南海仲裁案之后，不会让南海进入新的历史阶段，但是却迫使各方必须思考一个问题，那就是南海秩序应该如何重构，一个什么样的南海秩序是符合各国利益需求的。

南海仲裁案让南海问题“简化”为一个国际法问题，变成了孰是孰非的问题，而南海秩序的重构远远不能止于国际法，而是东亚秩序的一个历史性转折， 它所包含的各种博弈以及风险超过了海牙仲裁庭的能力和视野。

南海仲裁案的焦点是“九段线”，这一断续线到底是一条什么性质的界线？相关各方都没有做出说明，国际法庭可以裁定吗？非也。《联合国海洋法公约》并不是用来裁决领海主权的争夺，而是要求相关国家通过协商解决。

海洋划界对东亚国家来说是当下面临的难题，主权，这个概念本身就是外来的，各国政府在海上并没有清晰的领土和边界的概念，走私贸易的商人、渔民、甚至海盗才是活跃在这片海域中的主体。而二战之后，尤其是海洋法通过之后，以领海、主权这样的观念重构海洋秩序，就变成了东亚国家面临的迫切问题。南海，只是这其中最复杂难解的一个问题。

菲律宾提交的仲裁案，让南海问题变成了国际关注的议题，法律战、舆论战甚至压过了南海问题本身，等到这一波仲裁案引起的风浪过后，才有可能理性面对南海秩序的问题。南海秩序处于历史性的转型之中，冷战以及后冷战时期，南海主要是在美国的掌控之中，随着中国的发展，海洋观念的兴起，海外利益的扩展，中国成为新型的海上大国，中国地缘政治经历着由陆向海的巨大转换。南海秩序的重构与中国的转型是深深地嵌套在一起的。

正因如此，南海变成了美国制衡中国的有力支点，南海秩序的重构必然包含着双重博弈，中美之间的大国博弈，以及中国与相关当事国之间的博弈。几种博弈搅合到一起，所激起的情绪波动，可以与南海的台风相比。然而，仲裁案并不是南海秩序的最终方案，中美之间的博弈也并非战争与和平的终极较量。不要说战争，就连擦枪走火都不是中美想要的，嘴皮子可以动动，算盘也是打得山响，但美国会为了南海的岛礁，与中国大动干戈？大国博弈，不过是落子布局，图穷匕见，那是无能之举。

中国与南海周边国家的互动，不仅是中国周边外交的关键一环，也与美国紧密联系在一起了，于中国而言，从来就没有单纯的周边外交，而是“大棋局”的一部分。安全与经济分离是东亚最近几年出现的情势，也让中国感到窝火，为什么经济上搭乘中国便车，安全上又不信任中国？求实而言，这种二元分离的状况是中国重构南海秩序的起点，因为这种分离，防止了阵营化，从而保持了外交的灵活性。

仲裁案之后，菲律宾在南海问题上的调子要降一降了，毕竟老百姓过日子，还是很实际的，中国能够带来实惠。对美国来说，这种分离的结构也是应该接受的，双重博弈往往会让小国绑架大国，美国从来都是规训和管理盟友，怎么能够为了小国的利益而打一场没有好处的战争呢？如果中美之间没有最低层面的共识和信任，那么美国难免会被盟友绑架。

中国已经积聚了越来越多成为大国的资本，从而使中国与周边国家形成了“势”，也引起了诸多的不适应。中国的发展有赖于全球化，中国终归是个全球化的国家，也需要以全球化的思维来看待南海，塑造南海的秩序，如果以陆权的思维来运用全球化形成的资源和权力来处理南海问题，必然是南辕北辙。南海，也是中国走向海权国家的垫脚石与试金石。