奥巴马对越取消武器禁运到底想干啥？

这次奥巴马首访越南这个昔日的敌人，之所以倍受全球媒体的关注，其中的一个高光点就是美国对越南武器禁运的取消。

为何要格外关注这一点呢？

一个非常明显的理由很可能又是美国的对华围堵、遏制与威慑。这是中美南海摩擦以及美国亚太重返及其再平衡战略中的一个万变不离其宗的东西。

越南和美国曾经是昔日的仇敌，美国社会也曾因深陷越战泥潭而被严重撕裂。奥巴马此次化干戈为玉帛地将昔日的敌人变为美国亚太重返中的新伙伴，并非他对越南的意识形态、人权状况有了更多的认同感，而实则是地缘政治利益的从中驱使，目的是通过寻求与越南的军事防务合作来共同对抗中国在南海地区的日益咄咄逼人的态势。

通过军事防务合作，把南海的周边国武装起来，抱团合力对抗中国，这是美国的策略，也是菲越等国的心思，但也不能无视中国的感受。

越南与中美两个大国周旋，采取的也是一种各取所需的实用主义态度，经济上合作的是中国，防务上依傍的是美国。

为了防务上的共同合作，美越双方也是忍痛割爱，各自后退，以求媾和。

在防务上，俄罗斯是越南最倚重的合作方，但它也不想被吊死在一棵树上。取消美国的武器禁运也是越南长期寻求实现的一个目标。越南的人权纪录虽然仍是美越关系的一个最大痛点，但迫于共同对付中国的现实需要，奥巴马政府也似乎越来越倾向于向河内让步，以联手合力构成针对中国的新威慑。

没有永远的朋友，只有永远的利益。相逢一见泯恩仇，城头变幻大王旗的事，也正是这种国家关系的常态。“越南以前是敌人，现在是伙伴，我们之间的个人和国家联系日益热络”，这就是身为前越战士兵的美国国务卿约翰·克里不久前在一次老兵庆祝活动上说出来的话。

化干戈为玉帛，历史上不乏其例，但其背后必有共同利益的驱使。美越这对昔日的宿敌之所以异乎寻常地热乎起来，其中的一个诱因就是两国与中国在南海摩擦冲突上的日渐升级。河内已经认识到，越南对付不了中国施加的不断增长的压力，因此把制衡中国的力量转向到了美国的亚太重返与防务合作。

第二个显而易见的原因是为了挖俄罗斯军火生意的墙角，加剧它的经济衰退与崩溃。

与中国日益尖锐的南海冲突，也给越南增加了不少不堪重负的防务需求。与中国南海对抗的需要，使越南愈加成为国际军火市场上极为抢手的买主。目前越南在美国人的亚洲战略中占据关键地位，但与菲律宾不同的是，越南在军事上也还是美国的一个潜在合作伙伴。数据显示，越南2011年至2015年的武器进口总额与2006年至2010年期间相比，对外军购增长了699%。而究其加强军备的原因则是为了对付中国的南海冲突。传统渠道上，越南防务上的需求主要来自俄罗斯的军火。越南的对俄军购，是其经济体的一个重要支撑点。俄罗斯的军火不单单卖给中国，也还同时卖给印度、越南。南海冲突不单是美国的最爱，也同样是俄罗斯的最爱。只有冲突加剧了，它们的军火生意才可能红火起来。

长期以来，美国对越南实行武器禁运，这种政策使俄罗斯的军火成为越南垄断性的卖家。而如今，美国取消了对越武器禁运，越南的军火市场也就变成了一个竞争性的市场了，俄罗斯也不再是唯一的卖家了。美国军火的进来，必然要抢走一定的市场份额，对俄军购的减少，这对经济处境本就不堪，并濒于崩溃边缘的俄罗斯而言，无异于雪上加霜，伤口撒盐，也必将更加难受、难过。

第三个看得见的影响是越南渐入美国的战略步调。

现在，美国的一个最主要的战略方向就在亚太地区，目标就是遏制中国的崛起及其对美国岛链封锁的突围。

在冷战时期，美国迫于苏联的战略扩张，而不得不战略收缩亚太地区。经过朝鲜、越南两场战争，美国因军事斗争失利而暂时离开亚太部分地区。越南的金兰湾也因此成为苏联海军在亚太地区的前哨基地。当然，美国的“暂时离开”也是相对的，它仍然通过韩国、日本、台湾等地形成了对中国大陆的“岛链”遏制。

上世纪80年代，中越因陆上边界纠纷交火交恶，越南也因此试图同美国修复关系，而美国则借此因势利导。1995年美国克林顿政府与越南正式建交，期间美国以“增进美越互信”为幌子，实质上则不断“放出诱饵”，将越南逐步拉入美国自己对华围堵的“战略步调”。

奥巴马上台后，高调宣布“重返东南亚”，继而拓展为“重返亚太”“亚太再平衡”。这也给越南抱美国大腿，抗衡中国，更多幻想和希冀。美国也是投桃报李、心灵契合地不断抛出诱饵，把越南拉上自己围堵中国的战船。中美南海摩擦上，越南对美也是亦步亦趋地为其站台、摇旗、呐喊、鼓噪，而全然忘记两者曾经的伤疤与仇怨。

第四个看得见的影响是美国以越南为跳板，从侧翼或后面包抄中国南海。

在与越南国家主席陈大光举行的联合记者发布会上，奥巴马把美国对越南的武器禁运描述为“冷战遗留的痕迹”，并称美国解除对越南的武器禁运意味着两国的军事合作将达到了一个新的合作层次。美越之间将进行怎样的合作呢？是不是仅限于通过解除武器禁运来加强越南梦寐以求的海空作战能力，抑或美军对南海冲突更直接的军事介入？这里面的交易又是什么？

金兰湾的使用可能是其中的关键所在，也是最致命的影响之一。

有分析称，美国取消武器禁运将有助于华盛顿在越南军方保守派中获得更多信任，但其交易的条件则可能是美国在需要时候，可以分享越南金兰湾的使用权。

很显然的是，从南海地形无上看，如果美国可以频繁出入金兰湾，其势更像对中国南海后路或侧翼的一种包抄。假使南海现在发生什么事，美国要花很长一些时间才能抵达，而中国则可以更快到达。然而，一旦美国使用金兰湾，中国的这种优势也将不复存在了，反倒让美国捷足先登。

2016年5月24日初稿于论道书斋   胡显达