经济增长首先必须有社会财富的增长，如何增加社会财富，就需要有国家投资，国家投资稳定增长才能稳定社会财富增长，这里的社会财富指国家、集体、个人财富增长。人们常提到国民经济增长的三驾马车，其中就有投资的增长。

如何才能使国家投资稳定增长，我们必须从国家财政投资项目库里挑选一些可以持续投资的项目，其中固定资产可持续投资是可持续增长的关键。我的观点是除了城市基础设施投资以外，把县域经济做为一项固定资产投资的项目，就是象建设城市一样建设县城、象建设县域一样建设乡镇。

    城市基础设施是指为城市生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，它是城市赖以生存和发展的一般条件，是社会分工的产物。城市基础设施是一个系统工程，它主要包括六大系统，即能源供应系统、供水排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、环保环卫处理系统、防卫防灾安全系统。

能源设施：包括电力、煤气、天然气、液化石油气、暖气和新兴太阳能设施等；供、排水设施：包括水资源保护、自来水厂、供水管网、排水和污水处理；交通设施：分为对外交通设施和对内交通设施。前者包括航空、铁路、航运、长途汽车和高速公路；后者包括道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨高架、公共交通、出租汽车、停车场、轮渡等；邮电通信设施：如邮政、电报、固定电话、移动电话、互联网、广播电视等。环保设施：如园林绿化、垃圾收集与处理、污染治理等。防灾设施：如消防、防汛、防震、防台风、防风沙、防地面沉降、防空等。

全国县级以上行政区划共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。总计：省级34个，地级333个，县级2862个。 另外，11个区公所，19522个镇，14677个乡，181个苏木，1092 个民族乡，1个民族苏木，6152个街道，即乡镇级合计41636个。

这样通过对县乡镇的修建及改造，可以支撑起固定资产投资可持续增长，在国民经济建设中具有较大的经济效益和社会效益。