合作内容中的重点，用“不遗余力”形容也不为过。
四是做好示范，为面上推进提供样板和成形做法。迄今为止，国务院扶贫办已经开展三轮次试点，分别是在陇南的试点、依托苏宁的二轮试点和依托京东的三轮试点，覆盖面不断扩大，初步形成电商扶贫的基本体系。比如陇南试点总结的电商扶贫六大体系，再如京东在仁寿用心打造的“枇杷行”上行模式，还有阿里巴巴寄于厚望的“百万英才”计划。其中，截至2015年底，陇南市实现农产品网络销售26.5亿元，其中64万贫困人口因电商人均增收430元。
五是重视与平台合作。农村电商基础薄弱，经验也不足，依托大型电商平台不失为快速推动工作的一个好办法。中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也指出，“支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设”。所以，国务院扶贫办已经与苏宁、京东先后签约，各个地方党委、政府也纷纷与阿里巴巴、京东、苏宁及地方电商平台签约，力争借助电商平台的力量加速电商生态的构造。
六是电商扶贫的配套政策措施也在加速成形。从目前的现实情况看，电商最需要供给侧改革，特别是加强政策的有效供给，突出表现在网络与物流方面。所以，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，“完善电信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络覆盖贫困村”；“加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点”。按照这个精神，目前的电商扶贫普遍在在发展规划上、重点项目上有专门安排，比如网络、物流基础建设，对培训、金融、基础设施投资有配套政策，基本上形成了综合安排、整体推进的态势；而且，考虑到是新事物，也都给地方政府的政策安排上留出探索空间。根据统计，2014-2015年，国家投资48亿元，在256个县实施电子商务进农村综合示范，每县投资2000万元，主要聚焦农村物流配送体系、推动农产品上行销售、加强电商人员培训三大主线。其中，进入示范县的国家级贫困县103个，占40%，老区县154个，占77%。