危房改造岂容沦为“敛财工程”？

　　据住建部最新数据显示，从２００８年至２０１４年，中央累计安排１１９１亿多元资金支持农村危房改造。今年的政府工作报告中指出，将加大城乡危房改造力度，农村危房改造３６６万户。“新华视点”记者调查发现，一些地方存在危房改造资金被基层干部非法侵占的情况，国家惠民资金被“雁过拔毛”，民生工程沦为“敛财工程”。

　　毋庸置疑，加大城乡危房改造力度，不断改善人居环境，让人民群众有更多的获得感，是党和政府的神圣职责，是得民心、惠民生的德政工程。但是，一些地方的相关责任人员，却将危房改造资金当作了可以任意攫取的“唐僧肉”，不仅伤了民心，更败坏了党风政风，必须坚决予以遏制。

　　民生不可漠视。民生问题无小事，群众利益大于天。民之所望，施政所向。城乡危房改造，是惠及群众特别是困难群众的民生实事，必须抓实抓好，绝不能不加重视，更不能随便乱来。然而，令人遗憾的是，少数干部，尤其是身处危房改造一线的基层干部，缺乏浓厚的民生情怀，不能正确对待群众的诉求以及国家的惠农资金，要么热衷于搞劳民伤财的形象工程、面子工程、政绩工程，要么贪婪于各种补偿资金、改造资金，损公肥私，与民争利，不仅不能将民生工作做到百姓的心坎上，而且还给党和人民的根本利益带来无可挽回的损害，使民生工程沦为了“伤民心工程”、“敛财工程”。对此，必须引起各级各地党委政府的高度警惕。

　　监管不得缺失。不受监督的权力，必然导致腐败；绝对的权力，必然导致绝对的腐败。调查发现，危房改造资金贪腐案中，涉案人员大多是村“两委”干部，也有一些是乡镇干部。他们贪腐的主要手法有：克扣截留、内外勾结、巧立名目。他们之所以胆大妄为、频频得手，一个重要的原因，就是缺少监管，或者说监管不力。一方面，由于农民普遍对危房改造补助政策、标准不了解，无从发挥群众监督的作用；另一方面，危房改造申报第一关在村里，这让部分村干部看到了“机会”。因此，必须加大信息公开力度，将有关危房改造的政策宣传解释到位，同时，上级组织要将监督的触角向村一级延伸，特别是在申报把关、资金流转等方面要加强监管，切实将权力关进制度的笼子、规范在监督的视野。

　　环境必须净化。环境造就人。一些地方、少数领域，之所以腐败现象易发频发，除了与个别干部意志不坚、思想不纯有关外，还与本地、本单位的从政环境不良有关。习近平总书记强调，加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，承担着推动“四个全面”战略布局落地生根的重要责任。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，抓薄弱环节、抓带头人队伍、抓党员教育管理、抓治理法治化，使党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。在镇村两级，党的建设不仅不能削弱，还要下大力气强化。一方面要抓住领导干部这个“关键少数”，通过基层干部的示范引领、主动作为来营造风清气正的基层从政环境，走出“你贪我贪大家贪，你腐我腐大家腐”的怪圈；另一方面要深入推进反腐败斗争，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，使领导干部受到警醒、警示、警戒。

　　有权不可任性。干部不论大小，都有着一定的权力。而权力向来是把双刃剑，运用得好，可以强国富民；运用得不好，则会祸国殃民。镇村干部，虽然看起来位低权轻，但是同样要谨慎用权、依法用权、规范用权，要牢牢记住，“有权不可任性”。一些基层干部之所以将危房改造等民生工程异化为“敛财工程”，说白了，还是其权力观发生了扭曲。权力属于公共财产，是人民赋予的，必须在严格的监管约束下运用，不可有丝毫地“任性”。然而，少数政府机关工作人员利用职务之便乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。各级各地党员干部特别是领导干部要守规矩讲纪律尊法治，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。要建立健全权力监督制约机制，使不敢腐、不能腐、不想腐成为新常态。

　　得民心者得天下。危房改造绝不容许沦为“敛财工程”，否则不仅伤害广大老百姓的心、损害国家和群众利益，还会使党的执政根基受到动摇。对此，绝不能掉以轻心。只有重民生、强监管、优生态、慎用权，才能让广大群众在危房改造等民生工程中有更多的获得感，也才能实现固本强基的目标，为党和政府赢得更多群众的“点赞”。

　　（倪洋军）